近日，貴州盤北大秦售電公司起訴貴州電力交易中心一案，已獲貴州貴陽法院受理。這是繼去年11月以來，大秦售電第二次起訴貴州電力交易中心。同一電力交易中心被售電公司起訴2次，將爭議起訴到法院、交由司法機(jī)關(guān)依法予以裁決，據(jù)了解在全國尚屬首例。
據(jù)悉，大秦售電公司本次主張其是符合《貴州電力中長期交易規(guī)則》的合法售電公司，與300余家用電企業(yè)簽訂有峰平谷售電合同，明確約定了峰段、平段、谷段零售電價(jià)；并向某發(fā)電企業(yè)購電，明確約定了峰段、平段 、谷段購電價(jià)格；大秦售電以零售價(jià)格與購電價(jià)格的差價(jià)作為利潤來源。同時(shí)依據(jù)貴州省電力交易中心的要求，繳納了460萬元見索即付的銀行履約保函，保證大秦售電公司2023年全年批發(fā)合同、零售合同的履約。然而2023年8月，貴州電力交易中心未按照大秦售電與發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)簽訂的合同出具《2023年8月售電公司交易結(jié)算依據(jù)》，而是將零售側(cè)峰平谷合同價(jià)格按平段價(jià)給進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致大秦售電僅8月份就損失128余萬元。大秦售電公司的批發(fā)側(cè)、零售側(cè)合同未經(jīng)合同雙方協(xié)商變更，僅履行了7個(gè)月。
大秦售電認(rèn)為，交易中心作為電力交易服務(wù)公司，違法變更大秦售電與零售側(cè)的合同價(jià)款，嚴(yán)重侵犯了大秦售電的合同權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為此，向法院起訴，要求貴州電力交易中心賠償損失128余萬元。
10月13日，國家能源局、自然資源部發(fā)布《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項(xiàng)整治工作方案》（簡稱《方案》），在全國范圍內(nèi)開展以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項(xiàng)整治工作。《方案》明確，本次專項(xiàng)整治聚焦2023年1月1日以來全國礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為，重點(diǎn)治理干預(yù)電力市場準(zhǔn)入行為、干預(yù)電力市場交易組織行為、干預(yù)電力市場價(jià)格行為等問題。
干預(yù)電力市場交易組織行為。包括出臺(tái)與現(xiàn)行交易規(guī)則相違背的交易方案，以交易方案、會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)通知等文件或領(lǐng)導(dǎo)批示代替交易規(guī)則，以行政手段違規(guī)干預(yù)交易機(jī)構(gòu)交易組織和電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度運(yùn)行，隨意調(diào)整交易結(jié)果，違規(guī)減免偏差考核責(zé)任，干預(yù)信息公開和信息披露，干預(yù)國家能源局派出機(jī)構(gòu)的市場監(jiān)管行為和對違規(guī)企業(yè)的查處、督促整改行為等。
干預(yù)電力市場價(jià)格行為。包括違規(guī)干預(yù)價(jià)格形成，指定交易對象、交易電量和交易價(jià)格，采取分割市場電量、隱形確定供需比等方式限制市場競爭、人為造成供需失衡；未執(zhí)行市場交易價(jià)格，針對不同地區(qū)、特定類型的主體規(guī)定歧視性價(jià)格，組織以各種名目限定價(jià)格或者變相限定價(jià)格的強(qiáng)制專場交易，強(qiáng)制分配低價(jià)電等。
2015年3月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開序幕。2016年，被視為新電改方向之一的售電側(cè)改革率先落地，當(dāng)年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》提出，向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競爭，讓更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
售電側(cè)甫一放開，就被認(rèn)為是一個(gè)規(guī)模達(dá)萬億級別的“大蛋糕”，各路資本紛紛入場。但是，對交易過程配套的管理政策，卻在五年后才進(jìn)行調(diào)整。2021年3月1日，國家發(fā)改委向社會(huì)公開征求《售電公司管理辦法（修訂稿）》，稱要持續(xù)深化售電側(cè)改革，進(jìn)一步規(guī)范售電公司運(yùn)營。
相較2016年版本，《售電公司管理辦法（修訂稿）》增加了服從電力調(diào)度和有序用電管理以及消納責(zé)任權(quán)重等義務(wù)條款，但對售電公司享有的權(quán)利方面表述不清，彼時(shí)曾經(jīng)引來業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。這也埋下了各路“有形之手”頻繁干預(yù)售電公司業(yè)務(wù)的種子。
此次售電公司控告電力交易中心，就是矛盾積累到一定程度之后的爆發(fā)。為電力交易市場更加嚴(yán)格、合規(guī)、合法的監(jiān)管敲響了警鐘。公正、平等的市場環(huán)境建設(shè)，對市場主體合法利益的保護(hù)，是萬億售電市場平穩(wěn)、健康發(fā)展的基石。
貴州電力交易中心此舉是否干預(yù)電力市場價(jià)格？司法部門怎么看，會(huì)做出怎樣的裁決？讓我們拭目以待。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
標(biāo)簽：貴州電力交易中心,大秦售電公司
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