剛剛過去的東莞兩會提出，東莞要實現(xiàn)高水平崛起，繼續(xù)領(lǐng)跑廣東30年。而高水平崛起涵蓋產(chǎn)業(yè)、城市、文化、創(chuàng)新、人才、管理、生態(tài)等經(jīng)濟社會發(fā)展諸多方面的系統(tǒng)工程。在接下來的五年里，東莞不僅要完善生態(tài)補償機制，還要加強生態(tài)控制線保護力度，推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)市。這意味著經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境還要更宜居。

在資源與環(huán)境、國際與國內(nèi)競爭的多重壓力下，東莞的這種選擇實是有著不得不為之的無奈感。此前，我國“十一五”規(guī)劃就提出了資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境的呼聲就呼之欲出了；中共的“十七大”報告中明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，高效利用資源是實現(xiàn)我國未來經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)增長的源動力。大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，是東莞經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是東莞實現(xiàn)高水平崛起、建設(shè)東莞為生態(tài)文明之城的不二選擇。

所謂“循環(huán)經(jīng)濟”，美國經(jīng)濟學(xué)家K.波爾丁早在20世紀(jì)60年代提出，通常指以資源綜合利用為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源再利用，原則為減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle），即所謂的3R法則。

在東莞的經(jīng)濟實踐中，涉及循環(huán)經(jīng)濟的部分工作已接軌國際，幾個國家級生態(tài)工業(yè)園就沿著循環(huán)經(jīng)濟的思路進行設(shè)計、定位的。在這種產(chǎn)業(yè)模式的構(gòu)建中，要注意其三個層次。

首先，是建立企業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)系統(tǒng)。這個方面最負(fù)盛名的是杜邦化學(xué)。1989年，該公司科研人員把工廠當(dāng)作試驗新的循環(huán)經(jīng)濟理念的實驗室，創(chuàng)造性地把減量化、再利用、再循環(huán)原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)實際相結(jié)合的“3R制造法”，以達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標(biāo)將內(nèi)部清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)相結(jié)合。從而大幅度降低了空氣污染程度，也減少了廢料的產(chǎn)生。并且，該公司還從廢料中回收了一批化學(xué)物質(zhì)，可以說，嘗到了循環(huán)經(jīng)濟的甜頭，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會效益的雙豐收。

其次，當(dāng)然是構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這一點，東莞松山湖堪為探索的典范。孤獨的經(jīng)濟個體在小范圍內(nèi)循環(huán)，終究是個小循環(huán)，其不足之處非常明顯。因為沒有一個企業(yè)能解決所有的生產(chǎn)廢物與產(chǎn)生的一些垃圾。而問題之解決往往依賴外援。但假如這個外援就來自同一個工業(yè)園區(qū)的話，光論其成本就要低廉得多。生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是要在更大的范圍內(nèi)實施循環(huán)經(jīng)濟的法則，把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織，使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。世界典范首推丹麥卡倫堡。

第三，完善資源回收通道，建立資源回收產(chǎn)業(yè)。從某種程度上，中國的資源回收產(chǎn)業(yè)僅停留在阿婆收集廢水瓶與舊書報的程度上，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有形成分門別類的回收企業(yè)，無疑造成了社會資源的巨大浪費，只有在整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路，才能有效降低廢棄率，節(jié)約有限資源。此方面的楷模是德國，它的雙軌制回收系統(tǒng)有全世界推廣的價值。德國的DSD提供了社會組織參與廢物回收的高效范式，它與生產(chǎn)企業(yè)的密切合作，對這些企業(yè)的包裝廢棄物進行回收和精細(xì)分類，然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進行循環(huán)利用，能直接使用的包裝廢棄物則送返制造商。由于DSD的運作，德國廢棄物的回收利用遠(yuǎn)高于世界其他國家。

DSD的存在，對東莞有著極為重要的借鑒意義。東莞作為世界工廠，企業(yè)之多，非星羅棋布不足以形容。而調(diào)查東莞的資源回收企業(yè)，上規(guī)模上檔次的極少，懂得科學(xué)運作的幾乎沒有，更多的生產(chǎn)廢料往往作為垃圾填埋或者焚燒了之，造成了新的污染。

顯然，東莞應(yīng)努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)具備如下兩個條件，首先，要從制度方面進行創(chuàng)新，通過政策法規(guī)予以引導(dǎo)，刺激類似DSD類企業(yè)的誕生，我國2008年通過的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》即是這種努力，東莞本地的刺激政策尚在探索之中，但一定要注意，越早越好；其次，是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的手段，制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟提供激勵機制、約束和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，二者缺一不可。

從環(huán)境保護的角度來看，東莞要改善民生環(huán)境，整治水土污染，建設(shè)7個環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、4座垃圾處理場，其旨?xì)w當(dāng)然指向循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是時代發(fā)展下的一個具有代表性的環(huán)境保護發(fā)展模式，于環(huán)保方面的具體表現(xiàn)為少量或零排放污染物，同時把實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計、綜合合理利用資源和可持續(xù)消費等整合為一體的經(jīng)濟活動。

回看東莞第十三次黨代會，重點投資以節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備為重點的新興產(chǎn)業(yè)，寄望東莞循環(huán)經(jīng)濟的美好明天很明顯。