▲《藍皮書》封面。

能源是經濟社會發展的基礎和動力，對國家繁榮發展、人民生活改善和社會長治久安至關重要。

日前，由中國工程院指導，中國科學院青島生物能源與過程研究所(以下簡稱青島能源所)、山東能源研究院主辦的《現代能源體系指數藍皮書2022》(以下簡稱《藍皮書》)發布會暨能源戰略論壇在青島舉辦，全國首份《藍皮書》與現代能源指數體系網絡平臺正式發布。

《藍皮書》以指數形式量化了我國現代能源體系建設進程，定位了我國現代能源體系在全球主要經濟體中的建設水平，定量評價建設清潔低碳、安全高效的能源體系的進程，全面展現我國推進能源革命的成效，反映能源發展中各種亟須改進的問題。

現代能源體系新“生機”

2022年3月，國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》。該規劃強調，加快構建現代能源體系是保障國家能源安全，力爭如期實現碳達峰碳中和的內在要求，也是推動實現經濟社會高質量發展的重要支撐;明確提出要加強對本規劃實施的組織、協調和督導，建立健全規劃實施監測評估、考核監督機制。

在此背景下，中國工程院啟動“推進現代能源體系建設進程評估及發展戰略研究”戰略咨詢研究項目，中國工程院院士謝克昌為項目負責人，中國工程院院士劉中民、陳勇為課題負責人。

該項目引入泛能源大數據理念，采用系統分析法構建包含清潔、低碳、安全、高效四個維度的現代能源指標體系;據此開展國內外橫向對比及能源發展歷史縱向比較;對我國各省份建設清潔低碳、安全高效的能源體系的進程進行定量評價。

項目全面展現了我國推進能源革命的成效，并反映能源發展中存在的各種亟須改進的問題，對各省份乃至全國推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要指導意義。

“量體”才能“裁衣”

“開展該工作最重要的基礎是泛能源大數據理論和平臺。現代能源體系是實現碳達峰碳中和的基礎性工程，首要條件是保障國家能源安全。項目組將能源安全放在首位，它的分析權重占到30%，清潔、低碳和高效分別約占23%。”謝克昌介紹。

清潔是指任何一種能源從開發到利用的全過程中最大程度地減少對生態的破壞和環境的影響。從本質上來講，能源生產和消費要采取整體的預防策略，減少或消除給人類和環境帶來的危害，同時考慮能源用戶的基本要求，使社會效益最大化。

在清潔方面，項目組采用了五項評價指標，分別是清潔能源消費總量占比、清潔能源生產總量占比、單位生產總值二氧化硫排放量、單位生產總值氮氧化合物排放量、單位生產總值顆粒物排放量。

低碳是指任何一種能源從生產和消費過程中最大程度地減少碳排放。項目組采用了八項評價指標，分別是二氧化碳人均排放量、單位能源消耗的二氧化碳排放量、單位生產總值二氧化碳排放量、單位工業增加值二氧化碳排放、非化石能源消費占比、非化石能源發電量比重、森林面積覆蓋率和人均森林蓄積量。

能源安全的重要性不言而喻，項目組采用了九項評價指標，分別為石油儲采比、天然氣儲采比、原煤儲采比、單位面積非化石能源的可開發量、煤炭生產量和消費量比值、天然氣生產量和消費量比值、石油生產量和消費量比值、電力生產量和消費量比值以及能源多樣性。

高效是指能源生產和消費過程中減少對能源資源的消耗，是保障國家能源能夠可持續發展的一項重要指標。項目組采用了單位生產總值能耗、能源消費彈性、電力占終端能源消費比重，以及供電煤耗和電力線損率五項評價指標。

“數據”中探“路徑”

隨著能源革命的不斷推進，我國現代能源建設水平穩步提升，綜合指數從2010年的38.1提升至2020年的50.09，達到世界平均水平，建設成效顯著。

項目組從四個維度對我國現代能源體系進行了洞察。

清潔指數呈快速上升趨勢，由2010年的8.26上升至2020年的55.75，年均增長率約18.96%，表明過去10年間我國能源清潔生產和利用成效突出。

低碳指數呈逐步上升趨勢，由2011年的24.51上升至2020年的30.95，年均增長率約2.63%，同期低碳指數增長速率要明顯低于清潔指數。

安全指數呈下降趨勢，由2010年的70.27下降至2020年的64.67，年均下降率約0.75%，主要受累于石油和天然氣的對外依存度不斷提升。

高效指數呈波動上升趨勢，總體上從2010 年的41.76 上升至2020 年的45.25，年均增長率約0.73%，同期高效指數增長速率要低于清潔指數和低碳指數。

通過四個維度的量化比較，我國在清潔維度取得了顯著進展，低碳維度、高效維度逐步向好，安全維度逐年下行。

項目組還對世界76個國家開展了指數橫向對比研究，重點分析我國與G7和G20的差別。結果表明，中國綜合指數世界排名第38，在G20成員國中排名第 14，整體處于世界主要經濟體的中游水平。

中國清潔指數為 55.75，世界排名第 48，落后于 G7 等發達經濟體，在 G20成員國中排名第11。盡管中國清潔維度進步顯著，但總體排名靠后。

中國低碳指數為 30.95，世界排名第56，明顯落后于 G7 等發達經濟體，在G20成員國中排名第17。中國的低碳指標在四類指標中最低，包含的各項指標均未超過50分。

中國安全指數為 64.67，世界排名第 16，明顯領先于G7等發達經濟體，在 G20成員國中排名第 7，中國的安全指標在四類指標中最高，所包含的大部分指標均超過50分，煤炭對于我國能源安全的貢獻最大，但是對于低碳卻是不利因素，我國當前低碳和安全矛盾尖銳。

中國高效指數為45.25，世界排名第 42，明顯落后于 G7 等發達經濟體，在G20成員國中排名第 14。這主要歸因于能源強度與發達國家水平相差較大，節能增效是我國建設現代能源體系的關鍵所在。

項目組對我國各省份現代能源體系建設進程進行了評估與對比。

清潔指數呈南高北低態勢，北京最高為88.6，內蒙古最低為17.1;低碳指數整體偏低，僅四川、云南、廣東、福建和浙江超過50分;安全指數呈北高南低態勢，與我國資源稟賦情況一致，新疆最高為76.4，北京最低為17.9;高效指數整體較高，北京高達87.4，說明我國電氣化程度顯著上升。

從現代能源體系指數看，四川最高66.4分;超過50分的有11個省份;低于40分的有4個，分別為寧夏、內蒙古、山西和遼寧。

“一些省份對國家能源貢獻大，但經濟相對落后，生態環境相對脆弱。因此，能源革命、能源體系建設、低碳轉型都不能一刀切。”謝克昌指出。

建設現代能源體系需全社會行動

項目組從橫向和縱向、國際和國內不同視野出發，提出了如下政策建議：要科學構建現代能源體系的評價體系和國家指數目標;要統籌制定各省份的指數發展目標，精準推進現代能源體系建設;要建立現代能源體系建設的動態統計和監督考核體系;要節能優先，及時修訂提升能效標準，壓減不合理能源需求。我國能源需求量大，是第一大能源生產國，也是第一大消費國，能源安全的形勢嚴峻，要做好資源和產能儲備。煤炭是不可再生資源，在釋放優質產能的同時，科學規劃煤炭產能“紅線”，建設全國統一的能源大市場，全方位加快能源應急儲備能力建設。同時，做好技術儲備，支持能源領域的科技創新。

山東省科協主席、中國工程院院士凌文評價道：“《藍皮書》對推動我國能源領域的結構調整、提高能源效率、促進綠色低碳高效安全現代能源體系建設可持續發展具有重要的指導意義。”

中國工程院院士、中國礦業大學(北京)校長葛世榮高度肯定《藍皮書》，他指出，建設中國式現代化強國需要中國式現代化能源體系支撐、中國式能源戰略保障，因此現代能源體系指數的建立極為重要。

青島能源所泛能源大數據與戰略研究中心主任田亞峻向《中國科學報》表示，為了讓全社會了解我國現代能源體系的建設進程、參與現代能源體系的建設，為國家和地區的現代能源體系建設提供量化指導，項目組將研究成果通過《藍皮書》形式，向全社會分享，對“導航”我國現代能源體系建設，助力我國能源革命、“雙碳”戰略乃至新型能源體系建設具有重要意義。