今年3月22日是第二十屆“世界水日”，3月22日—28日是第二十四屆“中國水周”。聯合國確定2012年“世界水日”的宣傳主題是“水與糧安全”。我國紀念2012年“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題是“大力加強農田水利，保障國家糧食安全”。洪湖市確定的宣傳主題是“加強農田水利建設，打牢農業豐收基礎”。

國以民為本，民以食為天。糧食安全是治國安邦的頭等大事，是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題，是確保國家安全的戰略基礎。如果糧食供給即使出現一些細小的問題都可能引發人們不必要的恐慌，導致市場劇烈波動，并進而影響社會穩定。因此，保障我國糧食安全，對保障國家根本利益以及實現全面建設小康社會的目標、構建社會主義和諧社會和推動我國社會主義新農村建設具有十分重要意義。古往今來，國與國之間發生戰爭多為爭奪資源如石油等，而在中國古代，發生流血沖突甚至發生戰爭則多數是為了吃飽飯或者填飽肚子。在今天貧窮國家和欠發達地區，依然為了生存和生活不斷地發生著同樣的悲劇。說到底，糧食是一種資源，而且是一種重要的戰略資源。

目前，我國糧食發展方式還存在著一系列與糧食增產不相適應的環節。例如：土地利用方式粗放，水利基礎設施陳舊，一家一戶的生產組織方式落后，糧食流通體系滯后，科技支撐能力不足等等。這些不相適應的環節嚴重地制約了我國農業生產的發展，更嚴重地影響糧食安全。

人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。

早在1934年，毛澤東主席就提出了：“水利是農業的命脈”的英明論斷，明確指出了水利在農業生產中的重要作用。2011年4月20日，胡錦濤總書記在清華大學考察時說：“現在水利的重要性遠遠超出農業領域，還關系到經濟安全、生態安全、國家安全、關系到國家經濟社會發展全局”。2011年，中央一號文件把水利建設的發展發展作為一項重大的戰略任務列入議事日程，并且制定了5-10年的中長期規劃，為未來水利建設奠定了基礎。在新形勢下水利建設的戰略地位中，把加快扭轉農業主要靠天吃飯、2010年西南地區和2011年長江中下游發生的特大干旱等作為警示，說明水利建設刻不容緩。并且把水利作為農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐。從而看出水利建設的重要性，以及與糧食安全之間的特殊紐帶關系。

為確保糧食安全，必須全面加強農田水利基礎設施建設。一是從根本上提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎保障水平，抓緊建設一批大江大河大湖控制性樞紐工程、河道堤防綜合整治、骨干水資源配置工程、西南地區和長江流域等地重點水源工程、江河湖水系連通工程等重大水利工程，全面提高水資源時空調控水平。二是繼續實施大江大河治理。1998年大水以后，國家大幅增加水利建設投入，大江大河主要河段基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力，但繼續治理的任務繁重。必須進一步治理淮河，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制，繼續推進主要江河河道整治和堤防建設。抓緊建設一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調蓄洪水能力。三是加強水資源配置工程建設。隨著工業化、城鎮化的快速推進，迫切要求進一步優化水資源戰略配置格局，全面提升水資源調控水平和供水保障能力。要在保護生態前提下，盡快建設一批骨干水源工程和江河湖水系連通工程，積極推進一批跨流域、區域調水工程建設。四是搞好水土保持和水生態保護。實施國家水土保持重點工程建設，進一步加強重點區域及山洪地質災害易發區和平原湖區的水土流失防治。繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復，加快污染嚴重江河湖泊水環境治理。五是合理開發水能資源。在保護生態和農民利益的前提下，統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能，科學制定規劃，加快水能資源開發利用。六是強化水文氣象和水利科技支撐。加強水文氣象基礎設施建設，實現資料共享，全面提高服務水平。

作為全國商品糧重要基地和江漢平原產糧重點縣市的洪湖市，盡管1998年以來，加固了135公里的長江干堤，整修了25公里的東荊河下游堤段，整治了17.4公里的洪湖圍堤，但防洪的問題依然沒有根本解決，水患問題仍然是洪湖人民心中最大的隱患。因此，必須加強農田水利建設，打牢農業豐收基礎。一是繼續徹底整治抗洪堤防，尤其是要重點加固91.05公里的東荊河堤和33公里的洪湖低矮堤段以及168公里的下內荊河兩岸堤段，解決好防汛抗洪的問題。二是爭取興建新堤大型電力排灌站，解決四湖流域欠缺200-220立方米每秒的提排流量問題和洪湖長江江湖連通的問題。三是徹底更新改造大中型泵站，解決泵站排灌效益低下的問題。四是疏挖溝渠，解決農田排灌不暢的問題。五是興建抗旱設施，解決抗旱設施不全的問題。六是加強灌區建設，解決高產農田穩產增收配套的問題。八是實施東荊河橡膠壩等重點工程，解決沿岸人民群眾生產生活用水困難的問題。九是抓好農村安全飲水工作，解決湖區群眾飲水困難的問題。十是進行水土保持建設，解決水土流失的問題。總之，通過農田水利建設，形成抗洪、排澇、灌溉、抗旱等于一體的水利工程體系，打牢農業豐收基礎，讓水利工程設施更好地為洪湖農業生產提供豐收保障。