11月1日，中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立，成為我國(guó)第22個(gè)，也是我國(guó)在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的第1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。為什么會(huì)是新疆?成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，會(huì)給新疆、以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響?在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，又將會(huì)推進(jìn)哪些重要的改革?新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，路向何方?

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立

新疆，有著 “五口通八國(guó)、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)連接中亞、西亞、歐洲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。新疆，現(xiàn)有18個(gè)國(guó)家對(duì)外開放口岸，已開通國(guó)際道路運(yùn)輸線路118條、中歐(中亞)班列線路23條、國(guó)際航線33條。今年前三季度，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到2528.4億元，同比增長(zhǎng)47.3%，首次突破2500億元大關(guān)，超過(guò)2022年全年外貿(mào)水平。建設(shè)新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為什么選新疆?

面積179.66平方公里，包括3個(gè)片區(qū)，怎么看待這樣的設(shè)置?

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：這一點(diǎn)恰恰說(shuō)明新疆的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有著獨(dú)特的地位和意義。一般的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是120平方公里，有幾個(gè)例外，比如上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)、海南自由貿(mào)易港。從這個(gè)角度來(lái)講，突破120平方公里面積的地方，絕大部分都有著特殊的功能和意義。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)片區(qū)，呈現(xiàn)出“一主兩翼”的基本格局。“主”就是烏魯木齊是整個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心和骨干，喀什是外向型經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū)，霍爾果斯是一個(gè)開放的口岸，包括跨境經(jīng)貿(mào)的合作。“一主兩翼”的結(jié)構(gòu)，對(duì)今后新疆的發(fā)展有著重要意義。

如何看待建設(shè)連通歐亞綜合物流樞紐的作用?

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：首先，這個(gè)樞紐實(shí)際上有四個(gè)方面的功能。一是通道。也就是說(shuō)它是一個(gè)國(guó)際物流大通道，渝新歐、蓉新歐、鄭新歐、西新歐，國(guó)內(nèi)的西南、中南、西北這些地方，他們通向歐亞大陸都是通過(guò)中歐班列來(lái)通行的。二是樞紐功能。樞紐的功能體現(xiàn)在它是一個(gè)立體多元化的綜合交通的樞紐港。三是口岸，開放的口岸。四是高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。從這個(gè)角度來(lái)講，它有著重要的作用和意義。

打造我國(guó)向西開放的橋頭堡

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：一是橋頭堡，它是在構(gòu)建新發(fā)展格局，一個(gè)大棋盤中間形成的向西開放的橋頭堡。也就是說(shuō)構(gòu)建新發(fā)展格局，它的后盾以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，成為新疆向西開放的強(qiáng)大后盾。二是它會(huì)形成一個(gè)向西開放的，國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的雙循環(huán)。這個(gè)雙循環(huán)也就是新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，它會(huì)對(duì)南亞、中亞，甚至西亞，通過(guò)中吉烏。從這個(gè)角度來(lái)講，它會(huì)真正形成一個(gè)雙循環(huán)的重要平臺(tái)，也包括第三方合作。

要試驗(yàn)和改革什么?

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。在《中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中，首次提出要“建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，同時(shí)也賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)，包括提升貿(mào)易便利化水平、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化等方面。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，怎么建?

如何理解新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“以制度創(chuàng)新為核心”?

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要努力推動(dòng)的制度創(chuàng)新，首先還是一個(gè)自由便利的制度。所謂自由便利的制度就是一個(gè)開放的制度，包括商品、服務(wù)、資金、人員、運(yùn)輸方方面面能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的自由便利。第二個(gè)方面就是制度型開放。制度型開放就是新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下一步，也就是它的標(biāo)準(zhǔn)，它的規(guī)則管理標(biāo)準(zhǔn)，如何能夠?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際的高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。第三個(gè)方面還是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。也就是這個(gè)制度創(chuàng)新要能推動(dòng)科技創(chuàng)新。那么第四個(gè)方面還是要保障和改善民生，就是這套制度能夠有利于民生的改善。第五個(gè)還是要有利于綠色發(fā)展。

如何練好投資便利化、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才這四個(gè)內(nèi)功?

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生：①投資便利化。我們可以看到當(dāng)前中國(guó)的企業(yè)一個(gè)最重要的戰(zhàn)略，就是走出去戰(zhàn)略，也就是走出去進(jìn)入到中亞、南亞和西亞市場(chǎng)。因此投資的便利化，包括投資促進(jìn)，對(duì)企業(yè)走出去是非常關(guān)鍵的。②金融。金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)解決融資難、融資貴的問(wèn)題，這是第二個(gè)內(nèi)功。③產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的發(fā)展是關(guān)鍵。④人才。尤其是合格的員工和世界大腦。