國務院新聞辦公室于2024年8月29日(星期四)上午10時舉行新聞發布會，發布《中國的能源轉型》白皮書，請國家能源局局長章建華、國家能源局副局長萬勁松、國家能源局法制和體制改革司司長宋雯、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍和國務院新聞辦公室新聞發言人出席，介紹白皮書有關情況并答記者問。

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，上午好!歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會。

今天，中國國務院新聞辦公室發布《中國的能源轉型》白皮書，同時舉行新聞發布會，介紹和解讀白皮書的主要內容。

白皮書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于能源高質量發展的重要論述，系統闡釋總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指導下，中國推進能源轉型的政策理念和實踐做法，全面介紹中國推動形成能源綠色消費新模式、構建新型能源體系、發展能源新質生產力、推進能源治理現代化取得的積極成效，展示中國持續深化綠色能源國際合作、促進全球能源可持續發展的努力和貢獻，呼吁國際社會共商能源合作大計，共同應對全球氣候變化，共同推進人與自然和諧共生，共建清潔美麗地球家園。

白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，約1.9萬字。其中，正文六章：一、新時代中國能源轉型之路;二、厚植能源綠色消費的底色;三、加快構建能源供給新體系;四、大力發展能源新質生產力;五、推進能源治理現代化;六、助力構建人類命運共同體。

白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。

為了幫助大家更好了解白皮書內容，今天我們非常高興邀請到國家能源局局長章建華先生出席新聞發布會，介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：國家能源局副局長萬勁松先生，法制和體制改革司司長宋雯女士，新能源和可再生能源司司長李創軍先生。

下面，我們請章建華先生介紹有關情況。

國家能源局局長 章建華:

各位記者朋友，女士們、先生們，大家好!很高興今天同大家共同見證《中國的能源轉型》白皮書的發布。首先，感謝大家對中國能源事業的關心和支持!

黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，中國堅定不移加快能源轉型，走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。剛才主持人介紹了白皮書整體結構，下面我從4個方面簡要介紹白皮書的主要內容。

首先，白皮書系統闡釋了中國能源轉型的基本理念。概括為五個堅持。堅持人民至上，中國始終把滿足人民美好生活需求放在首位，不斷提升人民群眾用能的獲得感和滿意度。堅持綠色低碳，加快構建以非化石能源為主體的能源供給體系，促進人與自然和諧共生。堅持立足國情，先立后破，有序轉型，在確保能源安全穩定供應的同時加快綠色轉型發展。堅持創新引領，依靠科技創新、制度創新推動能源綠色低碳、安全高效發展。堅持開放合作，中國秉持人類命運共同體理念，攜手各國推動能源可持續發展。中國尊重發展中國家自主選擇符合本國國情的轉型路徑，以公平、公正、有序方式推進能源轉型。

其次，全面介紹了中國能源轉型的實踐成就。主要體現為四個“新”。清潔能源發展實現新跨越。截至2023年底，風電、光伏發電裝機規模較十年前增長了10倍，清潔能源發電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。能源清潔高效利用取得新成效。十年來，中國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦，電力行業污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內生產總值能耗累計下降超過26%。綠色能源技術實現新突破。建成風電、光伏全產業鏈研發設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術，水電全產業鏈體系全球領先。能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優化配置等方面的作用日益顯現。黨的二十屆三中全會對進一步深化能源改革作出新部署，將進一步健全完善綠色低碳發展機制，加快構建新型能源體系。

第三，客觀展示了中國為全球綠色轉型作出的突出貢獻。中國是全球能源轉型的推動者、貢獻者。十年來，中國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國的貢獻率為45.2%。中國依托持續的技術創新、完整的產業鏈供應鏈體系、充分的市場競爭、超大規模市場，實現了新能源產業快速發展，也推動了全球風電和光伏發電成本大幅下降。中國與共建“一帶一路”國家積極拓展綠色能源領域合作，一大批惠民生的“小而美”項目落地，為所在國提供了清潔、安全、可靠的能源供應方案。

最后，白皮書也鮮明闡述了中國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。應對氣候變化挑戰，實現能源的可持續利用，關乎人類福祉。中國愿同國際社會一道，共同深化能源轉型務實合作;共同維護全球能源產業鏈供應鏈穩定，促進綠色能源產品和技術暢通、自由、非歧視流動;發揮負責任發展中大國的作用，與各國共同提升全球能源可及性;堅持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，共同應對氣候變化挑戰，呵護好人類賴以生存的地球家園。

關于白皮書的要點，我先簡單做這些介紹，謝謝。

壽小麗:

謝謝建華局長的介紹，下面我們進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

新時代十年，中國從能源生產、消費、技術體制、國際合作等方面推動了轉型變革，請介紹一下中國能源轉型變革的成果主要有哪些?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，我想這個問題還是請我們副局長萬勁松同志來回答。

國家能源局副局長萬勁松:

好，謝謝您的提問，我覺得這是個很好的問題，這是我們的白皮書《中國的能源轉型》所要重點闡釋的內容。

十年來，能源行業堅定不移貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推動能源發展方式變革，為經濟社會高質量發展和美麗中國建設提供了堅強的能源保障。我想，可以從五個方面對轉型成果進行總結。

第一，中國的能源轉型推動清潔能源發展進入快車道。我們有個統計，截至2023年底，非化石能源發電裝機超過15億千瓦，歷史性超過火電。清潔能源發電量約3.8萬億千瓦時，占總發電量將近40%，比2013年提高了約15個百分點。十年來，中國全社會用電增量中，有一半以上是新增清潔能源發電，中國能源的綠色含量是不斷提升。

第二，中國能源轉型支撐了經濟社會的高質量發展。十年來，能源領域固定資產投資累計大約39萬億元，大概每年平均將近4萬億，一次能源的生產能力增長了35%，有力支撐了中國經濟社會平穩健康發展。我們建立起了完備的能源裝備制造業產業鏈，從新能源、水電、核電、輸變電、新型儲能等領域技術創新不斷加快，推動清潔能源產業成長為現代化產業體系的新支柱。

第三，中國能源轉型保障人民美好生活需要。十年來，中國的能源供需保持平衡，能源價格總體平穩，14億人口的能源安全得到了有效保障。農村電網改造升級中央預算內總投資超過了一千億元，我們2015年歷史性地解決了全國無電人口的用電問題，全國人均生活用電量從500千瓦時增長到了將近1000千瓦時，翻了一番。農村地區戶用光伏規模達到了1.2億千瓦，每年可以為農戶增收110億元，增加就業崗位約200萬個。

第四，中國的能源轉型與生態環境的高水平保護是協同推進的。與2012年相比，中國單位GDP能耗累計下降超過26%，能源資源實現了綠色集約化開發。我們的成品油質量達到世界先進水平，煤電平均供電煤耗降到了303克標準煤/千瓦時，先進煤電機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發電機組限值是相當的。中國能源轉型有效促進了生態環境明顯改善和美麗中國建設。

最后，中國的能源轉型為全球能源轉型、共建清潔美麗世界做出了重要貢獻。2023年中國能源轉型投資達到6760億美元，是全球能源轉型投資最多的國家。中國持續擴大開放合作，向全球提供優質的清潔能源產品和服務，2023年出口的風電光伏產品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國的新能源產業不僅豐富了全球供給，推動降低了全球能源轉型成本，也為全球綠色轉型和應對氣候變化作出了重要貢獻。謝謝大家!

鳳凰衛視記者:

國際能源署數據顯示，2023年中國可再生能源新增的裝機規模超過了世界其他地區的總和，也是推動全球可再生能源產業發展最大的貢獻者，請問這是如何做到的，另外能源轉型您認為對于全球的綠色低碳發展有何積極意義?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。近年來，中國堅定不移貫徹綠色發展理念，深入轉變發展方式。截至2023年底，中國可再生能源發電裝機約占全球的40%，過去十年年度新增裝機在全球占比均在40%以上，2023年超過一半，為全球綠色發展持續提供動力。中國可再生能源的快速發展，主要得益于以下三個方面：

第一，得益于持續的技術進步。我們通過實施光伏領跑者基地、新能源大基地開發等措施，推動新技術示范應用、技術和產品也快速迭代升級。光伏發電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術不斷創新，轉換效率多次刷新世界紀錄，量產先進晶體硅光伏電池轉換效率已經超過了25%。風電的長葉片、高塔架等技術處于國際領先水平，海上風電機組最大單機容量已經達到了18兆瓦。

其次，得益于完整的產業鏈供應鏈。經過多年發展，中國已擁有較為完整的風電、光伏發電等新能源產業鏈供應鏈。同時，中國積極融入全球清潔能源產業鏈，源源不斷地向世界分享高質量的清潔能源產品。中國的風電、光伏技術和產品出口到全球多個國家和地區，支持這些國家特別是發展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。

第三，得益于良好的市場環境。面對國內外日新月異的能源發展形勢，中國政府動態完善可再生能源上網電價、消納保障、市場配置等政策措施，充分發揮我國超大規模市場在新能源健康發展中的促進作用。通過營造平等、開放、包容的市場環境，吸引社會各方面力量參與新能源開發建設，充分釋放市場創新活力。以光伏為例，中國光伏產業的上市公司就超過了100家。

在全球綠色轉型的大背景下，中國在加快自身新能源發展的同時，積極與各國共享質優價廉的清潔能源產品，有效推動全球風電光伏開發的成本下降，實實在在為世界能源轉型提供了綠色動力，為深化清潔能源國際合作創造了新機遇，也為世界能源轉型貢獻了中國力量。謝謝!

彭博社記者:

許多專家指出，中國在清潔能源發電方面增長強勁，并推測中國的排放量可能在2030年目標之前幾年就已經達到峰值。國家能源局認為這是個準確的評估嗎?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，我想這個問題請我們法改司司長宋雯女士來回答。

國家能源局法制和體制改革司司長 宋雯:

謝謝這位記者朋友的提問。正如你所說，中國清潔能源發展態勢良好，剛才我的同事介紹中，也有相關數據對此說明。習近平總書記強調，實現“雙碳”目標，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的。能源是碳達峰碳中和的重點領域。按照黨中央、國務院決策部署，我們立足中國的能源資源稟賦，積極推進能源綠色低碳轉型發展。

截至今年7月底，中國可再生能源發電裝機規模已經達到了16.8億千瓦，裝機占比超過了54%。十年來，中國非化石能源消費增長對全球的貢獻超過了40%，非化石能源年發電量增加了2.2萬億千瓦時，相當于減少了二氧化碳排放量約20億噸，全社會碳排放增長趨勢也得到了顯著遏制。但也要看到，中國仍然是發展中國家，我們正在推進人口規模巨大的現代化，人民對美好生活的用能需求還在不斷增長，不確定難預料的因素也在增多，要實現“雙碳”目標，仍然需要付出巨大的努力。

黨的二十屆三中全會提出，要建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列節能降碳的政策文件，特別是最近印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》和《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，對今后一個時期的綠色低碳發展和“雙碳”工作都作出了整體部署。能源行業也正在抓緊開展“十五五”規劃前期研究，研究部署下一階段能源轉型的目標任務，將會以更大力度推動新能源高質量發展，扎實開展能源綠色低碳轉型工作，推動非化石能源消費比重年均提高1個百分點左右。我們有能力、也有信心推動如期實現2030年前碳達峰的目標。謝謝!

新華社記者:

黨的二十屆三中全會提出全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力的現代化，請問在能源轉型方面，中國將強化哪些能力建設?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。能源轉型是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現代化。近些年，中國通過推進改革、完善政策、法治保障等多種措施，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，為能源轉型營造良好的發展環境。正如您剛才說的，黨的二十屆三中全會提出“深化能源管理體制改革”，“加快規劃建設新型能源體系”，為能源治理體系和治理能力建設也指明了方向。下一步，我們將重點做好四個方面的工作。

第一個方面是深化能源改革。通過建設全國統一電力市場體系，持續擴大電力現貨市場覆蓋范圍，進一步提升電力資源優化配置水平。建立健全綠色低碳發展機制，加快培育綠電綠證市場。完善新能源消納和調控政策，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。

第二個方面是完善能源法治。推動出臺能源法、生態環境法典，加快修訂可再生能源法、節約能源法、電力法等，強化節能增效、優先開發利用清潔能源的法律制度，實施綠證等促進綠色能源消費、支持綠色低碳技術創新的激勵約束制度。推動重點領域制修訂引導綠色低碳用能的法律法規。

第三個方面是加強規劃引領。我們要扎實開展“十五五”能源規劃研究編制，充分發揮國家能源規劃對重大工程布局、公共資源配置、社會資本投資的戰略導向作用，統籌發展與安全，明確能源轉型的時間表、路線圖。健全能源綠色低碳發展的標準體系。

第四個方面是強化能源監管。我們要加強能源重大規劃、清潔能源項目實施情況監管，持續加大可再生能源消納、調節性電源建設運營等方面的監管力度，確保能源轉型重大政策能夠落地見效。加強市場交易、價格機制、信息披露等監管力度，確保新能源參與市場的規則能夠有效執行。謝謝。

路透社記者:

中國“十四五”規劃提出的目標，在2030年之前，太陽能和風能總裝機容量將會達到1200GW。截至今年7月份，中國提前6年實現了這個目標。由于中國新能源發展超過預期，中國是否可以進一步提升2030年的目標?另外，2025年，《巴黎協定》要求通過協定的國家提出2035年的自主貢獻目標。中國在下一次國家自主貢獻中是否會再次提升能源轉型目標的雄心壯志。謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，也謝謝你一直以來關心我們能源事業，特別是我們新能源的發展，非常感謝，這個問題就留給我們新能源司司長李創軍先生來回答。

國家能源局新能源和可再生能源司司長 李創軍:

謝謝您的提問。習近平主席2020年12月12日在氣候雄心峰會上宣布，到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。全國能源行業認真貫徹落實習近平總書記重要指示，按照黨中央、國務院決策部署，大力推動風電、太陽能發電高質量躍升發展，風電、光伏發電裝機規模不斷取得新突破。截至今年7月底，中國風電裝機達到4.71億千瓦，太陽能發電達到了7.35億千瓦，風光裝機合計達到了12.06億千瓦。

中國風電、太陽能發電高質量躍升發展，為應對氣候變化、保障能源供應、推動清潔低碳轉型、促進全球新能源發展都作出了重要貢獻，中國已經成為全球應對氣候變化、減少碳排放的重要引領者和推動者，同時中國要實現碳達峰，2030年非化石能源消費占比達到25%左右，還需要繼續推動風電光伏大規模高質量發展。

定期更新國家自主貢獻，是《巴黎協定》確立的“自下而上”的全球氣候治理機制，在這個機制下，各締約方根據國情自主確定各自的氣候目標。今年以來，按照《巴黎協定》及其有關決定，中國有關部門正在結合新形勢新變化，抓緊研究論證新一輪的國家自主貢獻目標。需要強調的是，中國承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。中國將立足國情，堅持共同但有區別的責任和各自能力的原則，科學謀劃研究提出新目標新舉措，為共同應對氣候變化、共建清潔美麗地球作出更大的貢獻。謝謝!

21世紀經濟報道記者:

近日，《加快構建新型電力系統行動方案(2024—2027年)》對外發布，請問當前我國新型電力系統的構建進展如何，下一步有什么樣的考慮。謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題請我們萬勁松副局長來回答。

萬勁松:

謝謝您的提問，這是很好的問題。要推動能源轉型，必須大力發展新能源。發展新能源，就必須加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。近幾年，我們能源行業加強統籌謀劃，從政策、平臺、能力、市場四個方面推進新型電力系統建設。

第一政策方面，不斷完善新型電力系統政策框架。近期，正如您所關注到的，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局聯合印發了《加快構建新型電力系統行動方案(2024—2027年)》，立足當前發展階段，聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關鍵領域，選取典型性、代表性的方向推進工作，以“小切口”解決“大問題”，我們提出了9項專項行動，統籌推進新型電力系統協調發展。比如，方案里面提出要開展電動汽車充電設施網絡拓展行動，在滿足電動汽車出行充電需要的同時，通過車網互動，促進更多的新能源消納。

第二平臺方面，強化電網配置資源的平臺作用。我們持續完善電網主干網架，推進跨省跨區輸電通道規劃建設和配電網升級改造，預計到2025年底，中國跨省跨區輸電容量將達到3.6億千瓦，配電網具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右的充電樁接入能力，電網對電力資源的承載能力和配置能力將顯著提升。

第三能力方面，加強靈活調節能力建設。我們持續推進煤電節能降耗、供熱、靈活性“三改聯動”，進一步改造提升煤電的高效調節性能和清潔低碳水平，統籌推進抽水蓄能、新型儲能等調節資源建設，深入挖掘需求響應調節能力。“十四五”以來，全國累計完成了煤電機組“三改聯動”規模超過7.4億千瓦。截至今年6月底，全國抽水蓄能裝機容量達到了5439萬千瓦，新型儲能裝機規模為4444萬千瓦。

第四市場方面，充分發揮市場資源配置的決定性作用。我們積極推進全國統一電力市場體系建設，通過市場交易引導電能高效合理利用，激發經營主體活力，促進電力資源大范圍優化配置。2023年，中國電力市場交易電量占全社會用電量的61.4%。

下一步，我們將堅持規劃引領，做好“十五五”能源、電力發展規劃研究編制工作，建立健全工作機制，出臺專項行動實施方案，高效有序推進新型電力系統各項行動落實落地，持續提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力。謝謝!

光明日報記者:

我比較關注科技創新方面的問題?？萍紕撔率侵袊茉崔D型的核心驅動力，我也注意到，白皮書中介紹了中國在能源轉型科技創新方面取得的成效。請問中國在這方面采取了哪些具體措施?謝謝。

宋雯:

謝謝您的提問。近年來，中國深入實施創新驅動發展戰略，加強能源科技創新頂層設計，建立了重大技術研發、重大裝備研制、重大示范工程、科技創新平臺“四位一體”能源科技創新體系，促進創新鏈和產業鏈深度融合，取得了重要階段性進展。

我們重點做好三個推動。首先是推動協同創新。依托能源重大科技項目、重大創新平臺、重大工程建設，強化以企業為主體的產學研用協同創新，建立健全關鍵技術攻關機制，推進技術研發、成果轉化和工程示范的有效融通銜接。其次，推動完善政策體系。印發了一系列能源領域科技創新戰略規劃和產業政策，制定創新路線圖和時間表，支持發展新型儲能、氫能、能源數字化智能化等新產業新模式新業態。最后，推動加快成果轉化。持續開展首臺(套)重大技術裝備的示范，加快能源重大科技成果向現實生產力轉化。

下一步，能源行業將持續強化科技創新第一動力作用，重點也是要抓好三個方面：第一，充分激發創新活力。發揮創新平臺引領帶動作用，推動以企業為主體的能源科技創新體系整體效能加快提升。第二，大力培育發展新質生產力，推動新能源、核電、智能電網等領域技術水平跨越式提升，積極培育新技術新產業新業態，把能源技術及其關聯產業培育成產業升級的新增長點。第三，強化成果的轉化應用。依托重大工程來推動能源技術裝備攻關、示范和推廣，營造能源科技成果先試先用的良好范圍，以工程應用不斷促進新技術新產品的迭代升級。謝謝!

中國電力報記者:

數據顯示，2013年至2023年，我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經濟增長，同時我國能耗強度累計下降了26.1%，是全球能耗強度下降最快的國家之一。請問我國的用能方式相對過去發生了哪些變化?為鞏固這一良好態勢，我們還將采取哪些舉措?謝謝。

章建華:

好，謝謝這位記者的提問。這個問題請李創軍先生來回答。

李創軍:

謝謝您的提問。綠色是生態文明的底色，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2014年習近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略以來，中國開展了一系列綠色創新行動，能源消費方式加快轉變。剛才章局長在發布辭里也有介紹，具體看，主要表現在三個方面：

首先，能源利用更加集約高效。中國始終堅持節能優先方針，加強重點用能領域節能提效，堅決抑制不合理能源消費。十年來，中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，累計節約能源消費約14億噸標準煤，正如你所說，我們以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均6%的經濟增長。

其次，能源消費加快清潔低碳化。能源消費結構持續優化。十年來，煤炭消費比重累計下降了12.1個百分點，非化石能源消費量翻了一番多，電氣化水平提高約7個百分點。2023年，中國風光發電量超過了城鄉居民生活用電量，全社會每消費3度電中就有1度電是綠電。油品質量實現了從國三到國六標準的“三連升”，使用天然氣的人口增加了3億，達到了5.6億人;核能供暖、核能供汽等成功試點應用。

最后，綠色用能理念加快形成。中國積極倡導綠色低碳的生活理念，大力弘揚勤儉節約的中華民族優秀傳統，推動生活方式和消費模式向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變。深入開展綠色生活創建行動，組織開展全國生態日等主題宣傳活動，加大綠色低碳產品推廣力度，鼓勵公眾優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式。

今年以來，《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》《2024—2025年節能降碳行動方案》印發實施，這幾個文件從產業布局、空間格局、科技創新、政策支持等方面對重點領域綠色轉型發展作出了全面部署。下一步，我們將抓好各項措施的落實，積極擴大綠色消費，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式。謝謝!

每日經濟新聞記者:

白皮書介紹了中國能源轉型的有關情況，我們想了解一下，中國能源轉型方面有哪些先進的經驗和做法，為全球能源轉型貢獻了哪些中國方案?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。應該說，中國能源轉型面臨的主要是兩個問題，一個是保障能源安全，還有一個是加快綠色低碳發展。中國提出了能源安全新戰略，推動能源轉型取得成效，走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。主要做了五個方面的工作。

一是樹立共同體的理念。提出并踐行人類命運共同體和人與自然生命共同體的理念，走一個開放合作、推動全球可持續發展的轉型之路;堅持共商共建共享原則，同各國在共建“一帶一路”框架下深化能源轉型合作，為全球能源綠色低碳轉型貢獻中國力量，造福人民、惠及世界。

二是一張藍圖繪到底。中國提出碳達峰碳中和的目標，充分發揮國家戰略規劃的導向作用，制定了能源發展中長期規劃、五年規劃和可再生能源發展規劃，明確能源綠色低碳轉型發展的目標、任務、路徑，然后堅定不移地推動落實。

三是注重供需協同。我們做好“一加一減”。供給側上做好非化石能源提質擴量這個“加法”，大力發展非化石能源，持續優化能源結構，提升新增用能需求中非化石能源的比重。消費側中，我們做好節能降碳的“減法”，堅持節能是第一能源，嚴格控制化石能源消費，加快化石能源清潔高效利用，引導全社會使用綠色能源和實施清潔替代。

四是先立后破、有序轉型。統籌發展與安全，在確保能源安全穩定供應的同時加快轉型發展，我們加快構建新型電力系統，提升電力系統對新能源的消納能力，有序實施對化石能源的可靠替代。同時，也充分發揮好傳統能源的支撐和兜底保障作用，推動新能源和傳統能源協同互補。

五是兼顧公平與效率。一方面，我們加快能源市場建設，通過市場價格信號來促進新能源投資，引導火電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型，優化用能行為，激發社會綠色能源消費需求。另一方面，我們加強法治政府建設，健全能源轉型法律制度體系，加強市場監管，優化公共服務，為各類經營主體營造了一個穩定公平透明可預期的發展環境，確保在能源轉型中實現效率和公平有機統一。謝謝。

封面新聞記者:

近年來，中國電動汽車產業發展迅速，但是局部地區和個別時段存在充電擁擠的情況，請問國家能源局在提升電動汽車充電基礎設施水平方面開展了哪些工作?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，這個問題請萬勁松先生來回答。

萬勁松:

好，謝謝您的提問。中國高度重視電動汽車充電基礎設施建設，將其作為推動能源綠色低碳轉型、促進交通領域高質量發展的重要舉措?？偟膩砜?，全國充電基礎設施服務能力已基本滿足新能源汽車產業發展和群眾出行需要。但是正如您剛才所提到的，在局部地區和個別時段，比如節假日，有些車流量特別大的高速公路服務區會出現排隊充電的現象。針對這一情況，近些年來，國家能源局主要從“三個完善、兩個推動”這五個方面來開展工作。

一是完善政策體系。我們出臺了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》等系列政策文件，從規劃布局、建設運營、配套電網、價格獎補等方面提供了政策支持并且作出具體的工作部署。

二是完善充電網絡。我們有個最新的統計，截至今年7月底，全國充電設施總量達到1060萬臺，有效保障了2500多萬輛新能源汽車的充電需求。一線城市中心城區的公共充電服務半徑已經和加油站相當。目前，95%的高速公路服務區已經具備了充電能力，形成了“十縱十橫兩環”的城際充電網絡。全國已經有超過三分之一的省份將充電設施布局到了所有鄉鎮。

三是完善標準體系。我們累計發布電動汽車充電設施相關標準106項，覆蓋了21個專業領域，產業鏈安全管控水平進一步提升。目前大功率直流充電標準處于國際領先水平，無線充電、充電漫游等領域也有突破，已經形成了與美國、歐洲、日本并列的中國充電標準體系。

第一個推動是推動充電技術快速升級。目前，中國已經形成了傳導充電、電池更換、無線充電等多條技術發展路線，直流充電功率模塊全面實現了國產化。近五年來，成本降幅達到了90%。我們率先在國際上推出充電弓、群充群控等充電方式，大功率充電技術快速普及，車網互動實現了示范應用。

第二個推動是推動形成產業生態。目前充電站運營企業中民營企業設備規模占比超過了70%。逐步建立起以用戶為核心的充電服務體系，確保“有人建、有人管、能持續”。充電云服務與汽車、金融、出行等行業相結合，形成了“互聯網+充電”的產業生態。

下一步，我們將按照《加快構建新型電力系統行動方案(2024—2027年)》的要求，加快構建高質量充電基礎設施體系，助力交通行業綠色低碳發展。我們相信，隨著我國充電基礎設施建設布局和服務體系的不斷健全，局部地區和個別時段充電慢、充電難的現象將進一步得到緩解，廣大車主的充電體驗也會更加舒適。謝謝!

壽小麗:

時間關系，最后一個問題。

北京青年報記者:

關于非化石能源，想具體問一下核電。近年來中國發展核電的規模與速度都十分亮眼，核電技術也都擁有了完整的產業鏈。未來中國核電產業如何在確保安全的基礎上，可以實現更加綠色、高效和多元化的發展?謝謝。

章建華:

謝謝這位記者的提問，也謝謝你對我們核電事業的關心。核電應該也是一個小眾的產品，但是核電確實是我們清潔、低碳、高效的優質能源，在電力系統是重要的基荷電源。發展核電對保障能源安全、推動能源綠色低碳轉型、助力實現碳達峰碳中和這個目標具有重要意義。我們國家的核電實際上是從80年代起步，經過40年的探索和實踐，應該說建立了一個完整的工業體系，也是世界上少數幾個擁有完整核電工業體系的國家之一。特別是新時代以來的十年，是我國核電發展最快的時期，也取得了歷史性成就，在核電的技術研發、工程設計、裝備制造、建設運行等方面都積累了豐富的經驗和工程能力。

大家可能也關注留意到，上周國務院最新核準了5個核電項目，一共是11臺機組。所以到目前為止，我們國家大陸地區核準在運和在建的核電機組一共有102臺，總的裝機容量是11313萬千瓦。這個數在所有的國家里排在第一。當然了，目前在運的機組只有56臺，裝機容量是5808萬千瓦。已經核準的包括已經在建設過程中的機組現在有46臺，裝機容量是5505萬千瓦。所以，兩邊加起來，在運和在建加起來就是世界第一。

近年來，我國在運核電機組保持著多發滿發的狀態，充分發揮了基荷電源的支撐作用，整個裝機現在在全國總裝機比例不到2%，但是發出的電量基本接近5%。特別是，核電已經成為東部沿海地區重要的支撐電源和主力電源，在5個省核電發電總量超過了20%，就是遼寧、浙江、福建、廣東、海南，這5個省的核電發電量占比超過了20%，在電力保供中發揮了重要作用。

黨的二十大報告也作出了積極安全有序發展核電的戰略部署，也為新時代核電發展指明了方向。今后，我們按照中央的部署，統籌發展和安全，堅持以最嚴標準來規劃審批、最高質量來進行工程建設、最嚴的要求運行管理、最嚴的措施來強化監管，保證平穩有序的建設節奏，積極推動核能在供熱、供暖、供汽、海水淡化等綜合利用，穩步提高核電在能源和電力消費中的比重，為推動能源革命和綠色低碳發展提供有力支撐。同時，我們也在積極參與全球的核電建設，分享中國經驗，為全球共同應對氣候變化作出我們應有的貢獻力量!謝謝。

壽小麗:

謝謝章建華局長，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發布會就到這里，大家再見!