“我國在積極構建以新能源為主體的新型電力系統過程中，還面臨很多挑戰，關鍵要做到能源保供安全、生態環保，且經濟上劃算。”在中國能源研究會近日主辦的“電力圓桌”2023年終會議暨能源政策研究年會上，中國能源研究會雙碳產業合作分會副秘書長張葵葉指出，構建新型電力系統需要技術創新和突破，還需要健全適應系統構建的體制機制，其中電力市場建設和市場機制創新、電價機制創新、商業模式創新尤為關鍵。
國家能源局日前公布的最新數據顯示，2023年，我國新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達到29億千瓦、同比增長12.9%。可再生能源成為保障電力供應新力量，總裝機在2023年內連續突破13億、14億大關，達到14.5億千瓦，占全國發電總裝機比重超50%，歷史性超過火電裝機，風電、光伏發電量占全社會用電量比重突破15%。
隨著碳達峰碳中和進程加速推進，可再生能源占比將進一步提高。中國能源研究會發布的新書《新型電力系統建設路線圖研究》（以下簡稱《路線圖研究》）指出，未來我國非化石能源的開發利用將超過40億噸標準煤，在一次能源消費中的占比達到85%以上，需通過構建新型電力系統作為載體和平臺來實現大規模高比例非化石能源的開發利用，重塑能源體系。
《路線圖研究》指出，能源體系重塑主要體現在兩個方面：一是能源系統電氣化，即將一次能源通過電能轉化達到90%；二是電力系統低碳化，即能源中非化石能源占比超過90%，最終實現“雙碳”目標。
華北電力大學教授曾鳴表示，從未來的系統供需結構看，新型電力系統主要由兩類基礎要素構成：一是綠色低碳的新能源，二是支撐新型電力系統安全穩定運行的多樣靈活性資源。“從系統演化過程看，新型電力系統呈現‘三個雙’。一是‘雙高’，即高比例可再生能源、高比例電力電子器械；二是‘雙峰’，即夏冬用電高峰比較多；三是‘雙隨機’，隨著高比例可再生能源接入，供應側隨機性增強，需求側隨機性則更強。”
“我們在對西北地區的調研中發現，新能源配儲和新能源消納問題凸顯。”張葵葉在分享“西北新能源高比例發展”研究進展時坦言，“一方面是投資建設大量儲能設施，但被調動或使用的效率較低，存在‘建而不用’問題。當然，一部分儲能設備利用本身也有問題，需要不斷突破全過程安全技術；另一方面，要分不同應用環節及場景拓展儲能的商業模式，合理疏導新型儲能成本。目前跨區交易協同機制不是很順暢，導致部分新能源‘西電東送’未達到預期。”
國網能源研究院有限公司總工程師李健認為，新型電力系統下電力市場面臨三大挑戰，即適應新能源大規模參與的市場機制仍需完善、保障電力安全可靠供應的市場機制亟待建立、合理的價格形成與傳導機制有待健全。
以新能源大規模參與市場的機制為例，李健指出：“新能源持續快速增長，占比不斷提高，以保障性收購為主的消納方式將難以為繼，系統頂峰調峰等調節能力問題日益突出，亟需創新市場機制，推動新能源更大規模參與市場，以市場手段促進系統調節能力加快提升，引導源網荷儲各方面協同發展，促進供需高效互動，構建促進能源清潔高效利用和可持續發展的市場體系。”
李健表示，新型電力系統建設會帶來成本增加，體現在新能源本身和整個系統方面，包括調峰調頻等輔助服務、大規模儲能投入、電網通道加強和增容等。“當前分布式新能源裝機增長迅猛，部分地區已難以就地就近平衡，部分時段甚至出現跨省消納，系統總成本進一步增加。需要健全完善電力市場價格形成與傳導機制，統籌促進新型電力系統構建過程中安全、清潔和穩價的目標實現。”
中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌表示，應該更多發揮市場“無形之手”的作用，建立、健全一套基于市場的機制。“一方面，要有與電力市場激勵相容的市場設計，另一方面要有針對性的政策發揮作用，兩者協同，最大程度發揮各種資源的經濟和社會價值，高效建成新型電力系統。”
針對市場機制創新，林衛斌補充道：“一是創新促進新能源發展的市場機制，二是創新推進煤電轉型的市場機制，三是促進儲能多應用場景多技術路線規模化發展的市場機制，四是創新推動用戶側參與系統調節的市場機制。”
曾鳴指出，構建新型電力系統要有數字技術與市場機制支撐，更有二者的創新。“新型電力市場機制創新的關鍵，包括政策機制建設、新型電力市場與外部市場的關聯協同機制，以及靈活性調節資源。”
“新形勢下，需要迭代創新電力市場模式，統籌保障安全、經濟、綠色多元目標的實現。”李健表示，需要堅持系統思維、頂層設計、協同推進，加快市場化體制機制創新完善，保障能源清潔低碳轉型順利推進。“建議各方聯合開展研究，著力從服務新能源高質量發展、清潔高效發揮傳統電源安全保障作用、積極促進需求側資源利用，以及價格形成與系統成本傳導等四個方面，加快形成建立一系列關鍵機制和舉措。”
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