本月12日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》），提出構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系等。《規(guī)劃》的通過和實施，顯示出我國政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的決心，不僅為我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊天地，也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到了促進作用。

新能源和新材料產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新食糧

能源與材料是任何生產(chǎn)活動都不可或缺的動力和投入要素，是經(jīng)濟活動的食糧，直接決定了從投入到產(chǎn)出的生產(chǎn)流程中，物質(zhì)可循環(huán)利用的效率。化石能源和傳統(tǒng)材料是支撐我國此前粗放型增長模式的食糧，而循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要新的食糧，這就是新能源和新材料技術(shù)。

新能源包括風(fēng)能、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾取Ｅc石油、煤炭等化石能源不同，新能源具有低污染（或無污染）、可再生、可持續(xù)等特征，是循環(huán)經(jīng)濟的理想動力來源。新材料包括新型功能材料（如高性能稀土功能材料）、先進結(jié)構(gòu)材料（如高品質(zhì)合金材料）、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)（如樹脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料）等，具有功能多樣、使用效率高、易降解等特點，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所必備的投入品。因此，作為最直接的基礎(chǔ)性行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為新能源和新材料產(chǎn)業(yè)提供了新的動力和支持。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要

節(jié)能環(huán)保是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)。非節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟模式，不能稱之為循環(huán)經(jīng)濟模式。從這一角度看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是循環(huán)經(jīng)濟不可缺少的基礎(chǔ)。以產(chǎn)業(yè)內(nèi)容而言，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強調(diào)通過充分運用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高資源利用率，包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。可見，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅將使循環(huán)經(jīng)濟模式在諸多微觀環(huán)節(jié)大受其益，而且也是循環(huán)經(jīng)濟整體提升的直接動力。

電力產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的平臺

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涵蓋了多個維度，其中一個重要內(nèi)容是能源和資源利用方式的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，主要包括能源結(jié)構(gòu)由高碳型轉(zhuǎn)向低碳型，能源利用由粗放型轉(zhuǎn)向集約高效型，能源配置方式由就地平衡型轉(zhuǎn)向大范圍優(yōu)化配置型，能源服務(wù)由單向供給型轉(zhuǎn)向智能互動型等。而電力行業(yè)是推動上述轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。以此觀之，我國能源可循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以電力為中心，立足我國煤炭儲量大、可再生資源豐富、油氣資源相對不足的國情，順應(yīng)全球能源發(fā)展趨勢。把電力平衡作為能源平衡的重要支撐點，把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺和網(wǎng)絡(luò)，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的根本措施，以此為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐。

節(jié)能服務(wù)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟的實施者

循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為拓展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了政策環(huán)境和發(fā)展機遇。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，未來對于經(jīng)濟活動的能耗限制將更為嚴格，包括嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，制定重點用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推行能效領(lǐng)跑者制度等。這大大增加了工業(yè)相關(guān)行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排壓力，進而刺激節(jié)能市場需求，為發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了更大的市場空間。

對于電力節(jié)能服務(wù)公司而言，可借助循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，加強節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，做強做優(yōu)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極把握當(dāng)前節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略機遇期，及早進入相關(guān)領(lǐng)域，占領(lǐng)節(jié)能服務(wù)市場制高點。探索節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式，積極參與產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，加大工業(yè)節(jié)能項目培育，爭取更大的話語權(quán)和行業(yè)影響力。

【觀點】

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟刻不容緩

《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系的觀點，而且指出將開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動，實施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。可以說，《規(guī)劃》涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟可以涉及的方方面面，包括了宏觀、中觀和微觀諸多主體、部門。

實際上，此次《規(guī)劃》的提出并不孤立。今年7月份已經(jīng)發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)究其生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都將涉及循環(huán)經(jīng)濟，特別是節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系更為直接和密切。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將形成互相帶動、相輔相成的關(guān)系。

我國的發(fā)展階段特征決定了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟將是落實《規(guī)劃》的主要抓手和重點。《規(guī)劃》也明確提出，要在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進清潔生產(chǎn)、源頭減量，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。