日前，國務(wù)院批復(fù)《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》(下稱《方案》)，充分發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢，提升服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，開展對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試。

《方案》從推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排等多方面做出詳細(xì)部署。

來看七大重點(diǎn)措施：

1、探索支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持境外保險(xiǎn)公司直接發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在京落地。

2、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開發(fā)信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專項(xiàng)業(yè)務(wù)，適度放寬對北交所上市企業(yè)貸款融資的擔(dān)保要求。

3、依法依規(guī)支持北京區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)揮認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)功能，面向私募基金等探索開發(fā)認(rèn)股權(quán)相關(guān)產(chǎn)品等。支持符合條件的消費(fèi)金融、金融租賃公司發(fā)行金融債券。

4、在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放。

5、支持北京積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，推動建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。推動完善數(shù)據(jù)權(quán)屬登記和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)制，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系。

6、提升資金跨境流動便利度。推進(jìn)外債登記管理方式改革，探索由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記。

7、推進(jìn)跨境融資便利化試點(diǎn)。深化本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大參與銀行范圍。擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商。

推進(jìn)金融、電信服務(wù)部分業(yè)務(wù)向外資開放

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放方面，《方案》指出，在金融服務(wù)領(lǐng)域，對境外金融機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)的投資者、跨境金融服務(wù)提供者提交的要件完整且符合法定形式的金融業(yè)務(wù)相關(guān)申請，金融管理部門按照內(nèi)外一致原則處理。探索支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在賬戶獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的前提下，向境外發(fā)行合理規(guī)模的人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)管理產(chǎn)品。支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與各類金融機(jī)構(gòu)開展市場化合作，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索建立不動產(chǎn)、股權(quán)等作為信托財(cái)產(chǎn)的信托財(cái)產(chǎn)登記機(jī)制。

文化教育服務(wù)領(lǐng)域，研究延續(xù)支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策。落實(shí)支持中國文物回流相關(guān)稅收政策。將外商投資設(shè)立演出場所、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的審批權(quán)下放至區(qū)級。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，允許境外符合條件的個(gè)人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)。動態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，健全配套支持政策。

電信服務(wù)領(lǐng)域，研究建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，在北京取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù))、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放。

健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持符合條件的外籍及港澳臺醫(yī)生在京開設(shè)診所。探索對干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺從業(yè)人員的股權(quán)激勵(lì)方式。探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和院際開放互通。

積極推進(jìn)北交所對外開放

在探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范方面，《方案》明確，優(yōu)化金融服務(wù)模式和管理手段，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持在北京證券交易所(北交所)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)上市的中小企業(yè)發(fā)展，探索完善普惠金融政策業(yè)務(wù)考核體系，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開發(fā)信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專項(xiàng)業(yè)務(wù)，適度放寬對北交所上市企業(yè)貸款融資的擔(dān)保要求。研究并適時(shí)推出交易型開放式指數(shù)基金(ETF)。積極推進(jìn)北交所對外開放工作。鼓勵(lì)證券公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依托北交所、新三板開展業(yè)務(wù)，參與服務(wù)中小企業(yè)全生命周期發(fā)展。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持境外保險(xiǎn)公司直接發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在京落地。規(guī)范發(fā)展金融科技，探索優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)在京設(shè)立金融科技公司流程，加快金融科技企業(yè)落地效率。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域投資基金。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立和資金退出機(jī)制。依法依規(guī)支持北京區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)揮認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)功能，面向私募基金等探索開發(fā)認(rèn)股權(quán)相關(guān)產(chǎn)品等。支持符合條件的消費(fèi)金融、金融租賃公司發(fā)行金融債券。

允許真實(shí)合規(guī)、與外國投資者投資相關(guān)的所有資金依法依規(guī)自由匯入、匯出且無遲延。推動北京大數(shù)據(jù)平臺與金融城域網(wǎng)、金融綜合服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，擴(kuò)大政府部門與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通覆蓋面。

《方案》還明確，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。支持北京積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，推動建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。推動完善數(shù)據(jù)權(quán)屬登記和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)制，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系。制定數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)合同指引，出臺數(shù)據(jù)交易負(fù)面清單和謹(jǐn)慎清單。加大公共數(shù)據(jù)開放力度，完善第三方多元主體開發(fā)利用數(shù)據(jù)機(jī)制，探索建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，鼓勵(lì)多方公共數(shù)據(jù)導(dǎo)入和融合應(yīng)用。

同時(shí)，在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開展數(shù)據(jù)出境安全評估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證工作，探索形成既能便利數(shù)據(jù)流動又能保障安全的機(jī)制。支持設(shè)立跨國機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)流通服務(wù)窗口，以合規(guī)服務(wù)方式優(yōu)先實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)數(shù)據(jù)安全合規(guī)跨境傳輸。深化運(yùn)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素作用。聚焦自動駕駛、數(shù)據(jù)交易等業(yè)務(wù)場景開展全鏈條“沙盒監(jiān)管”和包容創(chuàng)新運(yùn)用。

深化本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)

在優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排方面，《方案》指出，探索與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則體系。梳理調(diào)整與外商投資準(zhǔn)入等負(fù)面清單不相適應(yīng)的地方性法規(guī)。在跨境服務(wù)貿(mào)易中，探索引入服務(wù)貿(mào)易代理、境外公司主動申報(bào)稅款繳納等新模式，提升服務(wù)貿(mào)易跨境資金結(jié)算便利化水平。

《方案》還指出，提升資金跨境流動便利度。探索優(yōu)化資本項(xiàng)目下負(fù)面清單管理模式，縮減企業(yè)資本項(xiàng)目收入使用負(fù)面清單。探索優(yōu)化合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)與合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)企業(yè)余額管理模式，簡化外匯登記手續(xù)。推進(jìn)外債登記管理方式改革，探索由銀行辦理非金融企業(yè)外債登記。

推進(jìn)跨境融資便利化試點(diǎn)。深化本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大參與銀行范圍。擴(kuò)大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索優(yōu)化額度管理，提升資金池效能。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商。

同時(shí)，探索擴(kuò)大以境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)結(jié)算賬戶(人民幣NRA賬戶)發(fā)放境外人民幣貸款和開展境內(nèi)證券投資業(yè)務(wù)的適用范圍。允許銀行向境外機(jī)構(gòu)發(fā)放貿(mào)易融資貸款，以境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(外匯NRA賬戶)、離岸賬戶(OSA賬戶)等接收。研究外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記。提升資本金賬戶便利度，允許使用電子快捷方式開展收支業(yè)務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易，鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提高誠信合規(guī)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算便利化水平。