《上海市再生資源回收管理辦法》將于今年12月1日起施行。上海市政府新聞辦11月28日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹相關(guān)情況。

（一）上海市政府法制辦副主任張忠玉介紹了《上海市再生資源回收管理辦法》主要內(nèi)容。

2012年9月10日，市政府第152次常務(wù)會(huì)議審議通過了《上海市再生資源回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。《管理辦法》將于2012年12月1日起施行。

加強(qiáng)再生資源回收工作，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少垃圾處置壓力、打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于本市推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和建設(shè)環(huán)境友好城市具有重要意義。這次立法注重把握四方面總體思路：一是貫徹落實(shí)十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。二是拓寬立法視野，除了規(guī)范回收經(jīng)營管理之外，還將制度設(shè)計(jì)延伸到回收體系建設(shè)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面。三是兼顧現(xiàn)實(shí)條件，主要圍繞回收環(huán)節(jié)，著力于回收體系框架的搭建、理念的倡導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度的推行。四是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、回收企業(yè)、各級(jí)政府部門和其他各類主體在再生資源回收過程中的作用，力求形成再生資源回收管理工作的合力。

《管理辦法》的主要內(nèi)容：

一、健全再生資源回收體系

一是：明確商務(wù)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，要求商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜，并根據(jù)需要，對(duì)再生資源回收指導(dǎo)目錄予以更新。

二是：明確由市和區(qū)縣商務(wù)部門根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃以增強(qiáng)執(zhí)行力。

三是：要求商務(wù)部門支持回收經(jīng)營者在市民日常活動(dòng)頻繁的區(qū)域（例如：商場(chǎng)超市、辦公樓、小區(qū)等）設(shè)置示范回收點(diǎn)，并通過獎(jiǎng)勵(lì)積分、以舊換新等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)和回收活動(dòng)。

四是：要求商務(wù)部門組織回收經(jīng)營者和處置企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，開展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。

五是：對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）民委員會(huì)規(guī)范、引導(dǎo)流動(dòng)人員開展回收活動(dòng)作了規(guī)定。

二、規(guī)范回收行為

一是：建立回收經(jīng)營者設(shè)立和備案制度。從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。再生資源回收經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。對(duì)于生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)向市公安部門備案。

二是：明確回收經(jīng)營者日常行為規(guī)范。主要從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生、治安管理等方面對(duì)再生資源回收經(jīng)營者在日常經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范作了明確。

三是：規(guī)范市政公用廢舊金屬物資的回收。明確市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位處理報(bào)廢的市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)出售給市商務(wù)部門公布名錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)。具體的名錄范圍由市商務(wù)等部門通過定期招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定。

四是：加強(qiáng)對(duì)建筑工地產(chǎn)廢回收行為的管理。企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、建（構(gòu)）筑物拆除招標(biāo)或發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中，明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬。同時(shí)，加大對(duì)施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況的監(jiān)管力度。

三、加強(qiáng)保障措施　

一是：建立再生資源回收工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議定期明確本市再生資源回收的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，考慮到回收行業(yè)的公益性和重要性，要求市和區(qū)縣政府及有關(guān)部門制定促進(jìn)回收的政策措施。

二是：建立公共信息服務(wù)平臺(tái)。要求商務(wù)部門組織建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息和行業(yè)信息發(fā)布、資源共享等功能。

三是：安排財(cái)政扶持資金。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)資金中安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵(lì)再生資源回收。

四是：開展信息發(fā)布。要求商務(wù)部門開展行業(yè)信息收集、監(jiān)測(cè)和分析發(fā)布，以便于正確制定行業(yè)政策、引導(dǎo)經(jīng)營者有序競(jìng)爭(zhēng)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是一項(xiàng)常態(tài)化工作，需要形成全社會(huì)的共識(shí)和共同參與。《管理辦法》目的在于倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)并完善回收網(wǎng)絡(luò)，具體的組織實(shí)施工作還需要商務(wù)部門和本市有關(guān)部門共同努力穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，各個(gè)方面要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

（二）上海市商務(wù)委副主任顧嘉禾介紹了近年來本市廢舊商品回收體系的推進(jìn)情況，以及下一階段貫徹落實(shí)《上海市再生資源回收管理辦法》的具體做法。

再生資源回收體系建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。《上海市再生資源回收管理辦法》的出臺(tái)，為進(jìn)一步完善回收體系建設(shè)提供了法律保障。市商務(wù)委將在下一步的工作中，聯(lián)合有關(guān)部門，全力貫徹落實(shí)法規(guī)的各項(xiàng)內(nèi)容。

一、近年來的推進(jìn)情況

近年來，按照國家關(guān)于建設(shè)完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的要求，本市積極推進(jìn)回收體系建設(shè)。一是完善回收網(wǎng)絡(luò)布局，在回收點(diǎn)、回收站、分揀加工中心三級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，支持回收企業(yè)走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)商場(chǎng)、走進(jìn)學(xué)校，拓展多元化回收渠道，每年可回收廢舊金屬、廢紙、廢橡塑、廢玻璃、電子廢棄物等各類廢舊物資約700萬噸。二是加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新回收模式，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)放智能回收卡及回收箱，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、商場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所推廣自助回收，探索打造智能回收網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)加大技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)分揀加工技術(shù)和裝備，提高資源回收利用率。三是大力培育龍頭企業(yè)，聚焦廢舊金屬、電子廢棄物、廢玻璃、廢紙等領(lǐng)域，培育回收龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)延伸回收產(chǎn)業(yè)鏈。如支持廢玻璃回收龍頭企業(yè)上游與垃圾減量對(duì)接，使上海廢玻璃年回收規(guī)模翻番，下游與玻璃制造項(xiàng)目對(duì)接，加快構(gòu)建玻璃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。四是提升行業(yè)管理水平，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，積極推進(jìn)企業(yè)備案登記，截至目前，已對(duì)本市1323家再生資源回收經(jīng)營者辦理了備案登記。

二、貫徹落實(shí)的總體工作思路

根據(jù)國家及本市的有關(guān)要求，結(jié)合《再生資源回收管理辦法》的貫徹落實(shí)，本市回收體系建設(shè)主要從四方面考慮：一是再生資源回收規(guī)劃編制要與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相銜接。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，培育龍頭企業(yè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目政策支持到位。二是再生資源回收體系建設(shè)要與循環(huán)消費(fèi)模式發(fā)展相適應(yīng)。國家“十二五”規(guī)劃提出要“倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式”，再生資源回收應(yīng)成為循環(huán)消費(fèi)模式發(fā)展的重要支撐。三是再生資源回收源頭管理要與推進(jìn)城市垃圾減量相結(jié)合。結(jié)合本市生活垃圾分類減量工作，要以源頭管理為突破，確保資源增量與垃圾減量有效結(jié)合。四是再生資源回收行業(yè)管理要與法制化建設(shè)要求相一致。以《上海市再生資源回收管理辦法》為依據(jù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，建立再生資源回收管理長(zhǎng)效機(jī)制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、貫徹落實(shí)的具體措施

下一步的工作，將以下面六項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破，加快建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代再生資源回收體系。

1、建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。為貫徹落實(shí)國家部際聯(lián)席會(huì)議以及本市法規(guī)要求，市商務(wù)委聯(lián)合市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保等22個(gè)有關(guān)部門建立上海市廢舊商品回收體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，并已報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)同意。聯(lián)席會(huì)議將按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé)、形成合力”的原則，定期明確本市回收體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。

2、編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。組織編制本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確回收體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及具體措施。同時(shí)，市和區(qū)縣商務(wù)部門根據(jù)法規(guī)要求，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并在其中考慮與市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接。

3、發(fā)布回收指導(dǎo)目錄。市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保等聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)合編制再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜。對(duì)于電子廢棄物、廢棄節(jié)能燈等易污染環(huán)境的廢舊商品回收種類及回收規(guī)范等事宜，也將在回收指導(dǎo)目錄中予以研究規(guī)定。

4、搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。以現(xiàn)有協(xié)會(huì)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，設(shè)立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺(tái)，用于實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、行業(yè)管理、政策發(fā)布等功能，促進(jìn)與其他管理部門間的信息共享，以及面向社會(huì)企業(yè)和公眾的信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

5、建設(shè)回收示范點(diǎn)、示范企業(yè)及示范區(qū)。引導(dǎo)支持再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)用先進(jìn)的回收技術(shù)，在商場(chǎng)超市、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的示范回收點(diǎn)，為市民提供便捷的回收服務(wù)。同時(shí)，積極培育回收示范企業(yè)，鼓勵(lì)回收模式創(chuàng)新，帶動(dòng)區(qū)域回收體系建設(shè)，推動(dòng)打造一批回收示范區(qū)。

6、加強(qiáng)回收人員培訓(xùn)。發(fā)揮上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，開展回收人員系統(tǒng)培訓(xùn)，提高回收從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)，支持回收龍頭企業(yè)整合和規(guī)范流動(dòng)回收人員，參與統(tǒng)一培訓(xùn)。　

11月28日市政府新聞發(fā)布會(huì)答記者問

1、東方網(wǎng)：我是東方網(wǎng)的記者，有兩個(gè)問題。首先問一下法制辦張主任，再生資源的回收管理與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。請(qǐng)問，即將實(shí)行的《管理辦法》將怎樣對(duì)接日益提升的環(huán)保工作要求？還有，剛剛聽商務(wù)委顧主任介紹回收指導(dǎo)目錄，請(qǐng)問具體內(nèi)容是什么？將于何時(shí)正式發(fā)布。

張忠玉（市政府法制辦副主任）：這次重點(diǎn)是放在再生資源的回收環(huán)節(jié)。實(shí)際上，再生資源的管理涉及各個(gè)方面，它包括生產(chǎn)、銷售、使用、回收、運(yùn)輸、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)。源頭是生產(chǎn)，終端是處置。本次立法重點(diǎn)是圍繞回收環(huán)節(jié)展開的制度設(shè)計(jì)。對(duì)處置利用，只做了一個(gè)指導(dǎo)性的規(guī)定，這主要是考慮到目前對(duì)再生資源管理全過程進(jìn)行立法的條件還不太成熟。再生資源的利用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要建立制度。因此，現(xiàn)階段的主要任務(wù)，就是著力于再生資源回收理念的倡導(dǎo)和基礎(chǔ)性制度的推行。促進(jìn)資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不能奢望于一部規(guī)章就能夠解決所有的問題，這次重在搭建回收體系的框架。《管理辦法》規(guī)定了政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企事業(yè)單位在推進(jìn)再生資源回收方面應(yīng)該履行的義務(wù)。希望通過這些單位的引導(dǎo)和示范，增強(qiáng)全民的保護(hù)意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，為將來進(jìn)一步完善整個(gè)環(huán)節(jié)、整個(gè)系統(tǒng)的再生資源的回收利用制度，包括立法奠定良好的基礎(chǔ)。謝謝。

顧嘉禾（市商務(wù)委副主任）：指導(dǎo)目錄是社會(huì)非常關(guān)注的一個(gè)問題，指導(dǎo)目錄首先要明確回收的種類。現(xiàn)在，基本設(shè)計(jì)回收的重點(diǎn)種類是8項(xiàng)，包括廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢橡膠等，增加了比較多的是廢棄電子物，因?yàn)殡S著生產(chǎn)的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們家庭中的廢舊電子物非常多，手機(jī)、手提電腦等都需要有一個(gè)出口。第二要明確回收的方式，回收的方式就是進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商務(wù)樓、進(jìn)超市。過去比較多是固定的回收網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)在，要在這個(gè)基礎(chǔ)上，主動(dòng)提供一些回收點(diǎn)。方法和時(shí)間將通過聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。22個(gè)委辦局參加聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)指導(dǎo)目錄由市商務(wù)委牽頭，然后在22個(gè)委辦局當(dāng)中要協(xié)商一致。時(shí)間初步考慮在明年的一季度。有了這個(gè)指導(dǎo)目錄后，經(jīng)營者運(yùn)作起來就會(huì)非常方便。

2、解放日?qǐng)?bào)：我是《解放日?qǐng)?bào)》的記者，我想請(qǐng)問顧主任，您前面介紹了將來我們會(huì)進(jìn)一步細(xì)化可再生資源的回收網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃。這些年公眾對(duì)可再生資源的回收意識(shí)正在逐步提高，但現(xiàn)實(shí)生活中回收卻仍有不便，可能網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃上的不科學(xué)也帶來了障礙，所以，您能不能詳細(xì)介紹一下今后上海在網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃上會(huì)不會(huì)更加科學(xué)、更加人性化？會(huì)不會(huì)給公眾一些比較能接受的激勵(lì)機(jī)制？

顧嘉禾：過去有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)體系，共分三級(jí)，在社區(qū)叫回收點(diǎn)，在街鎮(zhèn)叫交投站，在區(qū)域叫分揀加工中心。現(xiàn)在，從網(wǎng)點(diǎn)來看，直接和居民有關(guān)的有3000多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。另外還有一些是回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，加起來也有近4000個(gè)點(diǎn)。但是，上海這么大，社區(qū)這么多，單位這么多，確實(shí)在生活中感到不便。特別是網(wǎng)點(diǎn)有時(shí)候要考慮盈利，有時(shí)候網(wǎng)點(diǎn)建起來，物業(yè)或開發(fā)商感覺不賺錢，就慢慢把這個(gè)建立的網(wǎng)點(diǎn)撤銷了，給居民、給社會(huì)帶來了種種不便。所以，一方面仍然要完善三級(jí)體系，另一方面，要在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)都設(shè)一些點(diǎn)。比如，前段時(shí)期和一些機(jī)關(guān)簽約，設(shè)回收箱。這樣可以在點(diǎn)的建設(shè)以及體系的建設(shè)上更加健全。另外也會(huì)采取一些財(cái)政資金的扶持，來解決社會(huì)的公益和盈利的問題。《管理辦法》很重要的一條，就是加快回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。謝謝。

3、青年報(bào)：謝謝發(fā)言人，我是《青年報(bào)》的記者。想問一下商務(wù)委的顧主任，發(fā)布中您提到會(huì)整合和規(guī)范回收人員，想具體了解下怎樣規(guī)范和引導(dǎo)？另外，節(jié)能燈現(xiàn)在已進(jìn)入集中報(bào)廢期，會(huì)不會(huì)有很好的解決辦法？

顧嘉禾：流動(dòng)人員現(xiàn)在有2000－3000人，應(yīng)該說這個(gè)隊(duì)伍在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中發(fā)揮了作用，特別在網(wǎng)點(diǎn)比較缺的情況下。但是流動(dòng)人員也帶來一些問題，比如，對(duì)流動(dòng)人員的培訓(xùn)問題、上門服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量問題。所以，一方面要加快固定網(wǎng)點(diǎn)體系的建設(shè)，另一方面也要把現(xiàn)有的流動(dòng)人員資源整合、提高，考慮請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行一些培訓(xùn)，持證上崗，改進(jìn)他們的服務(wù)和質(zhì)量。這樣的話，就可以做到很大的補(bǔ)充。

關(guān)于節(jié)能燈報(bào)廢，這一塊已經(jīng)在做了，在回收中也會(huì)有意識(shí)加大回收的力度。謝謝。

4、新民晚報(bào)：謝謝發(fā)言人，我是《新聞晚報(bào)》的記者。補(bǔ)充剛才關(guān)于社區(qū)流動(dòng)人員的提問，想請(qǐng)教下按照現(xiàn)在的管理辦法，是不是以后所有的流動(dòng)回收人員必須登記注冊(cè)后才能從事再生資源的回收？另外，在回收人員中存在一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，對(duì)于價(jià)值比較高、有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的，可能比較愿意回收，但對(duì)一些比如說電池、碎玻璃之類、易污染的物質(zhì)，或沒有利益驅(qū)使的就不愿意回收，不知相關(guān)的政府職能部門在這方面有沒有相關(guān)的政策？謝謝。

張忠玉：你提到的流動(dòng)回收人員的問題，從立法的出發(fā)點(diǎn)是希望以后可以對(duì)他們?nèi)窟M(jìn)行登記，最起碼知道他的來路。現(xiàn)在在新的小區(qū)門口流動(dòng)回收人員比較固定。老城區(qū)的流動(dòng)回收人員是不固定的，多是路過。所以，也在想辦法和街道商量，采取什么樣的辦法。總體上要掌握這些人的去向，這樣對(duì)今后的管理工作有幫助。

關(guān)于第二個(gè)問題，確實(shí)如此，流動(dòng)人員收購廢品是有挑選性的。現(xiàn)在，準(zhǔn)備在一些超市、商店設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，今后就采取以舊換新、有獎(jiǎng)回收等辦法，逐步推進(jìn)這項(xiàng)工作，這方面市商務(wù)委已經(jīng)有所考慮。實(shí)際上五六十年代出生的同志都知道，當(dāng)時(shí)買一瓶啤酒，都要用瓶子去換，現(xiàn)在從再生資源利用的角度，需要回收這一類東西，主要是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少垃圾處置壓力，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。所以正在考慮，也在逐步推廣、推進(jìn)，把這些東西納入到回收網(wǎng)絡(luò)。

5、天天新報(bào)：我是《天天新報(bào)》的記者，想問兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是稿件中提到的積分獎(jiǎng)勵(lì)和以舊換新的方式，之前有報(bào)道提到過，上海有一家低碳社區(qū)超市，可以刷低碳積分去消費(fèi)，不知道是不是意味著這種模式將被復(fù)制。第二個(gè)問題是關(guān)于之前提到的流動(dòng)回收人員，想了解是不是除了有固定的回收網(wǎng)點(diǎn)外，還有規(guī)范的流動(dòng)回收人員，這部分人員的比例大概占多少，有沒有一個(gè)具體推進(jìn)的時(shí)間表？謝謝。

顧嘉禾：關(guān)于積分的問題，現(xiàn)在正在推行，試行兩張卡，一張是阿拉環(huán)保卡，一張是IC管理卡。阿拉環(huán)保卡的作用是如果市民主動(dòng)回收投放，在卡里就會(huì)有一個(gè)積分，這個(gè)積分可以在指定的商場(chǎng)購物。實(shí)際上，就是用一種小的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式鼓勵(lì)大家回收。

講到流動(dòng)人員，要發(fā)揮他們的作用。現(xiàn)在正和行業(yè)協(xié)會(huì)以及一些回收龍頭企業(yè)一起探索，要把他們組織起來。剛才張主任也講了，第一他們的身份信息要搞清楚、要登記好。第二要進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)以后可以單獨(dú)從事回收，也可以加盟回收龍頭企業(yè)進(jìn)行回收，方法有很多種。

徐威（市政府新聞發(fā)言人）：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位。