我國家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上……在今天國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任趙辰昕用一組數據說明，大規模設備更新和消費品以舊換新有巨大的市場空間。

近日，《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《方案》)發布，系統部署大規模設備更新和消費品以舊換新行動。趙辰昕表示，這既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活力，又能增加先進產能、促進節能降碳、減少安全隱患，既惠企又利民。

設備更新助力擴內需穩增長

設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備更新改造。《方案》要求，到2027年，上述七大領域設備投資規模較2023年增長25%以上;重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平。

以工業領域為例，2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。

工信部副部長單忠德表示，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點行業，全面推動設備更新和技術改造。同時，持續加大數字基礎設施建設、推廣應用一批智能制造裝備、加快建設一批智能工廠，以大規模設備更新為契機，加快制造業數字化轉型步伐，賦能加快推進新型工業化。

建筑和市政基礎設施設備更新同樣是擴內需、惠民生、穩增長的重要著力點。住房城鄉建設部城市建設司司長胡子健介紹，該部著重對安全隱患突出、技術落后、不滿足相關標準規范的設備進行更新改造，包括住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建筑施工設備更新改造等。

讓高質量消費品進入百姓生活

消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質量消費品通過這種方式進入百姓生活。《方案》要求，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒介紹，推動汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛“煥新”，是消費品以舊換新行動的三大方向。

對于新舊產品的區別，徐興鋒表示，汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車;家電方面，有些家電產品高水耗、高能耗，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡更換為低能耗、低水耗產品;家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳產品。“總之，我們在尊重消費者意愿的基礎上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。”

政策組合拳推動更新換代形成規模效應

大規模設備更新和消費品以舊換新，涉及經濟社會發展的方方面面、多個環節，要推動落實好，既要充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，也要更好發揮政府作用，打好政策組合拳。

財政部經濟建設司司長符金陵表示，中央財政將從4個方面加力引導，推動設備更新換代形成規模效應。

“一是加強資金政策統籌，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策，鼓勵有條件的地方統籌推進新能源公交車和電池更新;二是完善稅收支持政策，加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度;三是完善政府綠色采購政策，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的實施范圍;四是強化財政金融政策聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。”符金陵說。

消費品以舊換新方面，符金陵介紹，中央財政將重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施布局短板，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。