25日，國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏在中國發展高層論壇2024年年會數字化賦能產業轉型專題研討會上表示，數字經濟的蓬勃發展離不開發揮數據作為關鍵生產要素的作用，歡迎國內外企業積極參與中國數據要素市場建設，共享發展紅利。

數據要素活力迸發，產業數字化轉型更加深入

劉烈宏指出，隨著新一輪科技革命和產業變革深入演進，以網絡化、數字化、智能化為代表的數字經濟，正在不斷創造新的生產供給、激發新的消費需求，拓展新的發展空間，為經濟增長注入新活力。

談及當前我國數字經濟的發展，劉烈宏說，我國數字經濟發展呈現五個方面的新特點。

一是數字基礎設施支撐更加有力。截至2023年底，中國累計建成5G基站337.7萬個，同比增長46.1%。網民規模達10.92億人，互聯網普及率達77.5%。算力基礎設施綜合水平穩居全球第二，算力總規模超過230EFLOPS，越來越多的城市成為“雙千兆城市”，不斷打通數字經濟發展“大動脈”。

二是數據要素活力更加迸發。數據生產量和存儲量快速增長，數據資源開發能力持續增強，為智慧城市建設運行、工業互聯網利用等數智化應用提供了豐富的“原料”。以人工智能為例，中國10億參數規模以上的大模型數量已超100個，行業大模型深度賦能電子信息、醫療、交通等領域，形成上百種應用模式，賦能千行百業，推動傳統產業轉型升級。

三是產業數字化轉型更加深入。智能制造和工業互聯網加快發展，5G、千兆光網已融入71個國民經濟大類中，應用案例數超9.4萬個，建設5G工廠300家;制造業重點領域數字化水平加快提升，關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到62.2%和79.6%;截至2023年底，具備行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過340個，工業設備連接數超過9600萬臺(套)，有力推動制造業降本增效，為新型工業化發展奠定堅實基礎。

四是服務業新業態更加活躍。2023年，中國網上零售額15.42萬億元，同比增長11%。移動支付普及率達到86%，居全球第一。中國市場手機總體出貨量累計2.89億部，同比增長6.5%。新型顯示產業產能規模位居全球第一。以數字化支撐的沉浸式旅游等正成為新的消費增長點，在線旅行預訂的用戶規模達5.09億人，擴大消費新動能更加強勁。“數商興農”成效顯著，全年農村網絡零售額達到2.49萬億元。

五是公共服務更加普惠。農村互聯網普及率穩步增長，截至2023年底已達到66.5%。數字政府建設從一網通辦、一網通管、一網協同，到高效辦成一件事，在線公共服務更加便捷可及，智慧出行、智慧醫療等發展不斷提高人民群眾幸福感。網約車、互聯網醫療用戶規模增長明顯，2023年同比增長率分別達20.7%、14.2%。

充分發揮數據要素價值，培育新質生產力

今年的《政府工作報告》提出，深入推進數字經濟創新發展。于去年10月正式掛牌成立的國家數據局，該如何發力?

劉烈宏表示，下一步，國家數據局將圍繞優化數據要素市場化配置，催生新產業(77.000, -0.67, -0.86%)、新模式、新動能，培育和發展新質生產力，重點推進以下五個方面的工作。

一是加快完善數據要素基礎制度體系。逐步構建有利于保護各方權益、釋放數據要素價值的數據產權制度，加快培育多樣化多層次的數據流通交易體系，探索建立有利于激發市場活力的收益分配機制，不斷完善多方共同參與的數據安全治理機制。

二是不斷激發數據要素開發利用活力。深入實施“數據要素×”行動，挖掘并推廣一批典型應用場景，積極推動公共數據資源管理和運營機制改革，以公共數據開發利用引領撬動各方數據的融合應用，大力推動企業數據的開發利用。

三是加快推進數字基礎設施建設。推動構建全國一體化算力體系，探索布局數據流通設施，打造安全可信的流通環境，為促進跨行業、跨地域數據要素流通提供支撐。

四是不斷培育壯大數據產業生態。加大對各類數據商和第三方專業服務機構的培育力度，繁榮數據開發利用產業生態。

五是更好推動高質量發展和高水平安全的良性互動。協同相關部門不斷迭代完善數據跨境流動相關政策，持續加強多雙邊數據領域合作，與主要經貿伙伴國家和地區攜手建立數據跨境流動合作機制，積極參與全球數據領域規則制定。

“數字經濟浪潮是全球發展的大趨勢。充分發揮數據要素價值，培育新質生產力，可為全球經濟增長提供澎湃動能。” 劉烈宏表示，國家數據局愿與大家一道，探索數據要素價值釋放的理論、機制、方法、路徑，共享機遇，共創未來，讓數字紅利惠及千行百業、各國人民。