周一，美國總統拜登宣布將允許免關稅進口的太陽能電池數量增加了一倍以上，以幫助本土光伏組件生產商。

根據白宮周一晚間發布的公告，太陽能電池的關稅配額將從5GW增加到12.5GW，關稅目前設定為14.25%。

在今年5月份，拜登政府曾表示，如果光伏電池進口量接近5GW的水平，將考慮提高配額。

簡單來說，在此前僅允許進口5GW的低關稅太陽能電池，而現在最高可以允許進口12.5GW，足足提升了1.5倍。

或因電池產能供應不足

市場認為，拜登修改進口限制背后，或因美國本土光伏電池產能與組件產能的不匹配。

由于美國對光伏組件進口的嚴格限制，本土組件緊缺，因此大量前往美國建廠的企業都選擇了組件生產。但隨著組件產能的不斷投產，本土電池供應也開始跟不上了，隨著美國新增組件廠的持續投產，電池愈發緊缺，導致電池進口量持續上升。

目前，下半年來，美國組件產能即將迎來集體釋放，例如，近兩年多家中國光伏龍頭就在美國建設了大量組件廠，大多數都在今年年底前投產，而這些組件廠的電池供應大多通過進口，因此預計下半年美國太陽能電池的需求也將迎來急劇增長。

多家中國組件龍頭赴美建廠

據7月份的一份報告，到2025年，中國企業將在美國本土擁有至少20GW的年太陽能組件產能，足以服務約一半的美國市場。

同時，考慮到組件產能迎來集體釋放，擔心電池供應不足，其中多個中國企業在赴美建廠的同時，也已經開始布局電池產能。

例如，隆基綠能已經與美國清潔能源開發商Invenergy合資建立了一個5GW光伏組件廠，預計今年年底投產，該公司還計劃在美國建設光伏電池工廠。

天合光能今年也計劃在德克薩斯州新建一家5GW的光伏組件廠，將于今年開始生產，據了解，天合光能向美國市場供應光伏組件已有近二十年的歷史，目前也在籌劃一個電池廠來給德克薩斯州的組件廠供貨，已經處于工廠選址的最后階段。

晶科能源于2018年在佛羅里達州杰克遜維爾開設了一家400MW的光伏組件廠。該公司在去年宣布計劃投資5200萬美元，到2026年底將美國基地的產能提升三倍，并在今年4月舉行了擴建典禮，公司高層在典禮上宣布，該工廠將很快雇傭600名員工。

晶澳科技在去年表示將斥資6000萬美元在亞利桑那州鳳凰城建造一座2GW的太陽能組件廠，預計將創造600多個工作崗位，并于今年開始生產。

非上市企業中，潤陽新能源也在美國阿拉巴馬州亨茨維爾建造一座5GW的組件工廠，該工廠將于今年夏天開始向客戶發貨。此外，潤陽也在籌劃新的擴產，預計將增加1500個工作崗位。

另外，博威爾特太陽能投資2.94億美元，在北卡羅來納州格林維爾新建一個2GW的太陽能電池和組件工廠，預計將于2025年第一季度開始生產，另外，伯維爾特還計劃建造一座2GW的電池工廠，將于2026年開始生產。

昊能光電目前也在南卡羅來納州奧蘭治堡投資3300萬美元建造一座1GW的工廠，預計將創造200個就業機會。

美國各方態度不一

目前赴美建廠的中國企業主要投資光伏組件生產，通過進口光伏電池然后在美國組裝成組件，并獲得可再生能源制造補貼，低成本的光伏組件受到本土光伏項目開發商的歡迎。

但中企的涌入對于美國本土制造商而言無疑意味著競爭危機，因此也受到許多美國本土光伏制造商的抗議，例如，在今年7月中旬，一些美國制造商還曾發起聯合呼吁，要求拜登政府加嚴對開發商的稅收抵免政策審核，聲稱一些本土項目開發商在實際裝機中偷偷使用進口的中國光伏組件，然后打著本土制造的名號來申請稅收減免。

隨后在8月份，一個由美國兩黨議員組成的小組提出了一項法案，意圖阻止中國光伏組件生產商為其美國工廠申請補貼。

然而，美國一些州政府對中國企業赴美建廠表示歡迎，其中包括德克薩斯州、亞利桑那州、俄亥俄州和北卡羅來納州在內的中國企業設廠的地方和州官員對這些投資表示歡迎。

他們認為，中國企業在建廠和建立供應鏈方面擁有更多經驗，可以幫助本土光伏制造業成熟，同時還能提供就業。

一些企業認為，無論政治發展如何，美國未來仍將是一個重要且足夠大的市場。