近年來，火電行業嚴格落實國家節能減排要求，節能減排工作取得了顯著的成效，體現在煤耗情況方面就是耗率在持續下降，但今年以來，這一趨勢未能延續，出現了逆轉。

在政策的影響下，近些年來，火電行業在淘汰小火電、上大壓小等方面的執行力度較大，淘汰和關停數量遠超規劃目標;與此同時，一大批大容量、高參數、高效環保型機組建成投產，促使單位能耗出現明顯下降。

《能源發展“十三五”規劃》曾提出，到2020年煤電平均供電煤耗下降到每千瓦時310克標準煤以下。隨著火電機組容量等級結構持續向大容量、高參數方向發展，煤耗以積小步不停步的速度持續降低。

國家能源局數據顯示，2012年，全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗326克/千瓦時;2013年全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗降至321克/千瓦時，提前實現“十二五”電力節能減排規劃目標。2014年降至318克/千瓦，2015年再降至315克/千瓦時，2016年至312克/千瓦時，2017年至309克/千瓦時，提前實現目標。之后繼續保持一路下降趨勢，直至2022年降至301.5克/千瓦時，與2011年的330克/千瓦時相比降低28.5克/千瓦時，煤電機組供電煤耗繼續保持世界先進水平。

眾所周知，煤電清潔高效發展是推動我國“雙碳”目標實現的重要手段，而要發出綠色高效的電能，核心驅動力就是煤電技術的創新突破。在煤電行業，素有“10克煤耗一代技術”之稱，意思就是生產一度電使用的煤耗每降低10克，就意味著一代技術的革新。上述數據無疑直觀的顯示出了我國煤電領域煤耗下降所取得的巨大進步。

但這一趨勢在今年未能保持。國家能源局數據顯示，今年前7月，全國供電煤耗率為302.3克/千瓦時，較去年同期增加了0.49克/千瓦時，出現了久違的同比增長。

出現這一情況的就意味著發電用煤出現了增加，從機組方面來看，近年來屢見相關技術革新的報道，這一層面出現“倒退”的可能性是沒有的，只會越來越先進。那就只能是燃料的問題。

誠然之前也有煤質下降的消息屢見報道，但彼時多半都是“人為”所致，比如“摻雜使假”，也就是煤炭中的煤矸石含量較多。但近年來說的更多的是煤礦產出的原煤熱值的下降。

自2021年以來，各方面有關電煤熱值下降的認知已經成為定論。根據中電聯行業統計數據測算，2022、2021年電煤熱值同比下降幅度均在100千卡/千克以上。根據2022年《統計公報》粗算，2022年全國煤炭供應平均熱值比上年下降200千卡/千克以上。進入2023年，電煤熱值下降的趨勢仍在持續。據主要發電集團反映，2023年1-4月電煤中長期合同兌現平均熱值較上年同期再降低超過100千卡/千克。

同時也有多家煤炭上市公司曾表示針對煤質下降導致的收益下滑做出過解釋。新集能源表示將多措并舉努力提升煤質;靖遠煤電曾表示，煤炭熱值下降，配焦煤銷量減少，公司將努力消除這一情況帶來的影響。

電煤質量的下降帶來的影響是多方面的，不僅帶來變相增加原煤消耗，增加運輸壓力，間接拉高市場價格等問題，更存在機組出力受限，設備磨損及故障增加等安全隱患。尤其在迎峰度夏、度冬期間，由于電煤熱值遠低于機組設計值，導致機組頂峰出力受限，影響電網運行和電力供應，這一情況已在多地多次發生。以云南某電廠為例，按電廠存煤量計算可用天數超過24天，但由于煤炭熱值等指標達不到最低標準，按實際可燒原煤計算可用天數不足14天。

從目前的煤炭開采情況來看，我國煤炭開采以井礦為主，隨著開采時間的拉長，煤質下降或是必然的，重點在于如何將這一情況來帶了弊端降至可控范圍內。