“汽車產業鏈與手機和半導體一樣，是全球化高度復雜分工的產業，中國應該以開放合作來拉住全球汽車產業鏈相關的上下游企業。對歐盟正在推動的規則壁壘，我們也應該加快構建通用規則，在更大范圍內提升應對國際規則壁壘的能力，提升競爭優勢。”中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長、研究員張茉楠近日接受本報記者采訪時表示，中國應該繼續在新能源汽車的關鍵技術領域進行超前布局，同時在“斗爭中合作”，加大開放力度，應對美歐貿易保護措施帶來的風險。

繼續在關鍵領域“超前布局”

2023年，中國汽車出口491萬輛，同比增長57.9%，首次躍居全球第一。其中新能源汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%，前三大出口市場為比利時、泰國和英國。

2023年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩宣布將對中國電動汽車發起反補貼調查。國內學者認為，2024年中國新能源汽車出口或將受到美歐貿易保護措施的進一步影響。

中國駐歐盟使團團長傅聰近日接受媒體采訪時說，目前已有9類中國輸歐產品受到歐方反補貼或反傾銷調查，其中最受關注的是電動汽車。一些歐盟成員國代表表示，歐盟對中國電動汽車發起調查是出于政治動機。傅聰指出，啟動類似調查通常需要盟內產業提出申請，但此次系歐盟委員會自主發起，相關做法必然會扭曲調查結果，對中方很不公平。

張茉楠說，當前國際經濟和科技競爭加劇，新能源汽車作為中國的優勢產業，會更多地受到西方國家打壓或保護。由于美國把中國視為戰略競爭對手，可以預見中美以及中歐之間在新能源汽車領域的競爭也會更加激烈。

“第一個應對思路是‘戰略互卡’。現在我們在很多領域依然受制于人，美國一旦搞保護主義和封鎖，很多產業鏈條都面臨巨大風險。我們應該圍繞‘卡脖子’和一些關鍵的領域進行超前布局。”張茉楠說，當前中國新能源汽車取得的發展得益于20年前相關主管部門進行的布局，換來了眼前的先發優勢。在下一輪汽車產業競爭中，中國依然要在關鍵環節進行超前布局，尤其是在技術領域、基礎研發方面，投入更多戰略性資源。

以開放合作應對貿易保護主義

日前舉行的國新辦新聞發布會上，工業和信息化部副部長辛國斌坦言，汽車產業在外部形勢上還面臨消費需求不夠旺盛，一些國家和地區存在濫用貿易救濟措施保護主義行徑等不利因素。他指出，汽車產業是一個國際化產業，2024年還將繼續推動國際化發展，倡導協同創新、全球化發展，推動消除各種形式的貿易保護政策，為產業發展創造良好環境。

張茉楠說，她贊同面對中美科技戰時要“纏斗”或“扭抱”的觀點。從產業鏈角度來說，汽車產業鏈的任何一個環節出現問題，都會面臨供應鏈的風險。疫情期間汽車芯片短缺給全球汽車產業鏈帶來的影響就是實例。中國應該以開放合作來拉住全球汽車產業鏈相關的上下游企業。超大規模的市場也是中國穩定全球產業鏈供應鏈合作的重要籌碼。

“以開放的市場來應對歐美對華‘脫鉤’，在汽車領域更應該加大開放力度。”張茉楠說，歐盟碳邊境調節機制和《新電池法案》很大程度上是一種規則壁壘和貿易壁壘，但如果能夠積極應對，構建與發達國家通用的規則，例如加緊布局碳市場，加快新能源電池管理領域標準的制定，反而能在更大范圍內提升我們應對國際規則壁壘的能力，提升競爭優勢。