去年，我國規模以上工業煤炭產量46.6億噸，同比增長2.9%;進口煤炭4.7億噸，同比增長61.8%。去年，國內煤炭供應51.3億噸，創歷史新高。需求端也不弱，國內煤炭消費約為50億噸。由于煤炭市場供給略高于需求，造成社會庫存偏高。去年，高庫存、高進口始終壓制著國內煤價的反彈高度，造成了煤價低位運行。即使煤價有反彈，漲幅也非常有限。今年，供應增加有限，而市場需求不足的矛盾將較去年有所緩解，經濟有望繼續回穩向上，消費動能釋放力度將較去年進一步提升，煤價最低點將高于去年。

今年，原煤生產增長空間有限，山西和內蒙古將工作重心放在穩定產量和增強應急儲備上，沒有為增產預留過多空間，全國主要增產省份合計增量約為0.8--0.9億噸。同時，我們不能忽視資源枯竭、小煤礦關停、安全隱患及長期停產停工等導致的減產情況。近年來，山東、安徽、青海等地產量下滑明顯，預計將減少產量2500-3000萬噸。今年年產量凈增量大概在6000 萬噸，增速較 去年大幅放緩。

去年，我國對進口煤炭實施零關稅，在該政策支持下，印尼煤供應充足，俄煤貿易東移，澳煤進口放開，蒙煤通關常態化;西方國家需求不足，較多資源轉移到亞太地區。同時，國際煤炭價格應聲而落，煤炭進口創新高。去年，盡管煤炭需求較好，但在高產量、高進口量、高庫存的共同作用下，三四五月份，國內煤價低位運行。六月份，借助迎峰度夏用煤高峰，港口煤價終于走出低谷，進入800元/噸以上通道運行，12月底，港口煤價以910元/噸的高度體面結束。

今年，煤炭供應增加數量沒有需求增量多，預測今年，港口煤價的最低點會高于去年，預計港口煤價會在800-1100元/噸之間運行，煤價跌破800元/噸的可能性不大。首先，貿易商有前車之鑒，不會在需求低迷的情況下，大量向港口發運煤炭，促使淡季恐慌性拋售和賠本賺吆喝的事情不會出現。其次，印度等周邊國家煤炭需求增加，我國進口煤在去年4.7億噸的基礎上，不會繼續增加，很可能會出現小幅減少。供應減少的同時，需求端會繼續增加，促使煤炭供需此消彼長，助推電廠庫存和環渤海港口庫存平均水平同比去年減少，下游終端階段性拉運補庫時間延長，煤價上漲時間延長，市場支撐力度加大。再次，需求好于去年。積極的財政貨幣政策持續發力，經濟運行繼續恢復向好，電力及化工行業用煤需求保持增長態勢，煤炭需求端韌性較強。