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埃及:低價能源政策難以為繼

2012-09-10 15:35:12 中國石化報

能源供需缺口增大對廣大居民的生活和工業生產造成嚴重影響,而能源價格過低又導致能源需求過快增長乃至浪費。這是當前埃及能源市場面臨的主要困難與困惑。  

隨著人口的快速增加和需求的迅速增長,埃及能源市場面臨的挑戰日益增大。埃及當前面臨較嚴重的缺電問題,停電情況時有發生,這不但給民眾生活帶來很多不便,也給工業生產帶來嚴重損失。根據300多家埃及企業最近向埃及總理甘迪勒提交的一份備忘錄,未經預告的突然停電導致這些企業遭受了60億埃鎊(約合10億美元)的經濟損失,其中玻璃、水晶和鋼鐵企業的損失最為嚴重。另外,埃及汽油、柴油供應短缺的情況屢見不鮮,加油站等待加油的汽車長龍不時出現。  

但是,在能源短缺的埃及,能源價格卻非常便宜。盡管近年來國際市場上石油價格不斷飆升并居高不下,但埃及的能源產品價格多年來卻始終保持在低位:柴油零售價格每升1.1埃鎊(約合0.18美元),90號汽油每升1.75埃鎊(約合0.29美元),92號汽油每升1.85埃鎊(約合0.3美元)。此外,居民用電起步價每千瓦時0.05埃鎊(約合0.008美元),家用液化石油氣每瓶5埃鎊(約合0.82美元)。  

埃及低廉的能源價格使廣大民眾在不同程度上受益,從而對社會穩定也起到了較大作用。但是,能源價格太便宜也造成能源需求的過快增長和浪費。近年來,埃及汽油消耗量以每年12%的速度增長,柴油消耗量也以6%的速度增長。為此,埃及政府不得不進口石油以滿足國內需要,其中2010年的石油進口額超過50億美元。  

埃及并非中東地區能源大國,而且大約從2008年起就已成為石油凈進口國。埃及維持低能源價格的唯一辦法是政府對能源實施巨額補貼,近年政府每年用于能源方面的補貼大約1000億埃鎊(約合164.5億美元),成為政府財政的重要負擔,也是導致財政赤字居高不下的主要原因之一。  

對工業生產來說,巨額能源補貼造就了不少壟斷企業。埃及政府電力補貼的1/5補給了工業,鋼鐵、水泥、化肥、電力等大企業都享受著國家的能源補貼政策,使這些企業利潤大增,有的大企業年利潤率高達70%。這導致埃及一些大企業的市場份額越來越大,成為埃及市場的大型壟斷企業,對市場競爭造成不利影響。  

對廣大民眾來說,埃及政府的巨額能源補貼政策也不公平。有關調查數據顯示,政府能源補貼總額的1/3補到了家庭收入最高的1/5人口中,而貧困家庭群體實際享受到的能源補貼只占補貼總額的3.8%。  

在能源供需矛盾日顯突出的當前,埃及政府雖然多次表示要削減甚至取消能源補貼,但由于涉及面廣、難度大,至今仍未見行動。據報道,為了緩解電力供需矛盾,埃及政府打算推行一些節電措施,包括要求商店21時必須關門,餐館23時必須停止營業等,但這一設想還未出臺,就遭到了廣泛的反對。  

如何制定符合本國國情的能源政策,無疑是埃及新政府未來面臨的重大挑戰之一。

 




責任編輯: 中國能源網