俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司發(fā)言人11月12日稱，中俄“貸款換石油”談判已經(jīng)暫停。中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油集團(tuán)）方面稱，雙方在貸款利率和貸款擔(dān)保上未能達(dá)成共識(shí)，但仍希望在11月25日前完成合同。

10月28日，中國國務(wù)院總理溫家寶訪問俄羅斯期間，與俄羅斯總理普京在莫斯科共同簽署了《關(guān)于在石油領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》、中國石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司《關(guān)于斯科沃羅季諾至中俄邊境原油管道建設(shè)與運(yùn)營的原則協(xié)議》等能源領(lǐng)域合作文件。據(jù)報(bào)道，中國有可能向俄羅斯企業(yè)提供200億美元到250億美元的貸款，換取20年從俄羅斯進(jìn)口3億噸原油的合同。

不過，俄羅斯《生意人》報(bào)道稱，由于中國政府新近出臺(tái)了人民幣4萬億元投資擴(kuò)大內(nèi)需的政策，中方銀行在確定融資渠道方面出現(xiàn)了困難，因此要求提高貸款利率。中方在談判中提出，貸款利率應(yīng)為同倫敦同業(yè)拆借利率（Libor）掛鉤的浮動(dòng)利率。此外，中方還要求俄方為貸款提供包括保證對(duì)華石油供應(yīng)量，以及獲得俄羅斯油田開發(fā)許可等多種形式的擔(dān)保。

對(duì)此說法，中石油集團(tuán)一位高層管理人士在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)承認(rèn)，利率和價(jià)格是現(xiàn)在談判的核心問題。不過，他強(qiáng)調(diào)，石油供應(yīng)保證是必需的，貸款必須要以長期石油貿(mào)易合同作為保障和前提，貸款利率也應(yīng)該是資本市場的公允利率，“現(xiàn)在按市場化利率能拿出錢來已經(jīng)是不容易了”。

俄羅斯自然科學(xué)院院士、中石油集團(tuán)前資源局局長李國玉在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)透露，中俄簽訂貸款換石油框架協(xié)議之后，國內(nèi)業(yè)界人士和專家的確存在一些憂慮。

據(jù)李國玉介紹，俄方要求，將每年1500萬噸管道供油用于供給中俄東方石化（天津）公司。中俄東方石化（天津）公司是中俄2007年成立的合資公司，中石油集團(tuán)占股51%，俄羅斯石油公司占股49%。一些中方人士認(rèn)為這一要求不合理。

《東北亞油氣》作家、牛津能源研究所韓裔高級(jí)研究員白根旭也在日前接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)指出，大慶同大連之間早已建有管線，太平洋管道中國支線建成后，中石油集團(tuán)完全可以直接將俄羅斯原油輸送到大連石化，供給東北三省的工業(yè)。四年前，中俄也簽有60億美元換取5年內(nèi)4840萬噸鐵路供油的協(xié)議，當(dāng)時(shí)協(xié)議對(duì)煉油渠道并無強(qiáng)制要求。

此外，一些中方人士還擔(dān)心俄羅斯東西伯利亞石油產(chǎn)業(yè)上游開發(fā)不足，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)每年1500萬噸管道供油的承諾；而從西伯利亞西部油田調(diào)撥又勢(shì)必增加成本。

“所以，中國要求俄羅斯為貸款提供保證供應(yīng)量的擔(dān)保是完全可以理解的。”李國玉說。

中石油集團(tuán)同俄羅斯管道運(yùn)輸公司簽署《關(guān)于斯科沃羅季諾至中俄邊境原油管道建設(shè)與運(yùn)營的原則協(xié)議》之后，在“細(xì)節(jié)”的解釋口徑上存在偏差。

俄羅斯方面透露，商業(yè)合同將在11月25日前準(zhǔn)備完畢，2009年3月1日前正式簽署。俄羅斯副總理謝欽還透露中方已答應(yīng)年底向俄羅斯石油公司提供50億美元的先期貸款以應(yīng)急。

按照中石油集團(tuán)官方網(wǎng)站的說法，今年年內(nèi)就能簽署正式合同；除了中國境內(nèi)合資建設(shè)煉化企業(yè)的一體化合作項(xiàng)目，中俄雙方還將“繼續(xù)深化在俄羅斯境內(nèi)合資勘探開發(fā)”。

但是，據(jù)路偉律師事務(wù)所駐莫斯科咨詢師Maria Baeva向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，俄羅斯向來將原油和天然氣產(chǎn)業(yè)視作國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，境外投資限制的門檻十分之高。即使是中海油服去年計(jì)劃收購非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的油田服務(wù)企業(yè)——TNK-BP下屬子公司STU——的控股權(quán)，也遭到了普京政府的阻攔。

李國玉認(rèn)為，中俄十幾年能源合作談判，主要是談管道供油供氣；要在俄羅斯境內(nèi)獲得勘探開發(fā)權(quán)，難度非常之大。

各方信息顯示，中俄除了在油價(jià)和貸款利率等商業(yè)合同細(xì)節(jié)上需要進(jìn)一步的談判和妥協(xié)，也試圖在對(duì)方的上游開采權(quán)和下游市場份額上取得突破。目前的談判暫停很可能是策略性的，而非原則性協(xié)議的崩潰。

中石油集團(tuán)內(nèi)部人士也表示：“有了長期貿(mào)易合同，（中俄）又是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，又有前面60億美元的操作模式，應(yīng)該問題不大。”據(jù)其分析，俄羅斯對(duì)貸款利率的不滿，也不排除是策略性的。

俄中經(jīng)貿(mào)合作中心總裁謝爾蓋•薩納科耶夫12日表示，最終合同文本的準(zhǔn)備工作仍在進(jìn)行。他認(rèn)為，俄方在談判中維護(hù)自己的利益，中方是困難的談判對(duì)手，但這不意味著無法達(dá)成一致。他表示，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，雙方最終將達(dá)成協(xié)議。

曾作為中國駐俄外交官、多次參與中俄原油管道談判的中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)副秘書長和振偉也在日前接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，他之所以對(duì)此次合作充滿信心，是因?yàn)檫@次談判不僅是兩國公司間的商業(yè)談判，更有政府介入。“兩國政府出面協(xié)調(diào)，具有政府保障，因而前景看好。”和振偉說。

“不過，俄方也應(yīng)該做出一定讓步。”上述中石油集團(tuán)人士稱。