工信部日前正式發布《大宗工業固體廢物綜合利用“十二五”規劃》。《規劃》明確，到2015年大宗工業固體廢物綜合利用率將達50%。為實現這一目標，主管部門將實施十大重點工程，重點工程的投資總額將高達千億元。

業內人士認為，十大重點工程將帶動工業廢固產業的投資熱潮，有固廢處理技術和過往成功經驗的企業將受益。

利用率目標劍指50%

近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，我國工業領域的資源消耗量將進一步加大，由于資源開采和利用帶來的環境問題與過度依賴資源進口引起的資源供應安全性問題將日益突出，工業發展將面臨更為嚴峻的資源、環境約束的挑戰。

根據工信部的測算，“十二五”期間，大宗工業固體廢物預計總產生量將達150億噸，堆存量將凈增80億噸，總堆存量將達到270億噸，大宗工業固體廢物堆存將新增占用土地40萬畝。

業內人士介紹說，堆存量增加將使得環境污染和安全隱患加大，大宗工業固體廢物中含有的藥劑及銅、鉛、鋅、鉻、鎘、砷、汞等多種金屬元素，隨水流入附近河流或滲入地下，將嚴重污染水源，大量非金屬天然礦物資源的開采也引起嚴重的環境、生態破壞等問題。

為此，《規劃》要求，到2015年，大宗工業固體廢物綜合利用量達到16億噸，綜合利用率達到50%，年產值5000億元，提供就業崗位250萬個。

尾礦利用成為重中之重

根據介紹，大宗工業固體廢物是指我國各工業領域在生產活動中年產生量在1000萬噸以上、對環境和安全影響較大的固體廢物。其中，尾礦被《規劃》確定為綜合利用的重點領域。

《規劃》要求，以尾礦有價金屬組分高效分離提取和利用、生產高附加值大宗建筑材料、充填、無害化農用和用于生態環境修復為重點，推進尾礦綜合利用。

業內人士指出，尾礦之所以成為發展重點，是因為這一領域的差距較大。數據顯示，截止2010年低，大宗工業固體廢物綜合利用率已經達到40%，而金屬尾礦的綜合利用率平均只有14%，相比之下，尾礦的綜合利用大大滯后于其他大宗固體廢棄物。尾礦已成為我國工業目前產出量最大、綜合利用率最低的大宗固體廢棄物。

此前，比起主礦開發幾十倍的高額利潤，尾礦二次開發利用的價值往往顯得微不足道，而不被看在眼里。再加上，尾礦開發對技術要求相對較高，開發過程中極易出現潰壩、垮塌等危險。

為此《規劃》提出，將建設一批以大宗工業固體廢物綜合利用為主要特色的國家新型工業化產業示范基地。加強技術、資金等方面的引導，鼓勵地方政府出臺有針對性的扶持政策，支持基地建設。

十大工程將帶熱產業投資

為擴大綜合利用規模，《規劃》還明確了“十二五”期間的十大重點工程。十大工程分別是尾礦提取有價組分工程、尾礦充填工程、尾礦生產高附加值建筑材料工程、尾礦農用工程、粉煤灰高附加值利用工程、鋼渣處理與綜合利用工程、有色冶煉渣綜合利用工程、氰化渣綜合利用工程、工業副產石膏高附加值利用工程、赤泥綜合利用工程。

《規劃》稱，十大重點工程項目需社會總投資1000億元，預計實現年產值1445億元，年利用大宗工業固體廢物4.12億噸。

根據環保部環境規劃院此前預測，“十二五”期間廢固處理行業投資將達8000億元，較“十一五”期間翻兩番。

業內人士指出，固廢處理是環保行業技術要求最高的子領域，因為技術局限，地方政府很難像污水處理行業一樣自己成立專業垃圾處理公司。因此，在挑選項目合作伙伴時，政府更看重的是固廢處理企業的技術和過往成功項目的經驗。