當地時間周三(12月13日)，在迪拜舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)終于在化石燃料的問題上達成協議，正式落下了帷幕。

協議首次呼吁各國以公正、有序、公平的方式在能源系統中實現遠離化石燃料的過渡，并且需要在這關鍵的十年中加快行動，在2050年前實現與科學相符的凈零排放。

來源：聯合國文件

協議要求各國為全球轉型做出貢獻，不只是被動地作出這種轉變。COP28的官方賬號在社交媒體上寫道，大會史無前例地提到了向擺脫所有化石燃料的過渡，“阿聯酋共識”正在實現一種重大的轉變，這一轉變可能重新定義我們的經濟。

國際社會對石油、天然氣和煤炭未來的作用有著深刻的分歧，這使得近200個國家在峰會結束前達成一項協議變得困難重重。

包括美國、歐盟和小島嶼國家在內的80多個國家組成的聯盟正在推動COP28達成一項包含“逐步淘汰”化石燃料措辭的協議，但以石油生產國組織歐佩克及其盟友為首的化石能源集團強烈反對。

歐佩克最大的生產國和事實上的領導者沙特阿拉伯以及俄羅斯等油氣大國認為：COP28的重點應該是減少排放，而不是針對導致排放的燃料來源。

據中國代表團透露，當前各方還存在較多分歧，大會或將延期閉幕。國家氣候變化專家委員會副主任王毅表示：現在有20多個主要議題中，只有四分之一是已經達成或接近達成，有一些議題被推遲到明年，大概有50%以上都還沒有結論。

協議還寫道，到2030年，將全球可再生能源的發電能力提高到三倍，將能源效率提到兩倍。另要加快“逐步減少”(phase down)煤炭發電的進程，加速零排和低排技術，大幅減少甲烷排放。

協議還要求，盡快“逐步淘汰”(phase out)不能解決能源貧困和過渡問題的低效化石燃料補貼。COP28大會主席蘇爾坦·賈比爾(Sultan Al Jaber)在全體會議上敲響木槌，“我們共同面對了現實，讓世界朝著正確的方向前進。”

媒體分析道，雖然這一結果沒有達到大多數國家想要的“逐步淘汰化石燃料”的目標，但它確實開辟了一個先例——首次提及化石燃料，并且東道主國阿聯酋也破天荒地首次邀請了沙特等嚴重依賴石油的國家前來參會。

“我們交付了一個又一個世界第一，”賈比爾說道，“協議的好壞取決于其執行情況，這是我們需要做的，而不是需要說的。我們必須采取必要步驟，將這項協議轉化為切實行動。”

從未達成共識來看，各方主要在關于化石能源等核心議題尚未達成一致。現在的情況來看，大會公布的一份最新修訂的協議草案文本顯示并未直接提及“逐步淘汰化石燃料”這一措辭。而是建議，聯合國氣候變化框架公約各締約方認識到“須要深入、快速和持續地減少溫室氣體排放，并呼吁締約方采取行動”。