5月27日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會(huì)議，審議了《新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》和《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定(試行)》。時(shí)至年中，政治局部署重點(diǎn)工作，推動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合績(jī)效，十分必要且迫切。

中部地區(qū)崛起是全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一部分，是一盤棋中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記相繼在哈爾濱、南昌、上海、長(zhǎng)沙、重慶、濟(jì)南主持召開座談會(huì)。其中今年3月20日在長(zhǎng)沙召開的座談會(huì)，主題就是中部崛起。二十大以來，中央已就雄安新區(qū)建設(shè)、東北地區(qū)振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、中部加快崛起等出臺(tái)了一系列政策措施。所有這些板塊的發(fā)展部署都是相互關(guān)聯(lián)的，是一體化的。

另外一項(xiàng)工作，就是針對(duì)金融領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任缺失提出針對(duì)性的舉措，即“缺什么就補(bǔ)什么”。金融風(fēng)險(xiǎn)，既包括市場(chǎng)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，即市場(chǎng)運(yùn)行的周期性風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)主體行為失當(dāng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)事件帶來的沖擊性風(fēng)險(xiǎn);也包括外部風(fēng)險(xiǎn)，主要是監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，即制度建設(shè)不足風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管執(zhí)行層面偏差的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管手段缺乏的風(fēng)險(xiǎn)等。外部風(fēng)險(xiǎn)通過內(nèi)部來體現(xiàn)。在我們國(guó)家，金融風(fēng)險(xiǎn)還有一些特殊性：一是，市場(chǎng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)和制約機(jī)制容易受到不當(dāng)監(jiān)管的影響，而不當(dāng)監(jiān)管又與行政權(quán)力缺少約束交織在一起;二是，官僚主義傳染，一些監(jiān)管干部明明看到了金融風(fēng)險(xiǎn)，卻假裝不知道，甚至希望其他部門、其他人擔(dān)責(zé)，而自己不擔(dān)責(zé)。

尤為令人擔(dān)心的是，這種官僚主義作風(fēng)有蔓延之勢(shì)，涉及到監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府、大型金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)。個(gè)別監(jiān)管干部裝腔作勢(shì)、欺上瞞下，為了“虛置政績(jī)”，把本領(lǐng)域干部、專業(yè)人士提出的問題當(dāng)作耳旁風(fēng)，或拒之門外，制造了巨大的監(jiān)管漏斗。以前期低質(zhì)大規(guī)模IPO為例，大量股票虛高價(jià)格發(fā)行，憑空制造了金融泡沫。還有的干部和企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管，對(duì)來自社會(huì)和行業(yè)內(nèi)的正常批評(píng)、正常建議進(jìn)行封殺打壓，理由是“不能說中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好”。這種混淆視聽的做法恰恰是在制造風(fēng)險(xiǎn)，而不是疏解風(fēng)險(xiǎn)。提出問題才能解決問題，正視風(fēng)險(xiǎn)才能化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的正常批評(píng)、正常建議，與“說中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好”不僅不矛盾，而且是必需品，應(yīng)當(dāng)予以充分保護(hù)。

因此，出臺(tái)《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定(試行)》，細(xì)化對(duì)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，對(duì)于矯偏立正極為重要。加強(qiáng)金融監(jiān)管，真正做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，不僅是就監(jiān)管論監(jiān)管，而是為了讓金融市場(chǎng)秩序更加健康，各方責(zé)任更加明確，主體競(jìng)爭(zhēng)更加活躍。監(jiān)管者的責(zé)任就是依法監(jiān)管，市場(chǎng)主體的責(zé)任就是依法競(jìng)爭(zhēng)，而防范化解風(fēng)險(xiǎn)是各方都要擔(dān)責(zé)的，不是某一方擔(dān)責(zé)而其他方面不擔(dān)責(zé)。同時(shí)，要厘清各方各擔(dān)什么責(zé)，擔(dān)多大的責(zé)。

一段時(shí)間以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)、地方債務(wù)、資本市場(chǎng)都暴露出不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。于是，各種“甩鍋”現(xiàn)象都出來了：房地產(chǎn)商說我沒錯(cuò)，是政策收緊了;商業(yè)銀行說我沒錯(cuò)，是房地產(chǎn)形勢(shì)變了;地方政府說我沒錯(cuò)，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好了;金融監(jiān)管部門也說我沒錯(cuò)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不行了。于是就開出了一些令人啼笑皆非的藥方(略)，這是更加嚴(yán)重的問題。該由市場(chǎng)主體買單的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該由市場(chǎng)主體買單，包括房地產(chǎn)商、房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)、上市公司、股市投資機(jī)構(gòu);該由金融領(lǐng)域監(jiān)管者、地方政府、行業(yè)主管部門承擔(dān)的責(zé)任，就應(yīng)該由它們承擔(dān)責(zé)任。如果任由各主體甩鍋，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還怎么搞下去?

總的來看，此次中央政治局會(huì)議討論的兩大事項(xiàng)，是相互聯(lián)系的、前后呼應(yīng)的。我國(guó)各區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，是系統(tǒng)性工程，而金融支持必不可少;完善金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，有助于提高金融績(jī)效，推動(dòng)金融市場(chǎng)化向縱深推進(jìn)。如果不堅(jiān)定走市場(chǎng)化改革的路子，金融風(fēng)險(xiǎn)很可能越防范越多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)很可能被金融風(fēng)險(xiǎn)拖下水;如果不堅(jiān)定地依法問責(zé)，金融風(fēng)險(xiǎn)很可能成為理不清的糊涂賬，成為一些瀆職失責(zé)甚至違法犯罪者逃避主體責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任的樂園。

希望《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定(試行)》盡快發(fā)布，并加快完善，可以在一年后提升為國(guó)務(wù)院條例，成為維護(hù)金融秩序的新壓艙石。