近日，由中國分布式能源產業聯盟主辦的“天然氣分布式能源應用技術研討會”在山東省東營市召開，分布式能源發電上網問題成為會議關注重點。

用1000個天然氣分布式能源項目做上網試點

發改委能源研究所原所長周鳳起認為：“不管是可再生能源還是天然氣分布式能源，其發電上網勢在必行。”分布式能源發電上網在物理上可行、技術上可操作，國際上已有多年成功經驗，不可能在中國就無法實施。

國務院參事室研究員陳曉東認為，電網企業目前的壟斷地位不是靠一紙命令就能改變，瞬間打破電網企業原先的利益也是比較困難的。“電力市場化的過程，必須是有序的、可控的，不可能是所有項目想上網就能上網，而應是逐步放開的市場化過程。‘十二五’期間我國計劃將建設1000個左右的天然氣分布式能源項目，那么可以先在這些項目上做分布式能源上網試點，規定誰進入了這1000個項目，誰就可以售電。這也是增量改革的一種做法。”他認為我國電量需求正在不斷擴大，該過程只是對需求增量部分采取“新人新辦法，老人老辦法”，那么電網企業的既得利益也不會受到損害。采取這樣一種逐步過度和開放的辦法，可能更有利改革的推動。在慢慢積累形成一些經驗之后，對于接下來的改革也是有益的。

“但售電電價必須說清楚。”徐曉東說，“如果規定分布式能源發電項目售電與電網企業享受同等電價的話，那么這些項目就應該承擔與電網企業相同的義務。如承擔教育附加、三峽移民附加及交叉補貼等費用，不能讓這些項目只分享高端用戶，而把其他的非高端客戶拋給電網企業承擔。比如，國家電網目前有70%的商業用電，30%是民用電，那么這些項目也應該承擔30%比例的民用電。否則對電網企業就是不公平的。”

同時，周鳳起也表示：“如果要上網，那么從電網運行安全性、穩定性角度來講，電網企業有權對上網條件提出相應要求。而對這些要求的合理性，則需要多方磋商和討論。滿足要求的項目可以上網，否則就不能上網。”

將分布式能源發電視為電力用戶端

此外，據陳曉東介紹，電網的運行需保持隨時供需平衡，目前我國電網企業在管理運行時采用“放開用戶端，管好供給端”的方法。例如，誰家開了燈，電網企業對此無從知曉，那么電網企業面臨的電力需求就是隨時波動的。但當電網運行一整年之后，則會形成一條負荷曲線，電網企業就是根據這一曲線對發電廠分配發電任務，以滿足電力需求。

“如果將分布式能源發電項目視為電力用戶端，那么這些項目對電網運行來講就不會有太大影響，因為電網原本就不知道是誰在用電。但是當把這些項目作為供給端的電源管理時，這些項目又是電網無法控制的，那么電網是無法拿不可控的電源來適應不斷變化的電力需求的。”陳曉東認為，“電網企業之所以將分布式能源發電電力視為‘垃圾電’，主要是因為電網企業將其放錯了地方。電網企業應該將其放在用戶端。”

但是目前我國分布式能源發電項目規模巨大，將其放在用戶端是困難的。“所以電網企業應該宏觀考慮分布式能源，將分布式低電壓項目視為用戶端管理。同時，建議電網企業在電源分類中加一類，即分為可控電源和不可控電源，而非只是按電壓等級和電源大小分類。”陳曉東表示。

光伏發電調研給予的啟示

對于天然氣、風能等分布式發電項目的上網，國網能源研究院研究員黃碧斌表示，近期國網能源研究院進行了一次光伏發電調研，在調研過程中發現了包括激勵政策、規劃協調、管理辦法、接入設計等一些問題，而這些問題或許對我國分布式電源發展有一些啟示。

據黃碧斌介紹，在電網接入設計方面，由于缺乏國家層面的分布式發電并網標準和設計規范，部分項目業主未開展接入系統設計，部分項目設計方案未經評審即開工建設，當并網驗收時，出現不滿足電網安全運行要求的問題，需要重新設計或更換設備，從而影響了并網進度。在激勵政策方面，光伏發電通常采用初始投資補貼政策在項目前期一次性補貼資金，后期監管存在較大難度，耗費大量人力、物力開展檢查，仍難以保障項目發電效率。

對此，黃碧斌建議，對于分布式能源發電，首先，應采取電價補貼，提高國家投入經濟性；其次，盡快制定并網管理辦法和接入系統典型設計；再次，科學開展項目的規劃和設計，優化利用；最后，加強智能配電電網建設，特別是解決短路電流的問題等。