2014年6月13日，中央財經領導小組第六次會議提出“四個革命，一個合作”能源安全新戰略，要求推動能源消費革命，抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，樹立勤儉節約消費觀，加快形成能源節約型社會。

能源安全新戰略將能源消費革命放在第一位，凸顯了能源消費革命在“四個革命，一個合作”中的重要地位。

“面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。以能源消費革命控制能源消費總量，是一條必由之路。”國家發展改革委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任張有生表示。

2014年提出的能源消費革命，其核心聚焦于節約優先。此后，能源消費革命的內涵不斷豐富。

2016年，國家發改委、國家能源局發布《能源生產和消費革命戰略(2016—2030)》，將能源消費革命的內涵明確為五個方面，即堅決控制能源消費總量、打造中高級能源消費結構、深入推進節能減排、推動城鄉電氣化發展、樹立勤儉節約消費觀。

2021年，中共中央、國務院發布《關于完善準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，進一步明確把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域。

在2023全球能源轉型高層論壇上，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所發布《中國能源革命進展報告 能源消費革命(2023)》。報告顯示，近十年來，我國清潔低碳高效水平得到提升，能源消費總量得到合理控制，能源消費結構逐漸優化，能源利用效率穩步提升。

煤炭行業作為能源消費革命的主力軍，在轉型升級、綠色低碳節能發展等方面邁出堅實步伐，為我國推進能源消費向綠色低碳轉變作出重要貢獻。

消費革命

助推煤炭產業轉型

《能源生產和消費革命戰略(2016—2030)》指出，打造中高級能源消費結構，要以產業結構調整促進能源消費結構優化，要以能源消費結構調整推動傳統產業轉型升級。

“四個革命，一個合作”能源安全新戰略提出1年零8個月后，國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。

2016年以來，我國累計退出煤礦5600處，退出落后煤炭產能10億噸/年以上，超額完成去產能8億噸的目標任務，煤炭行業實現了由嚴重供大于求向供需動態平衡的轉變。隨后，煤炭產業結構調整、轉型升級的步伐不斷加快。煤炭行業發展由總量性去產能轉向系統性去產能、結構性優產能。

《2023煤炭行業發展年度報告》顯示，截至2023年底，全國煤礦數量減少至4300處左右。其中，年產120萬噸及以上的大型煤礦產量占全國的85%以上，建成年產千萬噸級煤礦81處。

作為煤炭產業鏈下游行業，火電、鋼鐵、建材和化工行業耗煤合計占比近80%，是能源消費革命的重點領域。

國家統計局數據顯示，2023年我國火電占總發電量的比重為66.3%，比2014年下降了8.9%。

今年政府工作報告指出，發揮煤炭、煤電兜底作用。近年來，火電等煤炭下游行業的煤炭利用效率和環保水平不斷提高。

《中國能源革命進展報告 能源消費革命(2023)》顯示，我國有序實施燃煤電廠超低排放和節能改造，目前已建成全球最大的清潔煤電供應體系，燃煤發電機組大氣污染物超低排放標準高于世界主要發達國家和地區。截至2021年，達到超低排放限值的煤電機組約10.3億千瓦，占全國煤電總裝機容量的93%。

國家發改委、國家能源局2021年印發的《全國煤電機組改造升級實施方案》要求，到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。數據顯示，2022年，我國火電機組平均供電標準煤耗301.5克標準煤/千瓦時。

與此同時，我國可再生能源裝機規模不斷實現新突破。據國家能源局新聞發布會消息，今年一季度全國可再生能源新增裝機6367萬千瓦，同比增長34%，占新增裝機的92%。

隨著能源消費結構不斷調整，傳統產業轉型升級步伐加快，開始逐漸布局新能源產業。除了豐富的煤炭資源，煤炭企業還擁有大量土地及風、光等其他資源。以此為依托布局新能源，成為煤炭企業適應能源消費結構轉型的重要路徑。

今年2月，淮河能源集團丁集光伏一期項目建設現場一片繁忙。隨著項目Ⅳ號集電線路送電成功，該集團“水面光伏+采煤沉陷區綜合治理”一體化示范項目全容量并網順利完成。淮河能源集團積極探索“光儲充”一體化發展新路徑，利用采煤沉陷區等存量資產資源，積極推進新能源項目開發工作。

“該項目建成后，可實現充放電，提供削峰填谷、調峰調頻等電力服務，助力地區能源保供，提升新能源消納能力。”淮河能源集團經營管理部相關負責人表示，“作為一個獨立共享的儲能項目，其可接受安徽省內其他新能源配儲需求，對共創低碳未來具有重要意義。”

走進中煤集團大屯公司新能源示范基地一期工程，一眼望不到邊的深藍色光伏板鋪滿龍東礦采煤沉陷區水面，在陽光的照耀下熠熠生輝。整齊排列的光伏板下面水波粼粼，成群的魚兒穿梭其中，原來的塌陷地如今成為“上可發電、下可養魚、周邊旅游”的新能源示范基地;晉北采煤沉陷區新能源基地是全國已批復的“沙戈荒”大型風電光伏基地之一，總投資概算約468億元，由晉能控股集團規劃建設新能源600萬千瓦，預計2026年兩臺機組建成投產;河南能源永煤公司今年計劃新增新能源裝機容量30.3兆瓦，其中光伏發電項目11個、儲能項目1個、風力發電項目試點1個，推動煤炭產業綠色低碳發展、與新能源優化組合。

如今，越來越多的煤炭企業在做好煤炭主業的基礎上，努力打造國家級新型清潔能源基地和轉型升級示范企業，不斷探索傳統企業高質量發展新路子。

節能減排

打造煤炭綠色工廠

“我們以高鋁煤炭為原料生產氧化鋁，依托脫碳、除硅、提鋁三項核心技術，實現了煤炭由‘黑’到‘白’的華麗嬗變，也實現了煤炭由‘燃料’向‘燃料+原料’的轉變。”5月16日，在國家能源集團準能集團循環經濟產業孵化基地，該基地運行技術部化驗員方立強向記者介紹該集團自主研發的煤炭高值化利用技術。

基地內的展示桌上，記者看到，透明密封罐中的原料排成一排，有可用做復墾肥料的硅肥，有可用作銨油炸藥的純化劑，有可用于列車防凍的防凍液，有可用于光伏電池的鎵和鋰，還有可用于建筑材料的蒸壓磚……這些原料的前身，正是煤炭。

如今，越來越多的煤炭企業正在加速探索：高效粉煤灰鍋爐低階煤的分子分級利用等示范成功，碳基新材料的研發取得突破，一大批循環經濟園區相繼建成，煤炭附加值不斷提高，煤炭由燃料向原料和燃料并重轉變。

《能源生產和消費革命戰略(2016—2030)》指出，深入推進節能減排，要調整工業用能結構和方式，促進能源資源向工業高技術、高效率、高附加值領域轉移。要全面推進工業綠色制造，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈全面發展。

在綠色工廠建設方面，煤炭企業“各顯神通”，共同助力節能減排。

“煤炭從開采、運輸，到儲存、裝卸，全流程封閉，‘產煤不見煤’。”入職第一天，淮北礦業集團楊柳礦職工劉一帆忍不住感嘆，“這與我印象中‘黑臟亂差’、塵土飛揚的煤礦截然不同。”

“我們的數字化能碳管理中心平臺可以對能源消耗、碳排放進行一體化管控，實時進行能耗運行監測，及時發現能源浪費現象;也能通過設備能效預警，及時進行設備節能維護保養;還能通過能耗平衡分析，發現能效薄弱環節，支持節能改造決策等。”中國平煤神馬機械裝備集團河南礦機公司董事長李寧說。

“我們堅持‘不安全不環保就不投入生產’的原則，在生產裝備、治污設施、監測監控上下足功夫，建立了以車間為主體的工藝、設備、環保專業監管網格化管理體系，建成了空氣質量監測微站、污染源在線監測系統、環保用電監控系統等，將節能減排融入生產運營各環節，全面構建綠色低碳產業鏈。”晉能控股裝備制造集團華昱公司黨委書記、董事長羅俊韜介紹。

2017年以來，工業和信息化部組織開展了國家級綠色工廠創建活動，以“實現廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”為主要要求，旨在助力工業領域實現碳達峰、碳中和目標。去年底，工業和信息化部公示2023年度綠色制造名單，評選出綠色工廠1491家，其中涉煤綠色工廠9家。

“作為傳統能源行業，煤礦已由過去的增量式開發進入綠色低碳高質量發展階段，正努力實現生產精細化、設備智能化、管理信息化、安全高效化、綠色低碳化，堅持生態優先、節約集約、綠色發展，建立全周期、全鏈條、全過程、全要素相互協同的綠色低碳發展體系。”中國煤炭科工集團沈陽設計研究院黨委書記、董事長宋向陽說。

勤儉節約

弘揚礦區文明新風

近日，開灤集團東歡坨礦業公司-690水平泵房六點班水泵司機范海亮查看水倉水位標尺，發現水位已達1.7米。為避免“大馬拉小車”，范海亮果斷打開2臺高效能水泵，切換到排水省電模式。

東歡坨礦業公司為高涌水礦井，隨著礦井不斷延深，排水量逐年增加，全年排水電費占電費總額的比例高達40%。為此，東歡坨礦業公司深挖節電潛力，優化泵房峰谷排水方案，控制刮板運輸機、皮帶等運輸設備的空載時長，按照“能調盡調”的原則，實現錯峰檢修，最大限度降低用電成本。

近年來，勤儉節約逐漸成為礦區風尚。煤炭企業在細處算賬，在“省”字上做文章，充分運用精細化管理手段、科技手段，把降本增效與安全生產、經營管理有機融合。

山西潞安化工集團常村礦積極應用沿空留巷技術，采區回收率由76%提升至80.5%。中國平煤神馬集團朝川礦將“自采物資公開化”納入數字化經營管控平臺，預計今年僅油脂(齒輪油、潤滑油、液壓油等)一項，就可節約材料費超100萬元。國家能源集團國神公司哈密煤電大南湖二礦采用生物接觸氧化工藝處理生活污水，采用物理化學沉淀工藝處理生產廢水，實現廢水循環利用，節約水資源。

在勤儉節約理念引導下，煤炭企業涌現出一批“節約達人”。

晉能控股潞新公司露天礦運務段汽運班庫房管理員聶新勝從事庫房保管工作多年，工作細心、善于管理，無論是大型設備還是零部件，一律視為“真金寶貝”，大家都稱他“聶節約”。中煤伊犁能源開發有限公司化驗員楊紅和同事一起開展工藝優化，改進水質化學耗氧量測定方法，為班組節約化學藥品開支近20%。石家莊煤礦機械有限責任公司毛料分廠焊接機器人班組班組長關虎，采用“曲面疊焊”解決鋼套內孔焊銅難題，焊接效率提高3倍，節約銅焊絲用量40%。

生產工作之外，煤炭企業還鼓勵職工養成勤儉節約的生活習慣。

冀中能源峰峰集團大社礦開展找差距、提建議、搞革新等群眾性節能減排活動，積極收集日常生活中節水、節電等節約小竅門活動，建立崗位節約浪費“小賬本”。晉能控股煤業集團小峪煤業公司積極倡導“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”的文明用餐新風尚，促使全體員工牢固樹立“一粥一飯，當思來之不易”的愛糧、節糧觀念。山西焦煤霍州煤電晉北能化汾源煤業公司在職工宿舍安裝綠色照明和節能高效產品，杜絕電器空轉、空調低于26攝氏度等現象，對公共區域一次水系統、循環水系統進行排查整改，杜絕長流水。

“下班關電腦，出門關燈，早已成為習慣。”東歡坨礦業公司機關工會職工王亞楠說。他和同事一起，從點滴小事做起，把勤儉節約的理念融入工作與生活中。

中國能源研究會常務副理事長、國家氣候變化專家咨詢委員會委員周大地表示，節約能源是能源消費革命的核心。

“能源消費革命，就是要開創節約高效新局面，有效落實節能優先方針，從根本上抑制不合理消費，大幅度提高能源利用效率，加快形成能源節約型社會。”國家發展改革委能源研究所高級顧問、原所長韓文科說。