4月24日，9個(gè)歐洲國(guó)家簽署了奧斯坦德宣言，旨在到2030年聯(lián)合建設(shè)至少120吉瓦的海上風(fēng)電，到2050年在北海建設(shè)至少300吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)。

這9個(gè)國(guó)家包括了比利時(shí)、丹麥、德國(guó)、荷蘭、愛(ài)爾蘭、法國(guó)、盧森堡、挪威和英國(guó)。比利時(shí)首相亞歷山大·德克羅稱這次峰會(huì)是一個(gè)“里程碑”。奧斯坦德宣言延續(xù)了比利時(shí)、丹麥、德國(guó)、荷蘭在去年設(shè)定的2050年建設(shè)150GW北海海上風(fēng)電的目標(biāo)。

2022年5月18日，北海國(guó)家(比利時(shí)、丹麥、德國(guó)、荷蘭)的政府首腦在丹麥的埃斯比約鎮(zhèn)會(huì)面，簽署了海上風(fēng)能開(kāi)發(fā)和綠色氫能的合作協(xié)議。他們的目標(biāo)是到2030年至少達(dá)到65吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)，到2050年達(dá)到150吉瓦。

在當(dāng)時(shí)的聯(lián)合聲明中，這4個(gè)北海國(guó)家表示將把北海建設(shè)成為歐洲的綠色發(fā)電廠。“與我們的伙伴國(guó)家一起，我們可以更快、更有效地?cái)U(kuò)大北海地區(qū)的海上風(fēng)電，并挖掘綠氫的潛力。”德國(guó)副總理羅伯特·哈貝克說(shuō)，“同時(shí)也可以進(jìn)一步減少我們對(duì)天然氣進(jìn)口的依賴。”

2022年的4國(guó)北海風(fēng)電建設(shè)計(jì)劃預(yù)計(jì)將吸引1350億歐元的私營(yíng)部門投資。而現(xiàn)在，隨著建設(shè)目標(biāo)的翻倍，北海風(fēng)電的投資額也將翻倍。

更重要的是，隨著海上風(fēng)電規(guī)模的擴(kuò)大，歐洲實(shí)現(xiàn)碳中和與能源獨(dú)立的腳步將會(huì)更快。“我們的目標(biāo)是打造一個(gè)更綠色的歐洲，一個(gè)能源獨(dú)立的歐洲。”亞歷山大·德克羅告訴記者。

經(jīng)濟(jì)智庫(kù)Bruegel的Simone Tagliapietra表示，這些目標(biāo)十分宏偉，在目前歐盟200GW的風(fēng)電裝機(jī)中，僅有15GW是海上風(fēng)電。

但是在雄心勃勃的目標(biāo)背后，是歐洲風(fēng)電當(dāng)前正處于發(fā)展困境的事實(shí)。全球動(dòng)蕩、競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列問(wèn)題會(huì)成為北海風(fēng)電“大爆發(fā)”的阻礙么?

安全與經(jīng)濟(jì)

在俄烏沖突帶來(lái)的能源危機(jī)還沒(méi)有徹底解決之前，如此雄心勃勃的海上風(fēng)電建設(shè)計(jì)劃與歐洲能源安全密不可分。

在聯(lián)合聲明中，9國(guó)政府明確表示為應(yīng)對(duì)俄羅斯的“能源訛詐”，將進(jìn)一步減少化石能源的消耗和對(duì)進(jìn)口的依賴。

“我們必須確保普京不再有辦法通過(guò)關(guān)閉天然氣閥門對(duì)我們施加壓力，而生產(chǎn)清潔能源是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳方式。”荷蘭首相馬克·魯特說(shuō)，“北海地區(qū)巨大的風(fēng)電資源潛力對(duì)我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不可或缺”。

丹麥?zhǔn)紫嗝诽?middot;弗雷德里克森表示：“作為歐洲人，更多的綠色能源將加強(qiáng)我們的能源安全，當(dāng)然也會(huì)為我們的家庭和企業(yè)提供可靠的能源價(jià)格。”

愛(ài)爾蘭總理里奧·瓦拉德卡強(qiáng)調(diào)了開(kāi)發(fā)風(fēng)能以應(yīng)對(duì)氣候變化的必要性。“我們沒(méi)有時(shí)間浪費(fèi)在行動(dòng)上，我們必須成為扭轉(zhuǎn)氣候變化和生物多樣性損失的一代人。”

該宣言還將目光投向了北海之外的大西洋、凱爾特海和愛(ài)爾蘭海。這些國(guó)家將“進(jìn)一步努力加快在更多的海域建設(shè)海上風(fēng)電和配套的電網(wǎng)設(shè)施。”

瓦拉德卡表示，愛(ài)爾蘭擁有巨大的海上風(fēng)能潛力，其海洋面積是陸地面積的七倍，他希望與區(qū)域合作伙伴合作開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電和電網(wǎng)，以“造福于我們所有人”。

除風(fēng)能項(xiàng)目外，該宣言還著眼于“發(fā)展氫能市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施”。海上風(fēng)電可以成為制備綠氫的基礎(chǔ)，再通過(guò)各種方式運(yùn)輸?shù)綒W洲其他地區(qū)。

“北海可以成為未來(lái)產(chǎn)生大量能源的基地。”德國(guó)總理舒爾茨說(shuō)。

除了安全問(wèn)題，歐洲本土可再生能源的持續(xù)發(fā)展也是維持其工業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就強(qiáng)調(diào)了海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)對(duì)歐洲工業(yè)的刺激作用。他指出法國(guó)計(jì)劃到2050年開(kāi)發(fā)40吉瓦風(fēng)電400億歐元計(jì)劃，借此創(chuàng)造20,000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

馬克龍也警告各國(guó)不要重蹈導(dǎo)致歐洲將太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)輸給中國(guó)的錯(cuò)誤。歐洲的風(fēng)電行業(yè)正在苦苦掙扎，其五家風(fēng)力渦輪機(jī)制造商在2022年全部處于虧損狀態(tài)。

根據(jù)行業(yè)組織WindEurope的說(shuō)法，這是由于審批緩慢、供應(yīng)鏈問(wèn)題、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)呐馁u機(jī)制所導(dǎo)致的。

“2022年，沒(méi)有一個(gè)大型海上風(fēng)電場(chǎng)在歐洲達(dá)成最終投資決定”Tagliapietra評(píng)論道。他警告說(shuō)，如果沒(méi)有政策支持，所有的海上風(fēng)電目標(biāo)很可能只會(huì)停留在紙面上，因此呼吁建設(shè)北海“超級(jí)電網(wǎng)”以連接北海周邊國(guó)家。

荷蘭首相呂特回應(yīng)了舒爾茨有關(guān)改善風(fēng)電行業(yè)所面臨困局的呼吁。他告訴記者，歐洲需要“減少對(duì)關(guān)鍵原材料單一供應(yīng)商的依賴”。盡管他沒(méi)有準(zhǔn)確說(shuō)明，但輿論普遍認(rèn)為他指的就是中國(guó)。

事實(shí)上，這些都只是歐洲風(fēng)電行業(yè)所面臨一系列問(wèn)題的冰山一角。

樹(shù)立行業(yè)壁壘

雖然歐洲各國(guó)政府提高了他們的風(fēng)力發(fā)電雄心，但該行業(yè)正在努力應(yīng)對(duì)不斷上升的生產(chǎn)成本和來(lái)自中國(guó)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

2023年或許對(duì)于歐洲風(fēng)電開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)是勝利的一年。2030年120吉瓦海上風(fēng)電的目標(biāo)無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，都能夠提振該行業(yè)。到2050年，北海風(fēng)電更是有望實(shí)現(xiàn)300吉瓦的裝機(jī)目標(biāo)。

但在本周于哥本哈根舉行的行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體WindEurope年度會(huì)議上，人們的情緒卻顯得更加悲觀。

那里的行業(yè)代表哀嘆，歐洲風(fēng)電行業(yè)正在受到“商品價(jià)格上漲、俄烏沖突造成的全球不穩(wěn)定、利率上升”的三重打擊。

挪威能源公司Equinor副總裁安德斯·漢格蘭表示：“總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的商業(yè)環(huán)境充滿挑戰(zhàn)。開(kāi)發(fā)商和供應(yīng)商的整個(gè)供應(yīng)鏈回報(bào)和收益都面臨壓力。”

快速變化正威脅著行業(yè)的未來(lái)，它們也會(huì)影響行業(yè)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的最終投資決定。

丹麥能源巨頭?rsted的首席執(zhí)行官M(fèi)ads Nipper周二在向各國(guó)政府發(fā)出的呼吁中表示：“在危機(jī)之前就已經(jīng)確定價(jià)格的項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上正在變得脆弱。”

他補(bǔ)充說(shuō)，最近關(guān)于歐盟電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)未來(lái)形態(tài)的討論“增加了監(jiān)管的不確定性”。

歐洲的風(fēng)機(jī)制造商，包括西班牙-德國(guó)公司西門子歌美颯和丹麥的維斯塔斯，目前都處于虧損狀態(tài)。他們還面臨著來(lái)自中國(guó)公司的日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)在供應(yīng)鏈方面更具優(yōu)勢(shì)，成本更低。明陽(yáng)智能已經(jīng)贏得了英國(guó)凱爾特海一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的招標(biāo)。

此外，歐洲也擔(dān)心在稀土等原材料方面過(guò)度依賴中國(guó)。

根據(jù)Equinor的漢格蘭的說(shuō)法，“我們?cè)谶@方面過(guò)度依賴一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家并沒(méi)有好處”。

隨著問(wèn)題越來(lái)越多，風(fēng)能行業(yè)現(xiàn)在正在向歐洲政府尋求幫助。

“我們?nèi)绾渭?lì)進(jìn)一步建立和加強(qiáng)靠近能源生產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)鏈?”漢格蘭發(fā)問(wèn)道。

歐洲的風(fēng)電行業(yè)在過(guò)去十年中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。雖然過(guò)去的項(xiàng)目嚴(yán)重依賴國(guó)家支持，但風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在已具有成本競(jìng)爭(zhēng)力。

這同時(shí)也導(dǎo)致了歐洲公司所說(shuō)的“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”。隨著出價(jià)下跌，開(kāi)發(fā)商開(kāi)始為在國(guó)有土地上開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電的特權(quán)買單，增加了行業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

這重新激起了關(guān)于為公共風(fēng)電招標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)的辯論，開(kāi)發(fā)商提供更廣泛的服務(wù)類別——如生物多樣性保護(hù)，而不是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

維斯塔斯執(zhí)行副總裁Javier Rodriguez Diez建議，此類標(biāo)準(zhǔn)可能包括尊重人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全或供應(yīng)安全，這些應(yīng)在招標(biāo)過(guò)程中得到獎(jiǎng)勵(lì)。

歐盟委員會(huì)已經(jīng)在考慮定性標(biāo)準(zhǔn)作為其凈零工業(yè)法案的一部分，以促進(jìn)歐洲清潔技術(shù)行業(yè)的發(fā)展。一些可以成為強(qiáng)制性的，而不是僅僅是自愿的。

但有些人想走得更遠(yuǎn)。

rsted相關(guān)人士認(rèn)為，定性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該“適用于資格預(yù)審的投標(biāo)人”。這意味著可以徹底禁止部分公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

法國(guó)能源部長(zhǎng)Agnès Pannier-Runacher支持這一立場(chǎng)，稱歐洲在風(fēng)能招標(biāo)中“必須有一些當(dāng)?shù)睾繕?biāo)準(zhǔn)”，以有利于歐洲投標(biāo)人。

國(guó)際能源署負(fù)責(zé)人法提赫·比羅爾也支持風(fēng)能行業(yè)的請(qǐng)求，他說(shuō)：“我們必須與包括中國(guó)在內(nèi)的世界其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。”

“風(fēng)能在歐洲誕生和成長(zhǎng)。”他評(píng)論道，不要重蹈光伏行業(yè)的覆轍。