5月17日，國家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會。

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋就4月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、物價(jià)水平等指標(biāo)作出說明，介紹后續(xù)穩(wěn)就業(yè)工作。

當(dāng)天，國家發(fā)改委聯(lián)合國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》。在本場發(fā)布會上，國家發(fā)改委重點(diǎn)介紹了新能源汽車下鄉(xiāng)有關(guān)情況。

孟瑋指出，農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。要抓緊補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，打消在農(nóng)村地區(qū)使用新能源汽車的后顧之憂。

“當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”孟瑋表示，國家發(fā)改委將持續(xù)完善政策措施，引導(dǎo)有關(guān)方面搶抓機(jī)遇，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化開放交流合作，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，同時，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份制造業(yè)PMI回落到臨界點(diǎn)以下。孟瑋對此表示，究其原因，既有前幾個月恢復(fù)發(fā)展所形成的基數(shù)效應(yīng)，也反映出市場需求仍有不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力有待進(jìn)一步提升等問題。

孟瑋同時指出，制造業(yè)PMI分項(xiàng)數(shù)據(jù)依然有不少亮點(diǎn)。從市場預(yù)期看，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為54.7%，繼續(xù)處于較高水平，反映出企業(yè)對近期市場發(fā)展信心保持穩(wěn)定;從具體行業(yè)看，農(nóng)副食品加工、食品及酒飲料精制茶等必需消費(fèi)品，通用設(shè)備、專用設(shè)備、鐵路船舶航空航天設(shè)備、電子機(jī)械器材等裝備制造業(yè)，均位于60%以上的高位景氣區(qū)間，反映這些行業(yè)發(fā)展預(yù)期向好。

“恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重點(diǎn)發(fā)力方向。”孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將綜合施策釋放消費(fèi)潛力，打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系。

據(jù)介紹，國家發(fā)改委將在穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資方面持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，繼續(xù)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，擴(kuò)大工業(yè)和技術(shù)改造投資，推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

國家發(fā)改委還將把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向好;同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近期國內(nèi)物價(jià)漲幅有所回落是階段性、暫時性的

被問到如何看待當(dāng)前物價(jià)走勢，孟瑋表示，總的看，近期國內(nèi)物價(jià)漲幅有所回落，主要是輸入性、周期性、季節(jié)性等多重因素疊加的結(jié)果，特別是受去年同期高基數(shù)影響，部分商品價(jià)格同比回落較多，從數(shù)據(jù)上拉低了國內(nèi)物價(jià)指數(shù)。“這種運(yùn)行態(tài)勢是階段性的、是暫時性的。”

一方面，從物價(jià)本身看，部分商品價(jià)格去年同期基數(shù)較高、今年回落較多，加之有的行業(yè)降價(jià)促銷，客觀上影響了物價(jià)漲幅。比如，國際油價(jià)等大宗商品價(jià)格因全球需求走弱、美聯(lián)儲持續(xù)加息、部分主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融風(fēng)險(xiǎn)外溢等，價(jià)格波動下行，并對國內(nèi)產(chǎn)生輸入性影響;鮮菜價(jià)格在今年以來由于物流暢通、供給充足，價(jià)格明顯回落;部分汽車企業(yè)大力降價(jià)促銷，特別是燃油小汽車價(jià)格降幅較大。

另一方面，當(dāng)前我國需求較快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，物價(jià)反映的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素在不斷增多。4月份，CPI環(huán)比降幅連續(xù)兩個月收窄，服務(wù)價(jià)格同比漲幅連續(xù)兩個月擴(kuò)大，都反映了國內(nèi)需求特別是服務(wù)需求穩(wěn)步恢復(fù)向好的態(tài)勢。

孟瑋稱，下一步，隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)需求進(jìn)一步回暖，市場信心增強(qiáng)、預(yù)期持續(xù)改善，基數(shù)效應(yīng)逐漸減弱，物價(jià)運(yùn)行有望逐步恢復(fù)至近年的平均水平附近。

從四方面著手鞏固就業(yè)回穩(wěn)向好態(tài)勢

近期，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，進(jìn)一步鞏固就業(yè)回穩(wěn)向好態(tài)勢。孟瑋進(jìn)一步介紹，國家發(fā)改委將從四方面著手，推動相關(guān)舉措落地見效。

一是夯實(shí)穩(wěn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國家發(fā)改委將堅(jiān)持以就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，制定務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，積極吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域建設(shè)，支持外貿(mào)企業(yè)開拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

二是穩(wěn)定和擴(kuò)大市場化就業(yè)空間。國家發(fā)改委將堅(jiān)持一手抓助企紓困，落實(shí)好延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施階段性稅費(fèi)優(yōu)化政策，更好發(fā)揮信用支持中小微企業(yè)融資作用，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，著力為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)。一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

三是推動基層就業(yè)渠道更加暢通。國家發(fā)改委將堅(jiān)持推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌用好各類資金補(bǔ)短板，增強(qiáng)縣城人口、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)綜合承載力。同時，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快培育鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四是持續(xù)抓好困難群體就業(yè)幫扶。國家發(fā)改委將深入開展搬遷群眾就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動，增強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)和搬遷群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

對于各界關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，孟瑋表示，擴(kuò)大需求、助企紓困穩(wěn)崗、鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)等政策舉措都將為高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道、創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。同時，國家發(fā)改委還將推動職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)面，緩解高校畢業(yè)生總量壓力和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)。

逐步破解農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”

孟瑋在發(fā)布會上指出，我國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新能源汽車快速發(fā)展提供了有力保障。但是充電設(shè)施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農(nóng)村地區(qū)更為突出，已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

孟瑋表示，我國將通過創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)模式，逐步破解這一難題。

在建設(shè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在公共充電設(shè)施與社區(qū)充電設(shè)施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，持續(xù)推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。

在運(yùn)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度。利用地方專項(xiàng)債券等工具支持符合條件的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造，增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)，對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)放寬投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵有條件的地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。

在維護(hù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗(yàn)。完善充電設(shè)施運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。針對節(jié)假日返鄉(xiāng)期間充電供需矛盾突出等問題，充分運(yùn)用技術(shù)手段，對充電需求集中的時段地段做好預(yù)研預(yù)判和服務(wù)保障。