推進低碳轉型是實現我國經濟高質量發展的重要一環，是人民追求美好生活需要的必由之路。自我國提出“雙碳”目標以來，我國在多個方面取得了積極進展。但在推進過程中，外界對“雙碳”的認識還存在一定的偏差和誤區，需要糾正和破除，主要表現為四個“唯”：“唯能源論”、“唯低碳論”、“唯科技論”和“唯單一論”。

一、“唯能源論”

將碳減排僅局限于能源領域。目前在全社會碳排放總量中，能源活動產生的CO2排放量占比較大，以煤炭化石燃料為主的電力行業更是碳排放的“大戶”，占到能源行業的4成左右。因此，推進碳減排，助推“雙碳”目標實現，能源是主戰場，電力是主力軍。正因如此，一些人將碳減排的重點放在能源領域，忽視了交通、建筑、農業等其它部門或領域的碳減排。

僅從能源角度考慮“雙碳”的影響。“雙碳”是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，本質上是經濟系統的變革。推進“雙碳”，既要保障能源安全，又要促進經濟高質量發展、消除能源貧困、實現公平可及，還要保護生態環境，需要從多目標、多角度考慮可能帶來的影響或面臨的風險、問題。作為一些經濟政策，還需從經濟角度考慮其成本收益、風險以及其它經濟問題等，不能僅從能源領域考慮其得失或利弊。例如，得益于政策推動和經濟性，當前電動車發展非常迅速，降低了成品油的消費，對能源低碳轉型是利好，但跳出能源行業看，由于燃油車所消費的成品油價格中差不多一半是稅費，而這部分稅費很多是用在城市建設、環境污染治理上，而電動車沒有。未來電動車占比過高，大規模替代燃油車，與成品油相關稅費將會大大降低，如何彌補這塊稅費來源?這都需要考慮的。

二、“唯低碳論”

在碳排放約束下，一些地區和政府忽視經濟部門內部不同產業的多樣性和關聯性，人為地將產業分成高碳和低碳產業，將高碳行業、高耗能行業等同于高碳排放行業，片面強調大力發展低碳產業、削減高碳產業，從之前“GDP至上”變為“低碳至上”，形成過分強調低碳轉型和發展的政策，使人產生“低碳轉型和發展壓倒一切”的錯覺。

事實上，高碳、低碳產業只是產業本身的性質，都是國民經濟體系必要組成部分，高碳行業更是以高碳含量原材料作為主要生產要素的產業，所以，不能僅從碳排放程度的產業特性來決定是否發展某一產業。當前我國制造業占全球30%以上，且以鋼鐵、化工等高耗能、高碳排放的重工業為主，如果過分追求低碳，對高碳行業與高耗能行業實施“一刀切”限制，減少“兩高一資”行業貸款、“去相關行業產能產量”以降低碳排放，將會過快削減高碳產業。不僅會破壞我國相對完善的工業體系，削弱制造業競爭力，進入“脫實向虛”的誤區;還不利于我國打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈以應對日益激烈的大國博弈。另一方面，“唯低碳論”還會導致低碳產業無序發展，引發多方面風險：容易形成產業無序競爭，不利于低碳產業做強;眾多企業和資金投入某一特定低碳產業，會重蹈“尚未成熟發展就已經產能過剩”的覆轍;大量資金投入低碳產業，相應減少高耗能行業低碳改造資金投入，增大其破產和退出風險，而且低碳產業受資本炒作，破壞產業正常發展態勢，金融風險也會不斷累積。

三、“唯科技論”

雖然低碳技術和創新對“雙碳”起著非常關鍵和重要的作用，但不能將“雙碳”目標完全寄希望于低碳技術的突破和發展上，將科技的發展和突破當作唯一救命稻草。

低碳和儲能技術規模小、效率低、投入大、風險高，其發展和突破存在不確定性。國際能源署評估認為，為實現碳中和，到2070年有35%的減排量所依靠的技術目前仍處于原型或示范階段，有40%的技術尚未被開發出來，汽車運輸、海洋和航空運輸、冶金、水泥生產和其他能源密集型產業所需要的突破性減排技術均不成熟，不確定性較大。

低碳技術的大規模商業運用和普及所需時間長。當前一些企業、科研機構雖提出低碳、零碳、固碳、負碳技術等創新方向和小范圍的試驗。但小規模試驗應用與大規模商業化運用存在很大差別，一項新的低碳技術從理論概念提出到規?；?、產業化、商業化運營，往往需幾十年甚至上百年時間。正因如此，無論是歐洲還是北美，都依然面臨一系列技術難題，現有低碳技術尚不能支撐快速轉型。特別是適應高效儲能技術發展路徑不清晰，電池儲能、壓縮空氣儲能等技術尚處于示范階段，缺乏商業化運營。

低碳技術不僅要做到技術上可行，還要做到經濟上可行。低碳技術如果缺乏對經濟合理性、民生承受力的綜合考量，缺乏基于成本收益分析，就會面臨用不起的境地。以燃油汽車碳排放為例，或許可以采取某種技術進行收集和利用，但其成本必定高昂而令生產者和消費者難以承受。

四、“唯單一論”

能源結構單一。由于風、光、水等低碳能源自身產業特性，不可能實現傳統化石能源被完全替代，能源全部由低碳能源供給。即使低碳能源內部，單純依靠某一特定低碳能源，也很難保障電力的持續穩定供應。而且高比例的單一低碳能源反而更容易降低電力供應系統應對彈性，所以要發揮傳統化石能源與低碳能源、不同低碳能源之間各有優勢，實現多能互補，才能避免能源短缺。

驅動因素單一。盡管各國低碳轉型的路徑大相徑庭，但其背后的驅動機制是相似的，主要存在政府政策、技術創新、市場改革、主體行為等4類因素。與前兩次轉型相比，本次低碳轉型政府政策推動影響大，但它無法長期作為核心動力，要想能夠起到持續助推作用，必須依賴其他因素共同推動，不能單兵突進，目前尤其需要的是電力市場改革和碳定價機制改革等市場機制的推動。

推進環節單一。單純地從生產領域推進低碳轉型，缺乏從消費領域倒逼低碳轉型的誘導機制。當前我國消費領域存在一些問題，例如，低碳消費無意識，低碳消費觀念不強，“碳額度”約束力度不大;消費品低碳標識不清晰，難以準確進行低碳消費，等。如果消費領域沒有形成低碳消費偏好機制，生產者需迎合消費者的高碳消費偏好，勢必會影響生產者低碳轉型的主動性和積極性。

（作者：劉滿平）