武漢市已悄然成為搶跑申建國家碳交易中心的第一城。

武漢市發改委早在今年2月，已經向國家發改委報送了《關于在武漢市試點籌建國家碳交易中心的請示》。

“在申請之初，我們的定位就是全國碳交易中心，而非一個區域的碳交易試點。”申報項目參與者、武漢市發改委宣傳信息處處長曹非對本報記者表示。

“對武漢市而言，現在首先需要證明自己具備開展碳交易的基礎和能力。”一位不愿公開姓名的碳市場分析人士指出。

盡管武漢市的申請還未得到國家發改委的回復，但武漢市的準備工作并未因此而放緩。

武漢市發改委動員了60家企業參與自愿減排，于9月16日通過了《武漢自愿減排宣言》，并將成立國內首家以協會形式搭建的企業自愿碳減排聯盟——武漢碳減排協會。

武漢試點全國碳交易中心？

盡管碳交易在我國尚未破題，但各地已拉開爭奪戰，即到目前為止，各地已有11家環境或能源交易所成立。相比之前各類交易所，武漢是首家直接問鼎“全國碳交易中心”的地方。

作為一個金融中介人才并不發達的中部地區，武漢申請全國碳交易中心的底氣何來？

首先是兩型社會試點的政策優勢。2007年底，國家批準武漢為全國資源節約型和環境友好型綜合配套改革試驗區，明確提出將有關“兩型社會”建設先行先試的項目優先考慮放在試驗區。

“碳交易試點屬于有關兩型社會建設先行先試的項目，我們會充分抓住這一點爭取國家的政策支持。”曹非稱。

其次是產業結構特點決定的示范效應。公開資料顯示，鋼鐵、石化、汽車等重工業占武漢市工業比重在75%左右，工業產值占全市國內生產總值超過40%，因此規模以上工業能耗占全市能耗總量的65.3%左右。

“這樣的產業結構決定了武漢已經成為全國二氧化碳減排的重點區域，并且呈現出區域相對集中、行業相對集中的特點，這有利于實施重大節能減排技術和開展CDM項目。”曹非說。

曹非進一步指出，中國正處于工業化進程的中后期，大部分城市的工業都將以重化工產業為主，在這樣的背景下，“作為一個典型的以重化工產業為主的武漢市，開展碳交易，對其他城市具有無可替代的示范意義。”

對正在籌建的國家碳交易中心，曹非表示，該交易中心將依托2006年成立的武漢光谷聯合產權交易所進行交易，“該交易所與全國其他地區的環境權交易所，也并無實質區別。”

對武漢市的劣勢，曹非并不避諱，“從碳交易所需的人才和中介機構來看，武漢肯定比不上北京、上海和天津。這個方面的缺失，可以從通過引進來彌補。”

事實上，武漢在今年年初已開始“有所行動”。本報記者從有關渠道了解到，今年兩會期間，湖北省省委書記羅清泉曾為申建國家碳交易中心一事，專門拜訪過國家發改委主任張平。張平當時表示，目前開展碳交易試點的條件并不具備，如果以后要開展，將優先考慮武漢。

試點內容有待深化

盡管武漢市申建國家碳交易中心的信息，在年初已見諸媒體，但并未引起多大反響。記者在采訪過程中發現，很多關注碳交易市場的專業人士，并不了解這件事。

同時，有業內人士質疑，“碳交易的國家試點尚未啟動，怎么一下子就跳躍到了國家碳交易中心，似乎有些超前。”

事實上，國內的碳交易試點已經萌動。7月20日，國家發改委氣候司有關人員表示，“十二五”期間將在某個行業或者某個地區開展碳交易試點。

9月11日，在首屆全球低碳金融高層論壇上，國家發改委應對氣候變化司國內政策和履約處處長蔣兆理透露，國家發改委鼓勵在東部人均GDP高于1萬美元的地區和有條件的行業開展碳排放權交易的試點工作。

依照這一標準來看，武漢市顯然“條件不夠”。如2009年武漢人均GDP為51136元。[page]盡管如此，曹非表示，“我們并非一時沖動，而是經過了深思熟慮”，目標也不是爭取碳交易試點地區，而是籌建全國碳交易中心。

因為武漢市只是在申請階段，所以其“野心”并未對其他環境交易所產生太大影響。“我們并沒有特別關注武漢市這件事情。”北京環境交易所總經理助理龔俊松對記者說。

“無論能否獲批，我們都要突出政府的力量，大力推動企業的碳減排，為以后的碳交易做好準備。”曹非稱。

政府牽頭籌集自愿減排協會

盡管武漢的申請還未獲批，但武漢市已開始積極地做著前期準備。其中，即將獲批成立的國內首家自愿減排協會，分外引人注目。

擬建的武漢碳減排協會由60家會員企業組成。其中，既有能源企業，如華能武漢發電有限責任公司和武漢市凱迪控股投資有限公司等，也有碳盤查和碳審計的第三方機構，如SGS通標標準技術有限武漢分公司和中國質量認證中心武漢分中心等，還有對碳金融感興趣的興業銀行和光大銀行，以及未來自愿減排交易的平臺武漢光谷聯合產權交易所。

“很多企業還沒有自愿減排的意愿，為了動員企業參與，政府將授予碳減排做得好的企業以碳減排示范企業，這一招起了很大作用。”曹非介紹，“同時，也有很多企業比如武鋼這樣的企業，是我們無法動員的。”

在此之前，類似組織已經存在，如天津排放交易所發起的自愿減排聯合行動計劃，北京環境交易所發起的碳中和聯盟。但這些組織是純粹由企業發起的一個松散聯盟，并未注冊成一個社會團體，幾乎沒有當地政府的參與。

與此不同的是，武漢市的企業自愿減排聯盟將注冊成一個社會團體，并在民政部門注冊。據本報記者了解，其協會章程中突出了政府的引導和扶持作用。

如除了提供政策、技術和管理方面的咨詢外，武漢市發改委對該聯盟的會員企業做出了三項重要承諾。

第一，優先組織并積極推薦試點企業的減排項目申報國家、省、市有關專項；其二，在政府采購和投資項目中，優先考慮碳減排試點企業；最后，資金支持，即搭建政、銀、企合作平臺，爭取為碳減排項目提供優惠貸款。

“這三項承諾的力度已經很大，或將刺激企業的積極性。第二項承諾中的采購優先不是很妥當，因為采購應當面向全國的優秀企業而非武漢市的本地企業。”WWF全球應對氣候變化計劃中心主任楊富強對記者表示，“在具體的資金支持方面，能否落實可能會是一個很大的疑問。”

成立自愿減排聯盟只是第一步，能否交易更為關鍵。

武漢市發改委工作人員坦承，對開展交易持慎重態度，現在還處于交易市場的準備和培育階段。記者了解到，尚未有一家該聯盟的會員企業明確自己的減排目標，這也意味著距離真正的交易還是相當長的距離。

“至于何時能開展交易，沒有明確的時間表。”武漢光谷聯合產權交易所副總裁程家忠對記者表示，“具體的交易機制，還在研討中。”