國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍日前表示，電力行業(yè)是適合進(jìn)行碳交易的試點(diǎn)行業(yè)。電力行業(yè)整個計量系統(tǒng)非常完善，建立碳交易試點(diǎn)可以節(jié)省很多成本。從國際經(jīng)驗(yàn)看，把電力行業(yè)作為碳交易的突破口較為常見。

蔣莉萍同時指出，碳交易的成熟必須有非常完善的體制構(gòu)架，而中國目前在這方面還有欠缺。電力行業(yè)以往就進(jìn)行過二氧化硫交易的嘗試，但其前期市場建設(shè)到現(xiàn)在還沒有建立起來。更加需要考慮的因素是，中國的電力工業(yè)在未來二三十年期間還必須要發(fā)展。在市場交易的機(jī)制設(shè)計中，不能對電力的發(fā)展產(chǎn)生根本性約束。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長鄒驥也表示，中國可能還會在“十二五”期間將減排指標(biāo)直接分到各省市，這種指標(biāo)分解和地域分割事實(shí)上會割裂碳市場。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)該建立一個統(tǒng)一、開放的碳市場，這樣才能增加交易機(jī)會，有可能使碳市場發(fā)展起來。他建議，可以通過“雙軌制”進(jìn)行過渡。比如，先把一些集中度高、進(jìn)行垂直管理的重要行業(yè)(如電力、石化行業(yè))剝離出來，單獨(dú)實(shí)行減排指標(biāo)的制定和考核。