“1—7月，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度改善率均排名全省第一”“空氣優(yōu)良率改善率排名全省第二”“4月份空氣質(zhì)量首次‘挺進(jìn)’全國(guó)前20位”……今年以來，湘潭市生態(tài)環(huán)境局捷報(bào)頻傳，交出了一張張亮眼的“成績(jī)單”。日前，這一工作受到市委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表揚(yáng)。

作為老工業(yè)基地，湘潭市工業(yè)排放大，地形不利于污染物擴(kuò)散，空氣質(zhì)量排名在全省長(zhǎng)期靠后。在困難中取得不俗的成績(jī)，需要承受更多的壓力，付出更艱辛的努力。湘潭市緊盯“提效達(dá)標(biāo)、提檔進(jìn)位”總體目標(biāo)，放大招、出實(shí)招、亮絕招，全力以赴打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”這場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。

優(yōu)化“軟件”

——進(jìn)一步建立健全大氣污染防治機(jī)制

這份亮眼“成績(jī)單”的背后，離不開不斷健全的體制機(jī)制。

鏡頭一：7月25日，在湘潭市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席的湘潭市生態(tài)保護(hù)委員會(huì)第二次全會(huì)暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)半年度點(diǎn)評(píng)會(huì)上，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”半年度考核在全市排名末位的兩家單位湘鄉(xiāng)市、市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

鏡頭二：8月18日晚，一場(chǎng)特別的調(diào)度會(huì)在市生態(tài)環(huán)境局連夜舉行。“大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)如何?”“面臨怎樣的難題?”“如何應(yīng)對(duì)?”……當(dāng)晚，市生環(huán)辦、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)科室、市氣象局、市城管執(zhí)法局以及各縣(市)區(qū)、園區(qū)等單位齊聚一堂，精準(zhǔn)調(diào)度臭氧應(yīng)急管控。

這兩場(chǎng)會(huì)，一個(gè)突出了末位表態(tài)，傳遞的是責(zé)任和壓力;一個(gè)強(qiáng)調(diào)調(diào)度，落實(shí)的是方法和措施。這兩種會(huì)議，在湘潭是常態(tài)，體現(xiàn)的是湘潭不斷健全的大氣污染防治體制機(jī)制。湘潭市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視大氣污染防治工作，去年以來，一系列重磅措施相繼出臺(tái)。書記、市長(zhǎng)每天在大氣污染防治重點(diǎn)工作調(diào)度微信群部署、督戰(zhàn)，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重拳整治“十條措施”重磅出臺(tái)，壓實(shí)了黨委嚴(yán)抓、政府嚴(yán)管、部門嚴(yán)查、企業(yè)嚴(yán)治、個(gè)人嚴(yán)守等十個(gè)方面責(zé)任，副市長(zhǎng)每月一調(diào)度、市長(zhǎng)每季一講評(píng)、書記每半年一點(diǎn)評(píng)，月度、季度、半年度考核排名靠后的單位負(fù)責(zé)人公開檢討已成常態(tài)。

今年湘潭市在重拳整治“十條措施”基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《湘潭市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)精細(xì)化管控工作方案》，依托湘潭監(jiān)測(cè)中心、氣象部門、技術(shù)單位，建立每日會(huì)商研判機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)研判、精細(xì)管控，加強(qiáng)每日預(yù)警預(yù)報(bào)、分析研判，提高7天預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，建立完善臨界污染天管控機(jī)制，實(shí)行顆粒物和臭氧污染分級(jí)管控。大氣污染防治“頭腦風(fēng)暴”“圍桌調(diào)度”常態(tài)化展開，相關(guān)部門圍坐一起，在可能發(fā)生輕中度污染情況下，對(duì)當(dāng)天的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)等提出精準(zhǔn)管控建議、采取有效防控措施;如可能發(fā)生重污染天氣，力爭(zhēng)提前1至2天發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息，嚴(yán)格落實(shí)減排措施，減輕重污染程度。由于臨界污染天管控有力，1至7月全市成功避免了1天重污染天和12天輕度污染天。

夯實(shí)“硬件”

——科技“利器”為大氣污染防治賦能

這份亮眼“成績(jī)單”的背后，離不開科技創(chuàng)新的有力支撐。

今年7月，生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶專項(xiàng)給湘潭市大氣污染防治送來了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，通過“線上”+“線下”雙管齊下，科技賦能，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)治污。

“線下”遠(yuǎn)程幫扶期間，湘潭市以生態(tài)環(huán)境部推送的問題企業(yè)為線索開展體檢式核查，并結(jié)合大氣污染防治專項(xiàng)組織開展自查，結(jié)合走航報(bào)告查現(xiàn)場(chǎng)，利用污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，有的放矢，精準(zhǔn)出擊。

這得益于湘潭市以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年為契機(jī)，采購(gòu)了一大批輔助執(zhí)法的“高科技”裝備。“執(zhí)法人員通過手持PID、FID、熱成像設(shè)備和無人機(jī)等執(zhí)法裝備，結(jié)合走航監(jiān)測(cè)車、無人機(jī)勘察等技術(shù)手段的服務(wù)采購(gòu)輔助現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步提高了發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性。”截至今年8月份，湘潭市配合生態(tài)環(huán)境部開展三輪次空氣質(zhì)量監(jiān)督幫扶，共計(jì)核查企業(yè)63家次，發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題60個(gè)，其中立行立改類48個(gè)、跟蹤督辦類10個(gè)、重點(diǎn)查處類1個(gè)、移送移交類1個(gè)。其中8家企業(yè)正在接受進(jìn)一步調(diào)查處理。

某自主創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)VOCs數(shù)值異常升高，是市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員會(huì)同第三方環(huán)保公司開展氣體污染物檢測(cè)走航時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題。執(zhí)法人員通過手持FID儀器排查后鎖定了園區(qū)內(nèi)湖南某材料有限公司，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)樹脂噴涂作業(yè)時(shí)未關(guān)閉卷閘門，導(dǎo)致刺鼻氣味嚴(yán)重。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其停止環(huán)境違法行為、限期整改。經(jīng)執(zhí)法人員指導(dǎo)，企業(yè)積極配合整改，并舉一反三，集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)并制定日常操作規(guī)程，將環(huán)保管理納入企業(yè)考核，杜絕類似環(huán)境違法行為再次發(fā)生，切實(shí)提高了企業(yè)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

科技對(duì)空氣質(zhì)量改善發(fā)揮關(guān)鍵性作用。湘潭市深化實(shí)施大氣精細(xì)化管控，優(yōu)化城市重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)子站和138個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)微型站布設(shè)，形成138個(gè)小微站以及企業(yè)排放在線監(jiān)控為基礎(chǔ)，國(guó)控站、省控站、顆粒物組分站、VOCs組分站為基準(zhǔn)的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并利用雷達(dá)、無人機(jī)、走航車、衛(wèi)星遙感等科技“利器”，形成“天地空”一體化監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控突高值、異常值，及時(shí)掌控區(qū)域內(nèi)污染物及污染狀況變化趨勢(shì)，積極調(diào)度、落實(shí)減排。湘潭市還展開區(qū)域大氣污染成因研究、大氣污染狀況及來源解析，確定污染物來源，指導(dǎo)污染源排查，為科學(xué)、精準(zhǔn)管控提供支撐。

落到實(shí)處

——大氣質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)新突破

從全市大氣污染狀況及來源解析發(fā)現(xiàn)，湘潭市大氣污染主要超標(biāo)污染物為PM2.5和O3(臭氧)。此外，湘潭市PM10濃度比周邊城市明顯偏高且差距增大。“大氣污染防治關(guān)鍵還是要立足地域特點(diǎn)，突出治理重點(diǎn)。”市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到周邊城市調(diào)研取經(jīng)，認(rèn)真分析本市大氣環(huán)境質(zhì)量特點(diǎn)，明確了牢牢抓住工業(yè)污染防治這個(gè)“牛鼻子”，同步控制揚(yáng)塵污染的大氣污染防治“作戰(zhàn)”思路。

湘鋼原是一家傳統(tǒng)型高耗能企業(yè)，也是湘潭市大氣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其重點(diǎn)幫扶，由政府出資，請(qǐng)國(guó)省專家現(xiàn)場(chǎng)“把脈問政”，為湘鋼編制兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并積極為其爭(zhēng)取超低排改造中央資金，解決技術(shù)難題。在生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)、監(jiān)管和督促下，湘鋼投入45億元，實(shí)施25個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，超低排改造走在全省前列。經(jīng)過治理，過去的“污染黑名片”，如今成了“綠色風(fēng)景區(qū)”。數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，湘鋼排放顆粒物同比下降56.1%，二氧化硫同比下降23.9%，氮氧化物同比下降5.2%。

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。湘潭市還以全國(guó)“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)、全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳新高地。“我們積極推動(dòng)湘鋼發(fā)行全國(guó)鋼鐵行業(yè)首只綠色非金融企業(yè)債務(wù)融資工具(中期票據(jù))，發(fā)行規(guī)模10億元，募集資金用于湘鋼節(jié)能減排項(xiàng)目。”市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹。

鋼鐵超低排改造、工業(yè)窯爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、面源污染治理、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治、臭氧污染防控、最嚴(yán)“禁燃令”禁止燃放煙花鞭炮……今年以來，一系列工作加速升級(jí)，防治成效明顯;十大領(lǐng)域治理、八大攻堅(jiān)工程，一張大氣污染防治的“立體作戰(zhàn)圖”全面繪就，一場(chǎng)場(chǎng)治氣“硬仗”緊鑼密鼓打響，仗仗打到“七寸”。

經(jīng)全市各級(jí)各部門不懈努力，今年1至7月，湘潭市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度改善率均排名全省第一;空氣優(yōu)良率改善率排名全省第二;其中4月份空氣質(zhì)量“挺進(jìn)”全國(guó)前20位，藍(lán)天白云成為市民賞心悅目的常態(tài)景觀。