隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的劇增，生態(tài)環(huán)境和氣候變化正成為人類社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)。綠色，低碳，循環(huán)，正成為人類的共識(shí)。

過(guò)去五年來(lái)，省委、省政府立足甘肅實(shí)際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步擺脫高耗能、高污染、資源型傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)方式，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，開(kāi)始走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為解決甘肅發(fā)展不足矛盾，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴戰(zhàn)略的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，甘肅可持續(xù)發(fā)展的必由之路

我省是中國(guó)的有色金屬之鄉(xiāng)，目前已探明的60種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，有10種礦產(chǎn)居全國(guó)第一位，煤炭?jī)?chǔ)量居全國(guó)第六位，石油儲(chǔ)量居全國(guó)第七位，可開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源量為4000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)輻射資源豐富。

依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，我省形成了過(guò)度依賴資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、初級(jí)產(chǎn)業(yè)、初級(jí)產(chǎn)品、高耗低值產(chǎn)品比重大，不僅如此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于高度集中在城市中的大型工業(yè)企業(yè)，工業(yè)點(diǎn)狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市，使得先進(jìn)的大型企業(yè)與比較落后的中小型企業(yè)在質(zhì)和量上形成強(qiáng)烈反差，極大地制約了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

傳統(tǒng)的發(fā)展模式，造就了我省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，資源能源利用水平低下，也給資源、環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。目前，甘肅省萬(wàn)元GDP能耗比全國(guó)平均水平高出60%，萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗是全國(guó)平均水平的2.4倍，在全省能源消費(fèi)總量中，工業(yè)消費(fèi)量占消費(fèi)總量的比重為74%以上，但創(chuàng)造的增加值在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重不到40%。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是省委、省政府為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀而做出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。

國(guó)務(wù)院批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，都開(kāi)宗明義地明確了甘肅在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中重要生態(tài)屏障、經(jīng)濟(jì)通道和戰(zhàn)略走廊的定位。為確保隧道施工的有序推進(jìn)，宋建軍經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究分析，總結(jié)了以往項(xiàng)目施工中勞務(wù)分包帶來(lái)的隱患，創(chuàng)造性地在隧道施工中采取小班組作業(yè)，各班組之間有機(jī)配合，工序銜接緊湊。

馬河大橋也是一塊難啃的“硬骨頭”，要在狹小場(chǎng)地復(fù)雜地形下，完成高墩施工以及V型河谷兩隧夾一橋大噸位箱梁隧道內(nèi)預(yù)制吊裝施工，這可難壞了在場(chǎng)的技術(shù)人員，何況大橋空心薄壁墩最高達(dá)57米，是以前施工中沒(méi)有遇到過(guò)的。在施工中，宋建軍組織技術(shù)攻關(guān)小組采用“高速公路狹小作業(yè)區(qū)高墩無(wú)支架翻模施工技術(shù)”，有效解決了場(chǎng)地狹小、墩身高的難點(diǎn)。同時(shí)在地形條件特別復(fù)雜，施工場(chǎng)地非常有限的情況下，經(jīng)過(guò)多次施工方案的研究、論證、甄選，決定在隧道內(nèi)進(jìn)行40米箱梁的預(yù)制，這在我省還是首創(chuàng)。

幾年前，宋建軍從一個(gè)普通的職工通過(guò)競(jìng)聘成為了項(xiàng)目經(jīng)理，是集團(tuán)競(jìng)聘項(xiàng)目經(jīng)理的第一人。在艱難的環(huán)境考驗(yàn)下，宋建軍帶領(lǐng)一班人，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，將一個(gè)個(gè)別人認(rèn)為“不可能”的事情變成了現(xiàn)實(shí)。“我是基層黨員，每天面對(duì)的是大建筑物的一個(gè)個(gè)小細(xì)節(jié)。”宋建軍說(shuō)，“我們有信心、有實(shí)力為全省交通建設(shè)再立新功，為跨越發(fā)展添磚加瓦。”(接1版)如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，讓甘肅找到了解決這一突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。

循環(huán)，找到兼顧發(fā)展與效率的切入點(diǎn)

其實(shí)，早在2007年，我省被國(guó)家列為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份之前，永昌電廠就響起了節(jié)能減排的第一炮。

目前，全省共確定省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市(區(qū))7個(gè)，試點(diǎn)園區(qū)41個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)116戶，初步形成了有色與精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、冶金—資源綜合利用—新材料產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源利用產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)副產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈等16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來(lái)，我省實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造和資源節(jié)約環(huán)境保障項(xiàng)目。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗連續(xù)五年降幅保持在7%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降59.13%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高17%，二氧化硫排放量降低10.72%，化學(xué)需氧量降低7.84%，特別是2010年10月后，沒(méi)有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

2009年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，強(qiáng)有力地推動(dòng)了我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的步伐。此后，依據(jù)國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和我省“十二五”規(guī)劃綱要以及目前發(fā)展?fàn)顩r，省發(fā)改委于2011年底制訂了《甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃實(shí)施方案》。

近幾年來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，我省探索總結(jié)出了不同領(lǐng)域、不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要有區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金昌模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的天水高新農(nóng)業(yè)模式，工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的白銀公司模式，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的張掖有年模式，節(jié)水型工農(nóng)業(yè)復(fù)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定西模式。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約使用的現(xiàn)實(shí)選擇，也是實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”的根本途徑。循環(huán)，找到了兼顧發(fā)展與效率的切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變著大投入小產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)模式。

循環(huán)，讓甘肅發(fā)展更經(jīng)濟(jì)，更給力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)為甘肅的發(fā)展平添了一道亮麗的色彩。然而，正如省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)所說(shuō)：資源是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢(shì)的法寶。資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅的發(fā)展水平。必須看到，我省已開(kāi)發(fā)資源效益的“轉(zhuǎn)出效應(yīng)”和“閑置現(xiàn)象”已經(jīng)成為十分突出的問(wèn)題。

對(duì)于今后推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民興隴，王三運(yùn)書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚地提出發(fā)展思路：

——今后，我們必須把珍惜和用好寶貴的資源、最大限度地發(fā)揮資源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，作為一件大事來(lái)謀劃和抓好。

——今后資源的開(kāi)發(fā)和利用一定要突出富民興隴這個(gè)導(dǎo)向，資源的配置也要考慮怎么富民、怎么興隴，做到資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用永續(xù)化。

——今后資源的利用一定要著眼產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和拉伸，一定要做到集約高效。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，既是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我省面臨的一次重大機(jī)遇。 如何讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)甘肅轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴，已成為當(dāng)下甘肅發(fā)展思維的新課題。站在新的起點(diǎn)上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)讓甘肅的發(fā)展更強(qiáng)勁，更給力。