10月6日,國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司官員在聯(lián)合國氣候變化談判天津會議上透露,《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》已經(jīng)過反復(fù)修改,目前基本成熟,將“爭取盡快出臺”。
繼北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所成立后,9月30日,由深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和深圳能源集團(tuán)股份有限公司共同發(fā)起設(shè)立的深圳排放權(quán)交易所也正式揭牌,該交易所定位于從事溫室氣體排放權(quán)、污染排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易的專業(yè)平臺。
在中國等發(fā)展中國家尚不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體限控義務(wù)的情況下,這些交易所希望推動自愿減排。從去年下半年開始,北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所均做起了自愿減排的單子。
不過,目前,這些交易所的自愿減排交易還大多屬于“演示”性質(zhì)。自愿減排以企業(yè)社會責(zé)任和個人覺悟作為交易前提,技術(shù)條件雖已基本具備,但在缺乏總量限制激勵的情況下,需求十分有限。
此外,交易市場存在制度不規(guī)范,減排量核證機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)認(rèn)定;信息披露平臺尚未建立;各交易所委托不同的核證機(jī)構(gòu),采用不同的核證標(biāo)準(zhǔn)等問題。
有鑒于此,國家發(fā)改委已從2009年起著手組織專家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》,召開了多次討論會,根據(jù)各有關(guān)部門、地方發(fā)改委、交易所和專家的意見進(jìn)行了多次修改,將爭取盡快出臺自愿減排交易暫行管理辦法,規(guī)范自愿減排碳交易活動,同時建立中國自愿減排交易注冊登記系統(tǒng),目的是保證交易的公開、公正和透明,維護(hù)市場的健康發(fā)展,提高交易效率,降低交易成本。
中國將鼓勵和支持有條件的地區(qū)和行業(yè)探索碳排放交易,結(jié)合低碳試點(diǎn)工作,開展碳排放交易試點(diǎn),建立交易制度和監(jiān)管體系等。
中國公開承諾的碳強(qiáng)度指標(biāo),即2020年比2005年單位GDP碳排放下降40%至45%的目標(biāo),已經(jīng)被不少人士視為中國開展碳交易試點(diǎn)和建立碳交易市場的契機(jī)。與自愿減排交易不同,如果在碳強(qiáng)度目標(biāo)的執(zhí)行過程中引入市場機(jī)制,則具有總量控制和強(qiáng)制性的特點(diǎn),市場需求也相當(dāng)巨大。
責(zé)任編輯: 中國能源網(wǎng)