最近，上海公布《上海市2024年度海上風(fēng)電項目競爭配置工作方案》，開始為4個總?cè)萘?30萬千瓦的深遠海風(fēng)電項目，競配開發(fā)企業(yè)。這次上海拿出的開發(fā)規(guī)模，對于一個直轄市而言可以說是巨量的。在某種程度上，這代表地方政府正躍躍欲試，甚至迫不及待加快開發(fā)深遠海風(fēng)電腳步。

從國家層面，也正在加快推進深遠海風(fēng)電開發(fā)工作。3天前，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》指出，統(tǒng)籌優(yōu)化海上風(fēng)電布局，推動海上風(fēng)電基地建設(shè)，穩(wěn)妥有序推動海上風(fēng)電向深水遠岸發(fā)展。

事實上，海上風(fēng)電除對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大貢獻外，對一個國家的領(lǐng)海安全意義頗為重大。目前，英國、比利時、荷蘭已經(jīng)在其深遠海專屬經(jīng)濟區(qū)建設(shè)了風(fēng)電場，韓國與日本也在推動相關(guān)工作。例如日本執(zhí)政自民黨一直在敦促政府制定一項戰(zhàn)略，以實現(xiàn)海洋資源的合理利用，這對日本交通、資源開發(fā)和國家安全都至關(guān)重要。

從技術(shù)角度看，由于以前技術(shù)能力的限制，風(fēng)電很難在大多處在深遠海的專屬經(jīng)濟區(qū)中開發(fā)。如今漂浮式風(fēng)電機組越發(fā)成熟，使其在技術(shù)上已經(jīng)不存在太大問題。并且，漂浮式獨特的浮體設(shè)計，漂浮在海上就如同一個小島和船舶，可以增加漁業(yè)、海水淡化、制氫等生產(chǎn)設(shè)施，相當于可以生產(chǎn)食物、水和能源;也可以增加生活設(shè)施，為往來的船舶提供補給。當漂浮式風(fēng)電機組星羅密布地布局在深遠海專屬經(jīng)濟區(qū)中，能大大提高經(jīng)濟活動的頻次，頻繁的經(jīng)濟性活動有利于保障國家海洋主權(quán)安全。這尤其適用于與大陸距離較遠的南海海域。

從經(jīng)濟角度看，今天開發(fā)深遠海風(fēng)電，主要存在的是成本過高的問題。目前我國漂浮式風(fēng)電項目的單位千瓦造價在2.3萬元/千瓦，一些專家與機構(gòu)預(yù)測，其項目投資成本預(yù)計到2025年達到2萬元/千瓦左右，2030年降至1-1.5萬元/千瓦，接近固定式基礎(chǔ)海上風(fēng)電機組項目造價。要知道，這樣的造價是在單純開發(fā)風(fēng)電的角度進行測算的。如果漂浮式風(fēng)機不僅僅生產(chǎn)風(fēng)電，還能為過往船只提供水產(chǎn)品、淡水和能源補給服務(wù)，那其經(jīng)濟價值就會大大提升，投資收益率也會有所增加。再說，涉及到國家安全問題，經(jīng)濟價值就已經(jīng)不是最關(guān)鍵的考量因素。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國在其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享有勘探開發(fā)、養(yǎng)護和管理該區(qū)域內(nèi)自然資源的“主權(quán)權(quán)利”。所以沿海國可以在風(fēng)電機組等設(shè)施周圍設(shè)置安全區(qū)，但應(yīng)確保其他國家的航行自由，當然，也要“適當考慮”其他國家的權(quán)利。