一、習(xí)近平能源革命重要論述的核心要義
進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球能源格局正面臨深度調(diào)整，能源供求、能源價格、能源技術(shù)和能源地緣政治都在發(fā)生深刻變化，要確保中國能源安全，必須實(shí)施一系列重大改革，不能只是小打小鬧。2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上指出，“面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。”對于實(shí)施能源革命的戰(zhàn)略舉措，習(xí)近平總書記明確提出了“四個革命、一個合作”的能源革命新戰(zhàn)略，即“推動能源消費(fèi)革命、抑制不合理能源消費(fèi)；推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。”這是總攬全局，謀劃長遠(yuǎn)，著眼人與自然和諧發(fā)展，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以全球視野謀劃能源發(fā)展新格局而作出的重大戰(zhàn)略部署。
“四個革命、一個合作”是一個具有內(nèi)在作用機(jī)制的有機(jī)整體，以能源消費(fèi)革命和能源生產(chǎn)革命為雙輪，以能源技術(shù)革命為引擎，以能源體制革命為保障，以能源國際合作為支撐，共同構(gòu)筑了習(xí)近平能源革命重要論述的“四梁八柱”。能源消費(fèi)革命是關(guān)鍵——將能源消費(fèi)革命放在首位，意在控制能源消費(fèi)總量，抑制不合理能源消費(fèi)；擺脫僅靠粗放供給滿足過快增長需求的思維，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)供給滿足合理需求，實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量“雙控”。能源供給革命是基礎(chǔ)——供給革命就是要在保障安全的前提下，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，形成多元化的能源供給體系。一方面要大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高非化石能源比重；另一方面要優(yōu)化開發(fā)化石能源，大力推動煤炭清潔高效利用，進(jìn)一步發(fā)展非常規(guī)油氣，適度有序推動天然氣對煤炭的替代。能源技術(shù)革命是動力——技術(shù)革命的重點(diǎn)在于發(fā)展綠色低碳技術(shù)，推動技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動能源技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)融合，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。能源體制革命是保障——體制革命對能源消費(fèi)、能源供給和能源技術(shù)革命既有激勵，也有約束作用。能源體制革命要厘清政府和市場的邊界，理順定價機(jī)制，打破壟斷，完善市場，規(guī)范競爭，加強(qiáng)監(jiān)管，還原能源的商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，建立健全相關(guān)法制體系。能源國際合作是趨勢——隨著我國能源需求增長，我國能源對外依存度不斷上升，國際油氣對國內(nèi)市場越來越重要。我國作為全球第一大能源消費(fèi)國和全球石油、天然氣市場規(guī)模最大的國家之一，加強(qiáng)國際合作，拓展國際合作渠道和方式，全方位、深度參與全球能源合作，主動參與全球能源治理，既是我國發(fā)展的需要，也是國際市場發(fā)展的需要。隨著全球科技迅速發(fā)展，人與人之間的距離顯著拉近，在“地球村”中打造全球人類命運(yùn)共同體是全人類發(fā)展的大勢所趨。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記站在人與自然和諧共生的高度再一次強(qiáng)調(diào)：要“深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。”在新的歷史征程上，能源革命和綠色低碳轉(zhuǎn)型業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和中國式現(xiàn)代化建設(shè)亦具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平能源革命重要論述中蘊(yùn)含著以人民為中心、以改革促發(fā)展、人與自然和諧共生、清潔低碳導(dǎo)向等基本理念，為全面、深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供了方針指引。
中國共產(chǎn)黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史；百年來，黨之所以能夠由小變大，由弱變強(qiáng)，創(chuàng)造一個又一個彪炳史冊的偉大成就，根本原因在于始終堅(jiān)持以人民為中心，始終踐行為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。無論是社會主義革命和建設(shè)的偉大功績，還是改革開放的輝煌成就，都是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民群眾創(chuàng)造出來的。新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐將邁進(jìn)新的歷史階段，黨治國理政始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。
能源與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，不斷滿足人民群眾追求美好生活的用能需求是能源發(fā)展的落腳點(diǎn)。在貫徹落實(shí)習(xí)近平能源革命重要論述的實(shí)踐中，黨中央秉持“以人民為中心”的理念，以保障和改善民生用能、貧困人口用能為優(yōu)先目標(biāo)，在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用，全國農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋；把推動能源發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施能源扶貧工程，2019年光伏扶貧建設(shè)任務(wù)全面完成，累計(jì)惠及約10萬個行政村和415萬貧困戶；加快推進(jìn)能源民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，著力提升能源普遍服務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。
改革是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要舉措之一，全面深化改革是動力源泉和方法路徑。“十四五”是全面深化改革的關(guān)鍵時期，能否自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推進(jìn)工作，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的全局，惟有善于運(yùn)用改革思維破解難題，才能有所突破、有所進(jìn)展、有所作為。
在當(dāng)前的能源革命中，我們必須堅(jiān)持以改革促發(fā)展的理念，深入推進(jìn)能源市場化改革、能源體制改革，釋放能源發(fā)展活力，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。在能源體制改革方面，縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能；加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用，健全能源法治體系和全行業(yè)監(jiān)管體系，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供法治和體制機(jī)制保障。在能源市場化改革方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還原能源的商品屬性；注重效率與公平的一致性，將經(jīng)濟(jì)的良性增長與民生福祉的改善統(tǒng)一起來；協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)改革、國企改革和投融資體制改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，提高投融資體系的運(yùn)行效率和效益；培育多元競爭主體，打破行業(yè)分割和行政壟斷，深入推進(jìn)能源行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革；建立合理透明的價格形成機(jī)制，充分發(fā)揮能源市場價格機(jī)制的引導(dǎo)作用。只有通過全面深化改革，才能有效推進(jìn)能源革命與綠色低碳轉(zhuǎn)型。
人因自然而生，也靠自然而活。人類文明的發(fā)展史就是人與自然的關(guān)系史。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時，對自然環(huán)境的破壞更甚以往；各類動物種群規(guī)模顯著下降68%，物種多樣性不斷減少；全球二氧化碳濃度已超過410ppm，平均溫度較工業(yè)化前水平高出1.2℃左右，多地氣溫突破歷史最高紀(jì)錄，極端天氣頻發(fā)；同時，灰霾天氣、地表(地下)水污染、新化學(xué)物質(zhì)污染、疫情反復(fù)等問題此起彼伏，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些慘痛教訓(xùn)充分告誡我們，無論什么時代，只有實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，人類社會才能持續(xù)發(fā)展。正如馬克思所言，自然“是人的無機(jī)的身體”；這一論斷向我們昭示，只有在人與自然的有機(jī)統(tǒng)一中，人對自然的關(guān)注才是人對自身存在的關(guān)注；只有保持人與自然的有機(jī)統(tǒng)一，才是合理的社會；我們要切實(shí)把自然看作人的身體的一部分，合理地利用自然，與自然和諧相處。
人類對美好環(huán)境的追求作為人的“生態(tài)需要”在人類需要體系中基礎(chǔ)性地位的確立將會導(dǎo)致人類物質(zhì)性需要的根本變革。習(xí)近平總書記在《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》一文中，明確指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的”，“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策”。環(huán)境污染產(chǎn)生的物理根源在于化石能源，發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)換已成為全球能源的發(fā)展趨向。面對日趨嚴(yán)峻的全球氣候變化形勢，所有國家應(yīng)該樹立人類命運(yùn)共同體意識，深化全球能源治理合作，加快推動以清潔低碳為導(dǎo)向的新一輪能源革命，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，共建地球美好明天。
能源革命是一個涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，也是一個科學(xué)的轉(zhuǎn)型過程；必須以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)，分清主次、把握節(jié)奏，積極且穩(wěn)妥地推進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的重要論述中蘊(yùn)含著系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維以及戰(zhàn)略思維等科學(xué)的方法論，是我們貫徹落實(shí)能源發(fā)展新戰(zhàn)略的根本遵循。
（一）“通盤謀劃、協(xié)同推進(jìn)”的系統(tǒng)論原則
馬克思主義系統(tǒng)觀揭示世間萬物皆以系統(tǒng)方式存在，無論在自然界還是人類社會，事物的存在與發(fā)展都遵循系統(tǒng)演化發(fā)展的一般規(guī)律；系統(tǒng)思維方法是我們認(rèn)識世界、改造世界最一般的方法。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征，也是“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，關(guān)鍵要以系統(tǒng)思維聚合力，用統(tǒng)籌方法謀全局。能源革命是一個涉及能源生產(chǎn)、能源消費(fèi)、能源科技、能源體制等諸多領(lǐng)域、諸多環(huán)節(jié)、諸多層面的復(fù)雜系統(tǒng)變革，如果不運(yùn)用系統(tǒng)思維通盤考慮、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，就會陷入顧此失彼、進(jìn)退失據(jù)的境地。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全國能源“一盤棋”。
（二）“節(jié)能優(yōu)先、能耗雙控”的矛盾論原則
矛盾觀是唯物辯證法的根本觀點(diǎn)，其中矛盾規(guī)律、矛盾普遍性與特殊性、主要矛盾與次要矛盾等原理不僅具有非常深遠(yuǎn)的理論價值，而且在實(shí)踐中也具有非常重要的方法論意義。毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“抓住了主要矛盾，就可以帶動全局，其他矛盾就比較容易解決。抓不到主要矛盾，就如墮煙海，找不到中心，也就找不到解決問題的方法。”習(xí)近平總書記在《學(xué)好用好馬克思主義哲學(xué)這個看家本領(lǐng)》一文中也指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題，要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展。”
中國能源發(fā)展過程中，尤其是改革開放以來，長期面臨著煤炭作為一次能源主力與碳減排的矛盾和能源利用效率偏低與節(jié)能提效的矛盾。具體表現(xiàn)為現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長的一段時期，煤炭仍然是一次能源的主力，消費(fèi)量全球第一；二氧化碳排放量約占全球碳排放量的1/3，也位居世界第一；與此同時，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度高，單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。面對現(xiàn)實(shí)困境，黨的十八大以來，我國堅(jiān)定落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，把節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價指標(biāo)體系，不斷健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能政策機(jī)制，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，節(jié)能降耗取得顯著成效。當(dāng)前，為了更加精準(zhǔn)地節(jié)能降耗，正逐步推進(jìn)以碳排放指標(biāo)替代能耗指標(biāo)。對此，黨的二十報(bào)告中也明確指出：“完善能源消耗總量和強(qiáng)度控制，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度。”
“底線思維”是一種典型的后顧性思維取向，注重危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、底線的界定與防范。在現(xiàn)實(shí)的社會生活與實(shí)踐中，底線思維要求我們對困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)要有充分的估計(jì)與明確的研判，做到心中有底；為執(zhí)行具體行動任務(wù)在理念、戰(zhàn)略與舉措上設(shè)定“保底”方案，做到托底、保底、守底，進(jìn)而有效遠(yuǎn)離或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。底線思維的精髓在于“守乎其低而得乎其高”，即，從底線出發(fā)，在確保最小戰(zhàn)略利益的前提下，不斷逼近頂線，努力爭取最好最大的戰(zhàn)略利益。堅(jiān)持底線思維是我們黨治國理政的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，也是認(rèn)識把握外部環(huán)境深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題進(jìn)而有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)”。
能源轉(zhuǎn)型事關(guān)國計(jì)民生與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，切不可急于求成。在能源轉(zhuǎn)型過程中，國內(nèi)一些地區(qū)采取“一刀切”、運(yùn)動式“降碳”以及踩“急剎車”等激進(jìn)政策，盲目壓減、關(guān)停煤炭生產(chǎn)和煤電項(xiàng)目，不僅影響當(dāng)?shù)氐恼Ｉa(chǎn)生活，而且也會帶來沉重的經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)擔(dān)。因此，必須堅(jiān)持“先立后破、以立為先”的底線思維原則，立足我國的資源稟賦，在確保國家能源安全與能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。具體來說，“先立后破、以立為先”就是要先創(chuàng)造出新的，再去打破舊的；立足我國以煤為主的基本國情，處理好存量和增量的關(guān)系。當(dāng)下煤炭依然是中國能源的“壓艙石”，在全力以赴保存量——全方位穩(wěn)住煤炭開采量、煤電廠和火電發(fā)電量的基礎(chǔ)上，優(yōu)先大力發(fā)展新能源，盡最大可能用非化石能源來保證能源和發(fā)電增量。在保證國家能源安全與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)新能源的替代，從而向低碳化乃至“零碳”平穩(wěn)過渡。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“必須把保障能源安全供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展擺在首要位置，不能丟了‘飯碗’談轉(zhuǎn)型，必須確保能源的‘飯碗’端在自己手里。”
（四）“立足當(dāng)下、放眼長遠(yuǎn)”的辯證思維原則
能源轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役，必須立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃；立足當(dāng)下，穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝；又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力”。在深入推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，我們必須運(yùn)用辯證思維方法，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，統(tǒng)籌好發(fā)展（增量）與減排（減量）工作，以漸進(jìn)的量變推動能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
面對全球范圍的氣候變暖、生態(tài)惡化、環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)難題，能源革命推動綠色清潔能源取代化石能源，是從源頭上破解資源困境與環(huán)境難題的精準(zhǔn)對策，為人類發(fā)展注入源源不斷的動力。中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，這一戰(zhàn)略國策既是驅(qū)動中國生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)力引擎，又是保障中國能源安全的關(guān)鍵一招；既是發(fā)展中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，又是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。習(xí)近平能源革命重要論述蘊(yùn)含了中國推動能源高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的核心理念、戰(zhàn)略舉措、方法路徑及重要主張，不僅為中國能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展指明了方向，也為全球能源低碳可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案和中國力量。
作者：昌 灝 楊秀江 湖北工業(yè)大學(xué)
作者簡介：昌灝，湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；楊秀江，湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)2023級研究生。
基金項(xiàng)目：2020年湖北工業(yè)大學(xué)科研啟動基金項(xiàng)目“馬克思工業(yè)革命理論及其當(dāng)代價值研究”（項(xiàng)目編號：BSQD2020093）、2022年湖北省社科基金項(xiàng)目“習(xí)近平能源革命新戰(zhàn)略與湖北能源高質(zhì)量發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號：2022SK016）資助成果。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
標(biāo)簽：能源革命
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