經濟在粗放型發展中徘徊了很久，尤其在煤炭經濟領域，私挖濫采等無序發展長達近半個世紀。2009年1月1日，《循環經濟促進法》的實施，我國迫切需要一種新的模式發展煤炭產業。綜合考慮資源、環境及技術含量等因素，以資源節約、環境保護為目標，形成低投入、高產出、少污染、零排放的循環經濟產業鏈新型發展模式，以實現煤炭產業的可持續發展。但煤炭行業從業人員長期形成的功利心、思維慣性以及經濟環境惡化等頑固因素在一定程度上阻礙、放緩煤炭行業的轉型發展。雖然我省率先在全國邁入了大礦時代，大興科技引領、政策扶持、金融支撐等開啟了煤炭行業循環經濟產業鏈的轉型之路，但真正踏上可持續發展的煤炭經濟轉型潮流，還需相當的忍辱負重后，才能浩然崛起！

1.煤炭循環經濟發展中的不利因素

1.1新老交替中觀念陳舊和知識匱乏難以迅速推進循環經濟。

雖然山西“煤老板”的代名詞漸漸隱退，但新的煤炭循環經濟掌舵人和工人有相當一部分是來自于煤礦，經歷了相當長時間煤炭直銷的暴利，逐利意識濃厚。多數礦工簡單、粗放型經營觀念，文化水平低等難以迅速適應循環經濟產業鏈以及信息化管理水準。

1.2政策措施不適、綜合利用技術落后、循環經濟產品市場乏力等因素困擾循環經濟發展。

按照循環經濟發展軌跡，煤炭循環經濟有其特色的發展原則和層次，形成了與煤炭產業特征相適應的循環經濟發展模式，在機制方面的實踐和建設也支持了煤炭循環經濟發展，使煤炭循環經濟逐步成為煤炭工業的一種可持續發展范式，為煤炭工業的可持續發展提供支持。雖然我國還出臺了《循環經濟發展規劃編制指南》等有關發展循環經濟的政策、法規等，但并沒有針對性，遠遠難以指導循環經濟正規化發展，加之科技水平、部分產品標準缺失、市場供需矛盾等因素導致煤炭循環經濟出現“產業鏈低端化”、“只循環不經濟”等發展瓶頸。在兩批國家循環經濟試點單位中，全國僅有11家煤炭企業獲批，我省僅有2家。

1.3經濟環境惡化對循環經濟發展帶來不利影響。

全球金融風暴、歐洲經濟衰退，國內經濟進入緊縮時期、宏觀經濟增速減緩、下游用煤行業需求大幅減少、水電增加火電減少、進口煤擠壓等諸多客觀因素，今年以來，煤炭嚴重滯銷，深刻影響循環經濟及園區的投入和拓展。尤其是5月份以來，煤炭庫存保持高位、價格大幅回落。截至8月30日，已發布半年報的40家煤炭上市公司中，營業總收入4608億元，同比增長23％；經營活動產生的現金流量凈額614億元，同比下滑33.8％。其中，28家煤企上半年的凈利潤出現下滑，資金鏈趨緊。大環境的寒意還會削弱人的自信心，影響觀念的進一步轉換。

2加快循環經濟發展的對策

2.1有效應對經濟環境惡化，保收益。

在金融危機等多重因素影響下，我國經濟進入緊縮時期，外貿不暢、內需低迷，一些政策措施與循環經濟發展相悖，資源綜合利用技術落后，循環經濟產品難以獲得市場效益等因素困擾循環經濟發展。在煤炭產量增幅回落和價格下降雙重壓力下，主導產業煤炭效益大幅下滑等等。國家應以發展國內煤炭循環經濟為重，取消或銳減進口煤。面對嚴峻形勢，我西山煤電集團公司積極應對，精采細采，物盡其用。并提出了“讓利不讓市場、量價互保”，對煤炭重點用戶，接洽煤炭銷售，應對經濟下滑，增強主導產業經濟效益；堅定不移地走好煤—電—材，煤化工產業發展，堅定不移地拉攤煤炭產業鏈，拉開煤炭相關產業的連接，確保企業做得穩穩當當，真正做到可持續發展。

2.2破解阻礙煤炭循環經濟發展的相關癥結，促轉型。

西山煤電公司產業鏈早已形成煤炭—電力—建材和煤炭—煉焦—煤化工兩種成熟模式。但在運營中，政策不適、市場不暢等諸多因素困擾著產品銷售和經濟效益。

2.2.1政策傾斜使循環經濟輕裝上陣

循環經濟興起后，一些法律法規對其發展帶來諸多不適。如：按照國家電力相關法規，電發出后要先上電網輸送給電力企業，用戶再購買，這樣造成的差價讓循環經濟的效益大打折扣。因此，國家應出臺傾斜政策，促進循環經濟示范項目與園區建設。

2.2.2扶持循環經濟產品市場發展

在傳統產品中推廣新產品，物美價廉才容易被消費者接受，但循環經濟項目前期投資大，市場開拓周期長而見效慢。由于多種原因會使一些產品成本增加，在市場推廣中受阻。如粉煤灰等制作的建材就不是很被市場接納，并且成本要遠遠高于傳統工藝。這就使循環鏈中的建材企業從市場上先輸掉一籌。政府應建立健全相關優惠政策和保障機制，運用國家產業結構調整政策，采取補貼等有效措施扶持循環經濟產品市場的開拓、運營，使一些難以得到市場接納的循環經濟產品得以暢銷，讓消費者接受，同時也能使循環經濟茁壯成長，進一步發揮科技在循環經濟發展中的作用。

2.3國家應注資扶持發展循環經濟，謀跨越。

不少煤炭企業在整合資源、改造棚戶區等改善企業資源結構和礦工生活環境質量中形成了歷史欠賬累加、發展循環經濟乏力的困局，政府應出臺發展循環經濟和促進節能減排的政策管理體系和激勵辦法，撥付專款或加大中央預算內資金的支持力度，推動循環經濟發展。特別是對循環經濟工業園區試點項目應給予鼎力支持。

3.結語

現階段，傳統資源仍然是發展和市場的主流，煤炭經濟占我省經濟比重高達60％，主導產業依然是煤炭銷售。煤炭價格下跌、經濟環境惡化在短期內難以改變。盡管我省煤炭循環經濟取得了一些成效，但綜合考量我省乃至全國的煤炭循環經濟，煤礦資源回收率僅在40％左右，小煤礦僅15％左右，距離美國80％還相差甚遠；每噸標準煤的產出效率僅是日本的10.3％、歐洲的16.8％。由此而知，我國步入煤炭循環經濟時代還需艱苦卓絕地奮斗！