近些年來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長,但在一定程度上,顯現(xiàn)了“初”、“粗”兩個特點(diǎn),有些時候有些地方存在“急功近利”的傾向。在經(jīng)濟(jì)起步發(fā)力階段,為了積累發(fā)展資金,做出“有水快流”的選擇是可以理解的,但如果在我們十分強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展”的今天,仍然再做竭澤而漁的事情,那就是對歷史極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度了。在資源的開發(fā)利用上,體現(xiàn)“有序、適度、綜合利用”的思想;在處理資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系上,實現(xiàn)“雙效”同步追求的方針,是我們必須做出的戰(zhàn)略性選擇。
我區(qū)是一個資源、能源富集區(qū),但這種資源,特別是礦產(chǎn)資源并不能再生。當(dāng)我們大量的煤炭象滾滾烏龍以幾何級數(shù)從地下開采出來之時,當(dāng)我們的稀土以大量半成品的狀態(tài)被日本、西方國家買去囤積之時,聯(lián)想日本用煤炭筑岸、美國嚴(yán)格限制國內(nèi)能源資源開采的另類戰(zhàn)略,我們的幾分欣喜不知增添了多少苦澀。
怎樣才能做到資源的合理、有效開發(fā)利用呢?首先,我們應(yīng)科學(xué)確定資源開發(fā)時空分布和開發(fā)強(qiáng)度的規(guī)模,制訂突破地域界限的資源開發(fā)利用規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源勘查,后備資源儲備情況及生態(tài)環(huán)境容量,確定和劃分優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的類型功能區(qū),為正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)決策依據(jù)。
其次,要以硬約束的方式提高各類礦產(chǎn)資源開采的回采率,選礦回收率,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效利用。要進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源有償使用制度,遏制“挑肥揀瘦”,“專掏腰窩油”的破壞性開采,加快礦權(quán)公平交易的平臺建設(shè)。要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合利用,按照大型、高端、循環(huán)發(fā)展的方向,以不同行業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭,逐步形成橫向互聯(lián)配套,縱向延伸拓展的企業(yè)集群。要通過提高加工層次,創(chuàng)新技術(shù)設(shè)備,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,在節(jié)能、降耗、減排和廢棄物(包括粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢渣)的利用上取得實效。
對于稀缺的戰(zhàn)略性資源應(yīng)堅持控制總量、優(yōu)化存量、提高加工層次,按配額出口,建立儲備庫的要求,合理開發(fā)、高效利用。要特別重視可再生資源的開發(fā)和利用,如風(fēng)、水、太陽能的利用。要在降低開發(fā)成本,解決“峰谷”不勻等難點(diǎn)上進(jìn)行科學(xué)攻關(guān),使不可再生與可再生資源優(yōu)勢互補(bǔ),相生相濟(jì)的全方位應(yīng)用局面。
最后,還要用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等綜合手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要毫不手軟的淘汰落后產(chǎn)能,提高資源消耗和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求,從嚴(yán)把關(guān),對能耗和污染物排放一時不能很快達(dá)標(biāo)的企業(yè),要果斷實施排污權(quán)有償使用和交易政策。對占用草原、土地進(jìn)行礦山開發(fā)的企業(yè),不僅要按法規(guī)收取它們的植被、土地恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi),還要根據(jù)其破壞自然環(huán)境的程度,核定其碳匯置換(種樹種草)任務(wù),現(xiàn)有企業(yè)的減排任務(wù)也可視條件逐步試行碳匯交易。
能不能把追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,能不能把眼前利益和長遠(yuǎn)利益在實踐中緊密結(jié)合,是衡量每一個從事領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)工作的同志全局性、戰(zhàn)略性、群眾性的一塊必須接受檢驗的試金石。
[郭明倫,曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革委員會主任、自治區(qū)政府調(diào)查研究室(參事室)主任、自治區(qū)教育廳長、內(nèi)蒙古大學(xué)特聘教授。曾在多家報紙雜志發(fā)表經(jīng)濟(jì)論文數(shù)十篇。]
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