【導(dǎo)語】9日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，我國將開展低碳發(fā)展的試驗(yàn)試點(diǎn)，探索建立碳排放交易市場(chǎng)，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，“十二五”規(guī)劃綱要提出，到2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標(biāo)，這也是我國第一次把溫室氣體排放指標(biāo)納入五年規(guī)劃。

9日通過的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》就是要落實(shí)這個(gè)目標(biāo)，明確我國控制溫室氣體排放的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

聯(lián)合國氣候變化大會(huì)年底即將召開，這個(gè)時(shí)候公布這一方案，表明了中國政府應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和積極行動(dòng)。 

《工作方案》提出了一系列控制溫室氣體排放措施，國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長蘇偉介紹：

蘇偉：包括建立碳排放交易市場(chǎng)，逐步完善健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，同時(shí)全面開展低碳發(fā)展的試驗(yàn)試點(diǎn)。

我國已經(jīng)在5省8市開展了低碳城市試點(diǎn)，蘇偉介紹，未來低碳發(fā)展的試驗(yàn)試點(diǎn)范圍還要擴(kuò)大。

蘇偉：《工作方案》里面非常明確，就是要全面開展低碳試點(diǎn)示范。除了地區(qū)的概念之外，還要擴(kuò)大到其他層面，包括：低碳園區(qū)試點(diǎn)，低碳商業(yè)、低碳社區(qū)的試點(diǎn)，包括低碳技術(shù)、控制非能源活動(dòng)的溫室氣體排放示范工程。

《工作方案》分解了溫室氣體排放目標(biāo)任務(wù)，明確了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)。未來還將把指標(biāo)分解到企業(yè)。引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)擁有低碳標(biāo)識(shí)或認(rèn)證的產(chǎn)品。

蘇偉：先從建立自愿減排碳交易入手，同時(shí)也要確定一些地方開展碳交易的試點(diǎn)。結(jié)合不同地區(qū)不同的情況，探討利用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳的目標(biāo)。同時(shí)要逐步建立低碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，低碳產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。

溫室氣體排放測(cè)量的準(zhǔn)確性，是建立碳排放交易市場(chǎng)體系和實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放強(qiáng)度下降的基礎(chǔ)。蘇偉說，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系必須先行。

蘇偉：所謂建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，就是要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然我們也認(rèn)識(shí)到，雖然能源消費(fèi)方面有一些統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，但是可能需要增加一些新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和科目，才能核算出溫室氣體排放總體的情況。