新加坡《聯合早報》7日刊出評論說，中國企業和資本走出去，這是強國戰略不可缺少的環節，必須堅持實踐，盡快制定與“走出去”戰略相配合的安全戰略，對遍及世界的國家利益作出安全保障的規劃，不只是外交上的規劃，而且還要有軍事方面的規劃。只有從這個層面去思考，與“國家安全”有關的決策及實施才能做到全面細致，也才能確保“國家安全”的完整性。

利比亞局勢還在激烈動蕩，其結局如何還有待觀察，其長遠影響目前難以預測。從現在的形勢看，中國年初果斷地撤離在利人員，是非常及時和明智的，值得肯定。但是，這畢竟是中國在嶄新的國際環境下所進行的一次沒有先例可循的實踐，因此當然也存在著值得反思和改進之處。

更重要的是，當中國國家利益遍布世界各地的時候，中國應該如何有效地保護海外利益?

作為一個后起的新型工業國，中國當前的海外投資，主要集中于自然資源比較豐富的發展中國家，以確保能源和原材料供應，同時利用資本和成本優勢，承接所在國基礎設施的建設項目。這里有一個特別的現象是，中國企業涉足之地，很多是政治和安全秩序都比較脆弱的國家，潛在的風險比較大。

若干年之前，中國企業和勞務人員在一些國家頻遭攻擊，筆者就曾為文指出，中國資本在進入這些國家之前，不只是要分析商業意義上的成本和收益，更要估計到非商業因素所帶來的成本負擔，那就是政治和安全上的風險。中國企業最初走出國門時，顯然沒有認真考慮這一點，原因是從來沒有在海外冒險的經驗?，F在，經過這些年的摸索和實踐，一些企業已經增強了安全風險意識，但這種意識還處在企業自保的層面，沒有上升到整體國策的高度。

中國企業走出去，中國資本走出去，這是強國戰略不可缺少的環節，必須堅持實踐，不能因為遇到類似挫折而有所退卻。但是，中國必須盡快制定一套與“走出去”戰略相配合的安全戰略，必須對遍及世界的國家利益作出安全保障的規劃，不只是外交上的規劃，而且還要有軍事方面的規劃。

歷史上，幾乎所有發達國家都把炮艦政策作為后盾，為本國經濟和商業利益的擴展保駕護航。中國現在絕不會用這種方式維護自己的海外利益，將來應該也不會。但是，中國必須開闊思路，摸索一套與本身國際地位和國家實力相適應的海外戰略。中國海軍艦艇過去到過印度洋執行護航任務，后來作出護航決定之前也有不少顧慮，但最后走出這一步也就走出去了，現在證明是多么必要。因此，在保護海外利益的問題上，中國也必須敢于在戰略上邁出一步。但首先，中國必須更新自己的觀念。

在不同的時代，某些概念的內涵必須有所變化。比如“外交”，過去的內涵只是傳統模式，限于政府跟政府之間的交往，但現在這個概念的內涵已經大大豐富，包括民間外交、軍事外交、議會外交、經濟外交，等等。由于對外經貿關系越來越密切，商業利益已經成為當今中國外交的核心內容，其重要性已經超越過去簡單意義上的“友好往來”。
同樣，“國家安全”這個概念的內涵也已經大大延伸。傳統意義上的安全，只是防范外敵入侵，確保領土、領海、領空不被侵犯。但現在，“國家安全”的內涵已經擴展到經濟安全、金融安全、能源安全、環境安全、食品安全，等等。中國當前的發展趨勢，特別是經濟和商業利益向海外拓展的趨勢，已經使“國家安全”的內涵顯得不夠完整。

中國的企業、資本和人員走出國境，其安全利益也隨之走出國境。我們不能錯誤地認為，離開國境的公民和資本，其安全利益就不屬于“國家安全”所涵蓋的范疇。相反，中國公民和企業走到哪里，“國家安全”就同時延伸到哪里。況且，身居海外的中國企業和公民，其安危也確確實實攸關國家的安全，他們為國家尋找能源和原材料、擴展商業市場，他們的職責和任務本身，就是維護和增強國家安全，包括原材料供應、貿易出口市場等等。

因此，筆者認為，新時期的中國“國家安全”，其內涵必須擴大和充實，必須把海外商業利益、海外公民人身安全納入其中。只有從這個層面去思考，與“國家安全”有關的決策及其實施才能做到全面細致，也才能確保“國家安全”的完整性。