在日前于阿聯酋迪拜舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)上，134個國家簽署了一份宣言，承諾減少與食品生產和消費相關的溫室氣體排放。

這是近30年的氣候峰會中首次以這種方式認識到糧食系統的重要性。此外，12月10日，COP28首次專門用1天的時間討論減少糧食和農業相關排放量的方法。

許多人對這些舉措表示歡迎。正在參加COP28的英國世界自然基金會氣候和生物多樣性政策專家Clement Metivier指出，圍繞糧食系統轉型以應對生物多樣性和氣候危機的勢頭確實在不斷增長。但同時，研究人員指出，作為世界上最大、基本未得到解決的排放源之一，糧食系統在減排方面確實做得還不夠，這涉及一些艱難的政治決定。

提高糧食系統的可持續性對于實現《巴黎協定》既定目標至關重要。根據意大利歐盟委員會聯合研究中心2021年的一項研究，從農場到餐桌的食物排放量占全球溫室氣體排放量的1/3左右。研究人員估計，2015年，這些排放中約有70%來自農業和土地利用的變化，比如砍伐樹木并將土地用作農田。

新加坡南洋理工大學發表在《自然-食品》的一項研究顯示，大約一半的食品系統排放量來自到達消費端之前在供應鏈中損失或浪費的食品。該團隊估計，將糧食損失和浪費減半可以減少糧食系統約1/4的溫室氣體排放。

12月1日簽署的這一《關于韌性糧食體系、可持續農業及氣候行動的阿聯酋宣言》，意味著各國需要將糧食和農業納入下一輪減排計劃，即國家自主貢獻(NDCs)。這代表了各國為實現《巴黎協定》作出的承諾。

然而，該宣言沒有法律約束力，也沒有提到化石燃料在食品系統中的作用，例如用于運輸食品以及為農業機械和制冷提供動力的化石燃料。此外，在COP28結束時，所有國家必須達成一致的草案文本中并沒有提到糧食系統。“這是一個明顯的遺漏。”Metivier希望這在最終的版本中能夠得到糾正。

非政府組織第三世界網絡生物多樣性和農業研究員Lim Li Ching說：“這至少是一個最高級別的承諾，我們需要將糧食系統和逐步淘汰化石燃料納入國家氣候承諾的修訂中。”

或許減少食物排放最具爭議的方面與飲食有關。肉類、乳制品和其他動物產品比水果和蔬菜等其他食物產生的排放更多。

英國倫敦國際事務智庫查塔姆研究所食品系統研究員Helen Harwatt表示，在高消費國家，減少動物產品的消費將在短期內產生最大效果，這應該成為優選項。她補充說，這一轉變對象應該包括嚴重依賴畜牧業的國家，如印度和非洲國家。根據智庫“氣候政策倡議”的一項分析，目前全球氣候融資中只有4%流向了糧食系統。

但在全球范圍內改變人們的飲食方式是很復雜的。慈善基金會組織全球食品未來聯盟項目主管Patty Fong也參加了COP28，她認為，實現這些目標需要復雜的政治決策。

政府通常認為，既要提供安全和營養的食品，又要實現經濟增長，這意味著要優先考慮工業化規模的食品生產。然而，Li Ching指出，這種做法可能不太重視環境影響。包括化石燃料公司在內的一些大公司與政府有良好的關系，可以推動實施糧食系統減排的舉措，而小農或土著居民處于氣候影響的最前沿，但對政策制定者的影響力相對較小。

同樣參加COP28的美國紐約自然保護協會高管Saswati Bora說，還有營養方面的問題。雖然高收入國家的人們可能會減少肉類消費，但在低收入和中等收入國家，肉類是許多人稀缺的蛋白質來源，消費量正在增加。