如今，養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村面源污染的重要污染源。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于養(yǎng)殖數(shù)量大量增加，當(dāng)?shù)丨h(huán)境已經(jīng)不堪重負(fù)，如何整治養(yǎng)殖污染是一個(gè)亟須思考的問題。

養(yǎng)殖污染具有面廣、量大、點(diǎn)散等特點(diǎn)，在治理污染時(shí)一定要統(tǒng)籌兼顧，既要有效治理污染，又要考慮農(nóng)民的切身利益。筆者認(rèn)為，可以借鑒治理工業(yè)污染的排污權(quán)交易制度，在實(shí)行養(yǎng)殖總量控制的前提下，由政府通過發(fā)放可交易的養(yǎng)殖許可證，將排污指標(biāo)賣給養(yǎng)殖者，以減輕養(yǎng)殖污染。

要實(shí)施養(yǎng)殖排污權(quán)交易制度，首先要確定環(huán)境容量及其價(jià)值。排污總量是由養(yǎng)殖數(shù)量決定的，而養(yǎng)殖數(shù)量又是根據(jù)環(huán)境容量確定的，因此，養(yǎng)殖排污權(quán)交易的上限不能超過環(huán)境容量，要對環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)估算。政府相關(guān)部門可根據(jù)農(nóng)村污染物的擴(kuò)散模式，確定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的污染物允許排放量，即環(huán)境容量。另外，還要科學(xué)確定環(huán)境容量這一資源的價(jià)值。

其次要對養(yǎng)殖排污權(quán)進(jìn)行合理配置。養(yǎng)殖排污權(quán)初始配置是在制定排污總量的基礎(chǔ)上，對環(huán)境容量這一公共資源的使用權(quán)實(shí)行公正分配。例如，一戶家庭可以養(yǎng)殖多少頭豬、一畝田地可養(yǎng)殖多少頭豬；如果不養(yǎng)殖，一頭豬的飼養(yǎng)權(quán)可以賣多少錢。政府在制定統(tǒng)一價(jià)格后，可以通過市場需求進(jìn)行拍賣，從而達(dá)到資源的合理配置，讓不養(yǎng)殖的農(nóng)戶也可以得到實(shí)惠。

養(yǎng)殖排污權(quán)交易制度建立后，需要政府進(jìn)行監(jiān)督。政府要對養(yǎng)殖排污權(quán)交易的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督，連續(xù)對養(yǎng)殖污染源實(shí)行技術(shù)監(jiān)測。如果養(yǎng)殖排污單位(家庭)提出養(yǎng)殖排污權(quán)出售申請，政府要通過確認(rèn)才能批準(zhǔn)。交易成交后，政府要監(jiān)督養(yǎng)殖方承諾養(yǎng)殖污染治理責(zé)任，保證排放的污染物數(shù)量不超過其分配或購買的排放量。

另外，養(yǎng)殖排污方也要履行社會(huì)責(zé)任。一方面，養(yǎng)殖排污方要按照政府規(guī)定(購買)的量進(jìn)行養(yǎng)殖；另一方面，要完成排污繳費(fèi)義務(wù)和治污工程建設(shè)，并采用各種先進(jìn)的養(yǎng)殖手段進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng)，爭取做到“零污染”。

作者單位:浙江省嘉興市政協(xié)