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歐盟向航空脫碳邁出重要一步

2023-10-16 09:56:19 《人民日報海外版》   作者: 高喬 林沛清  

據歐盟理事會官網消息,歐洲議會近日通過一項航空運輸業新規:所有從歐盟機場起飛的航班,無論其目的地是在歐盟內部還是外部,都必須使用可持續航空燃料(SAF)與煤油混合的燃料。分析人士認為,該法通過是歐盟向航空脫碳邁出的重要一步。

以產業政策為重點

據路透社報道,該航空運輸業新規要求:到2025年,歐盟機場起飛的飛機所用可持續航空燃料需占總燃料的2%,到2030年占比需達6%,到2035年占比需達20%,到2050年占比需達70%。歐盟理事會稱,使用可持續航空燃料是航空脫碳的關鍵舉措之一,新規旨在推動航空運輸業達成歐盟2030年減排目標和2050年碳中和目標。

歐委會近日表示,為再次統一歐洲綠色發展的步伐,歐洲“綠色新政”正在進入一個以產業政策為重點的新階段,支持每個行業為工業脫碳建立有效的商業模式。2019年12月,歐委會發布《歐洲綠色新政》(簡稱“綠色新政”),被視為歐盟針對氣候變化、經濟增長和可持續發展制定的綱領性政策文件。根據文件,歐盟承諾到2030年將溫室氣體排放減少50%,爭取減少55%(以1990年為基準),到2050年實現碳中和。

此后,歐盟在立法保障、政策規劃、資金支持方面出臺系列措施,推動落實“綠色新政”。2021年7月,歐委會通過“減碳55%”一攬子立法提案,推動歐盟經濟、社會和工業領域的綠色轉型,計劃通過碳邊境調節機制向歐盟進口高碳產品征稅。2023年8月,《歐盟電池和廢電池法規》正式生效,歐盟加強電池和廢舊電池管理。此次航運業新規是歐盟推進產業政策調整的舉措之一。

符合核心利益

“航空運輸業作為碳密集型產業,一直是歐洲‘綠色新政’與碳交易體系中的重要部分。歐盟在航空運輸業使用可持續燃料,并逐年調整可持續燃料在總燃料中的占比,能夠適應歐洲能源安全現狀與能源轉型需要,同時具備持續實施的可操作性。”中國現代國際關系研究院歐洲所副所長王朔在接受本報采訪時分析。

歐委會表示,歐洲擁有成為未來凈零技術市場領頭羊的要素,包括立法所設立的長期目標,擁有高素質勞動力和一流的基礎設施等。

“歐盟‘綠色新政’進入以產業政策為核心的階段,符合歐盟在綠色發展領域的核心利益。”王朔分析,一方面,近年來,受俄烏沖突、氣候變化等多重因素影響,歐盟當前能源轉型任務艱巨。與去年相比,今年秋冬能源儲備更加緊缺。歐盟將“綠色新政”的重心向產業政策傾斜,是歐盟應對當前能源問題的必然選擇。另一方面,歐盟綠色產業起步早、經驗豐富,同時享有規則主導權,發展綠色產業是重振歐盟經濟的良好渠道。這符合歐盟推動經濟發展的要求,也滿足其保障能源安全的需求,更是歐盟增強國際影響力和綠色發展領域話語權的重要方式。

仍面臨不小挑戰

據法國《20分鐘報》報道,綠黨歐洲議會議員卡蘭·庫夫雖然對該法規的通過表示贊同,但也提醒道:“要使飛行成為一種更加綠色的旅行選擇,還有很長的路要走。”綠色非政府組織“運輸與環境”航空經理馬特奧·米羅也表示,穩定的可持續航空燃料供應還有待保障:“按照預測,可再生能源的需求量將是巨大的,而目前綠色燃料的產能遠遠不足以滿足所有航班的需求。”

“歐盟航空運輸業新規落實仍面臨不小挑戰:其一,當前,可再生能源的供應量暫不能完全滿足航空運輸業的需要;其二,在全球航空業不景氣的背景下,能源轉型增加的成本能否為行業和消費者所接受,還有待觀察;其三,該新規可能推高歐盟航空運輸業成本,同時對全球航空運輸業帶來一定影響,其他國家和相關利益方可能對此表示異議。”王朔認為,“可以預見,為應對能源危機、促進經濟增長,歐盟還將出臺一系列后續措施,相關產業政策調整動向值得持續關注。”




責任編輯: 李穎

標簽:歐盟,航空脫碳