“煤炭工業是資源開發型產業，發展以煤為基礎的循環經濟產業是促進資源高效、潔凈利用，充分挖掘資源利用價值，促進節能減排，走低碳經濟發展道路，實現資源開發、環境保護與區域經濟社會協調發展重要途徑。”全國人大代表、陜西煤業化工集團公司董事長華煒說。

華煒說，煤炭是我國的主要能源。我國能源資源特點決定了在今后較長時期內，以煤為主的能源結構很難改變。２０１０年，我國煤炭產量達到３２．５億噸左右，實現了連續多年煤炭產量以２億多噸的速度增長，中國煤炭產量占世界煤炭產量一半左右，持續超強度開發利用煤炭資源，給我國節能減排帶來了巨大壓力。

近年來，煤炭行業發展循環經濟取得了顯著效果，共有兩批１１家企業被確定為國家循環經濟試點單位，這些單位在發展循環經濟方面做了大量的探索與實踐，提供了有益的借鑒。

“實踐證明，煤炭企業發展循環經濟是實現煤炭企業可持續發展的一條成功之路。”華煒說。

 華煒代表建議，國家應研究制定有效的煤炭行業發展循環經濟和促進節能減排的政策管理體系和激勵辦法，逐步加大中央預算內資金的支持力度，特別是對循環經濟工業園區試點項目的支持。以“十二五”規劃為契機，加強規劃銜接與指導，推動循環經濟示范項目與礦區規劃建設項目統一規劃、統一核準。加大技術研發，鼓勵技術創新，建立健全相關優惠政策和保障機制，推廣應用煤矸石充填置換、邊角殘煤等一批新型綠色開采技術，進一步發揮科技進步在煤炭行業循環經濟發展中的作用。