近日，《廣東省碳交易支持碳達峰碳中和實施方案(2023-2030年)》(下稱《方案》)由省生態環境廳印發實施。其中提出，有序擴大碳市場覆蓋范圍，組織開展紡織、陶瓷、數據中心、交通、建筑等行業企業碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場。與此同時，推動形成粵港澳大灣區碳市場，同時加強廣東碳市場與國際碳交易機制間的政策協調。

鼓勵履約企業優先購買鄉村振興地區碳普惠核證減排量

《方案》提出，力爭到 2030 年，碳市場運行實現成熟化專業化，與碳達峰碳中和目標相匹配的碳市場體系基本建成，市場定價基本反映減碳成本，納入碳交易的企業碳排放占全省能源碳排放比例達到75%。粵港澳三地市場化減碳機制合作加速融合，粵港澳大灣區碳市場建設取得明顯成效，國際碳定價機制交流合作進一步深化，逐步形成“國際+國內”“強制+自愿”開放有序的碳市場體系，有力支持廣東實現碳達峰目標，為廣東2060年實現碳中和奠定堅實基礎。

有序擴大碳市場覆蓋范圍。結合省重點行業碳達峰行動，組織開展紡織、陶瓷、數據中心、交通、建筑等行業企業碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場。研究開展歐盟碳關稅機制應對，將歐盟碳關稅覆蓋行業納入廣東碳市場管理。研究降低高耗能高排放低水平項目納入廣東碳市場的準入門檻，擴大碳市場覆蓋范圍。探索將甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物、全氟化碳、三氟化氮等非二氧化碳溫室氣體納入碳市場覆蓋范圍，建立非二氧化碳溫室氣體核算技術體系、數據統計及報送體系。

健全市場履約抵消機制。強化碳市場與自愿減排機制聯動，完善碳排放權管理和抵消機制，在合理范圍內提高碳市場對碳普惠減排量等的消納比例，鼓勵履約企業優先購買鄉村振興地區林業碳匯及其他碳普惠核證減排量，充分調動全社會參與生態環境保護的積極性。優化控排企業碳排放的監測、報告、核查方法體系，探索碳排放核算體系中扣減控排企業外購可再生能源電力消費量。

探索建立粵港澳大灣區碳市場協同機制

《方案》同時提出，做好與全國碳市場有序銜接。進一步提升廣東省電力企業等在碳排放數據監測、碳排放數據報告與核查、碳配額分配、交易登記結算、市場風險控制及碳配額清繳履約的能力，嚴把碳排放數據質量關，建立數據質量常態化監管制度，實施定期核實和隨機抽查的工作機制，全力配合做好我省電力企業等在全國碳市場各履約周期的工作。銜接全國碳市場建設進展，做好廣東碳市場中擬納入全國碳市場企業的過渡工作，加大對擬納入企業的培訓力度，提高擬納入企業在碳交易各個方面的能力和水平，盡快適應全國碳市場的要求，促進擬納入企業向全國碳市場平穩過渡。

推動形成粵港澳大灣區碳市場。在生態環境部指導下，與香港、澳門探索建立粵港澳大灣區碳市場協同機制，推動常態化溝通。探索基于廣東碳市場現有基礎，鏈接港澳交通運輸、建筑等行業企業，研究大灣區交通運輸、建筑等行業碳排放核算、數據報告指南、核查指引等標準和制度體系，開展能力建設活動，適時開展碳配額分配方案研究。搭建聯通三地的數據報送、注冊登記等基礎設施平臺建設，發揮廣州碳排放權交易中心等相關機構的平臺功能，依托其搭建大灣區碳交易等環境權益交易與金融服務平臺。

同時加強廣東碳市場與國際碳交易機制間的政策協調。在國家應對氣候變化的合作上和生態環境部等國家部委的指導下，探索廣東碳市場與歐盟、美國加州等國際碳市場在監管體系、標準建設、交易產品等方面的合作交流。探索建立跨區域碳市場合作示范機制，積極融入國際碳定價體系，向東盟及一帶一路沿線國家和地區輸出廣東碳市場經驗，加強信息共享，深化監管合作。

文/廣州日報·新花城記者 杜娟

廣州日報·新花城編輯 李琳