8月28日從海南省發(fā)展改革委獲悉，近日，該委發(fā)布《關于調(diào)整電動汽車峰谷分時電價政策有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，從2024年10月1日起對電動汽車峰谷時段進行調(diào)整。電動汽車充換電設施用電按其所在場所峰谷分時電價政策執(zhí)行，峰谷電價及價差保持不變，峰平谷各8個小時保持不變。

此次政策調(diào)整主要變化為：迎峰度夏期(4月至9月)，針對居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)用電類別的電動汽車充換電設施用戶，將原谷時段“00:00-02:00”調(diào)整為平時段，原平時段“08:00-10:00”調(diào)整為谷時段，其余時段保持不變;非迎峰度夏時期(10月至次年3月)調(diào)整新能源公交車輛充電時段，原谷時段“06:00-08:00”調(diào)整為平時段，原平時段“12:00-14:00”調(diào)整為谷時段。

省發(fā)展改革委價格管理處負責人介紹，本次政策調(diào)整主要有兩方面原因：一是保障電力系統(tǒng)安全運行的需要。2023年至2024年迎峰度夏期間，受居民高溫用電負荷持續(xù)攀升疊加電動汽車零點扎堆充電等影響，海南電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)負荷先后13次(2023年8次、2024年至今5次)在“00:00-00:20”時段創(chuàng)歷史新高，形成“零點高峰”現(xiàn)象。預計2024-2025年全省新能源汽車將超50萬輛，充電負荷逐年增大，“零點高峰”將更加凸顯，電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力無法應對充電負荷爬坡速率，省內(nèi)存在大面積停電風險，直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。二是國家9部門印發(fā)的《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出“完善峰谷分時電價政策，鼓勵各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持。各地在保障新能源城市公交車輛夜間充電執(zhí)行低谷電價的基礎上，結(jié)合新能源城市公交車輛日間補電需求，可在日間設置部分時段執(zhí)行低谷電價，以引導新能源城市公交車輛更多在低谷時段充電”的要求。

為此，省發(fā)展改革委根據(jù)海南電力統(tǒng)調(diào)負荷曲線特性變化，充分發(fā)揮峰谷分時電價信號作用，引導削峰填谷，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，服務我省新能源電動汽車發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研和聽取市縣公交集團、充電樁企業(yè)、電動汽車運營企業(yè)及行業(yè)協(xié)會等意見建議后，對我省電動汽車峰谷分時電價政策進行優(yōu)化調(diào)整。據(jù)了解，分時電價被視為調(diào)節(jié)供給和需求的有效手段，今年以來我國多個省份結(jié)合實際情況對分時電價政策作出調(diào)整。我省此次調(diào)整后，將更有利于新能源公交車輛的日間補電;此外，通過延長白天的谷時段，也增加了用戶充電的選擇性和便利性。

新的電動汽車峰谷分時電價政策將于2024年10月1日開始執(zhí)行，屬于非迎峰度夏時期，涉及新能源公交車輛充電峰谷時段調(diào)整。《通知》要求，各市縣公交公司應向當?shù)毓╇娋稚暾堔k理新能源城市公交車輛專用充電站(樁)用電，當?shù)毓╇娋脂F(xiàn)場勘查并裝表計量后，對專用充電站(樁)執(zhí)行新能源城市公交車輛峰谷分時電價政策，每次執(zhí)行專用或非專用充電站(樁)的周期需保持12個月不變。

此外，《通知》還要求各市縣公交公司必須嚴格落實“專樁、專用”要求，新能源城市公交車輛專用充電站(樁)嚴禁向非新能源公交車輛提供充電服務。海南省充換電一張網(wǎng)有限公司利用省級監(jiān)管平臺對新能源城市公交車輛峰谷分時電價政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督，及時將相關公交公司違規(guī)行為移交給有關管理部門依規(guī)查處。

調(diào)整后的電動汽車峰平谷時段

(一)居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)用電類別

迎峰度夏階段(4月至9月)

峰時段：16:00-24:00

平時段：00:00-02:00、10:00-16:00

谷時段：02:00-10:00

非迎峰度夏階段(10月至次年3月)

峰時段：16:00-24:00

平時段：08:00-16:00

谷時段：00:00-08:00

(二)新能源城市公交車輛用電類別

迎峰度夏階段(4月至9月)

峰時段：16:00-24:00

平時段：08:00-16:00

谷時段：00:00-08:00

非迎峰度夏階段(10月至次年3月)

峰時段：16:00-24:00

平時段：06:00-12:00、14:00-16:00

谷時段：00:00-06:00、12:00-14:00

>>海南發(fā)文調(diào)整電動汽車峰谷分時電價政策，原因幾何?

緣由

“零點高峰”對電網(wǎng)穩(wěn)定運行造成壓力

為何進行此次調(diào)整?海南省發(fā)展改革委方面表示，本次政策調(diào)整是基于海南電力統(tǒng)調(diào)負荷曲線特性變化，通過充分發(fā)揮峰谷分時電價信號作用，引導削峰填谷，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清告訴記者，本次針對電動汽車峰谷分時政策的調(diào)整動機十分單純，即為了更加科學合理的配置電力資源，引導電動汽車錯峰充電、安全用電、合理節(jié)電，以拆解與平滑日漸形成的“零點高峰”。本次調(diào)整將有利于引導電動汽車乃至運輸行業(yè)企業(yè)根據(jù)自身條件和實際需要擇時用電，保證電力安全穩(wěn)定供給，滿足不同行業(yè)、不同時段、不同規(guī)模用電需求。

電動汽車在公共充電站內(nèi)充電。記者 王子遙 攝

什么是“零點高峰”?按目前的海南電動汽車每日峰平谷時段劃分，8時-16時為平時段，16時-0時為峰時段，0時-8時為谷時段，出于優(yōu)惠的電價考慮，不少電動汽車車主選擇利用谷時段為車輛進行充電，因此0點也就成了車主插槍充電的高峰期。

這一高峰也使得全省電網(wǎng)負荷在0時左右短時突增，對電網(wǎng)穩(wěn)定運行造成壓力。海南電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，在去年海南統(tǒng)調(diào)負荷11次創(chuàng)歷史新高中，有8次發(fā)生在0:00-0:20時段;今年海南統(tǒng)調(diào)負荷6次創(chuàng)歷史新高中，有5次發(fā)生在0:00-0:20時段。究其原因，主要便是夏季晚間空調(diào)負荷疊加凌晨低谷電價時段電動汽車集中充電導致。而隨著海南電動汽車滲透率進一步提升，總量持續(xù)增加，針對這一隱患現(xiàn)象進行政策的調(diào)整優(yōu)化也就成了必然。

實際上，這一情況在全國范圍內(nèi)并不罕見。去年以來，已有其他電動汽車大省圍繞電力安全運行，啟動了對電動汽車分時電價的調(diào)整。

記者了解到，去年7月底，山東省發(fā)展改革委便發(fā)布了《關于進一步完善居民電動汽車充電樁分時電價政策的通知》，由之前的峰段、谷段電價細化為深谷、低谷、高峰和尖峰四個時段，每個時段實行不同的電價標準，以價格杠桿進一步削峰填谷，保障電力運行安全;去年9月，吉林省發(fā)展改革委也發(fā)布了《關于完善電動汽車用電價格及服務費有關事項的通知》，對非居民用電動汽車充換電設施執(zhí)行支持性電價政策，從時段上施行細化的峰平谷分時電價。

態(tài)度

專家：電動汽車車主應理性看待政策調(diào)整

“將迎峰度夏期(4月至9月)原本的0時-2時谷時段調(diào)整為平時段，目的是優(yōu)化電動汽車充電時段，避免夏季高溫用電與新能源車充電用電相疊加對電網(wǎng)造成壓力。從廣大車主的角度，此舉可能會對電動汽車車主們的工作和生活習慣產(chǎn)生一定影響，新能源車主應以平常心去理性地看待政策調(diào)整，合理安排自己的充電用電時間。”針對這一政策的調(diào)整核心，宋向清說道。

在宋向清看來，隨著海南電動汽車保有量的提升，充電對電網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)在未來一段時間還將存在。解決電網(wǎng)負荷壓力的關鍵舉措是海南根據(jù)實際需要，適時增加電力資源配置。他建議，海南可以從兩方面加大探索力度，一方面是持續(xù)加大引入省外電力資源，二是積極發(fā)展核電、水電、太陽能和風電等新能源產(chǎn)業(yè)，這也與正加快建設清潔能源島的發(fā)展路徑不謀而合。“政策性調(diào)整用電的峰平谷時段屬于‘小修小補’，真正緩解電力配置不足問題還需要海南堅持清潔能源島建設，加大對能源產(chǎn)業(yè)的支持與推進，努力形成與日漸增長的電動汽車保有量相匹配的電力生產(chǎn)與運行環(huán)境，更高效地實現(xiàn)資源的生產(chǎn)與合理配置。”

事實上，建設與日漸增長的電動汽車保有量相匹配的電網(wǎng)運行環(huán)境已經(jīng)成為能源領域國家和省內(nèi)的重點關注方向。記者注意到，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司今年8月21日印發(fā)的《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》中，便提到積極推進輸配電設備更新和技術改造，鼓勵各省適度超前建設配電網(wǎng)，提升配電網(wǎng)承載力，滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設施發(fā)展。

基于用電規(guī)模與電力負荷的逐步增長，海南也正在著力提升電網(wǎng)運行環(huán)境。記者從南方電網(wǎng)海南電網(wǎng)公司獲悉，已于去年9月正式開工的海南500千伏主網(wǎng)架工程及配套220千伏線路工程目前各項施工正穩(wěn)步推進，預計在明年9月30日前建成投產(chǎn)，建成后相當于對省內(nèi)原本的220千伏網(wǎng)架進行全方位的提質(zhì)升級，更好滿足省內(nèi)廣大群眾對電力系統(tǒng)在穩(wěn)定性、可靠性方面的迫切需要。