為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，切實做好工業領域碳達峰碳中和工作，河南省工業廳聯合省發展改革委、生態環境廳于3月22日印發《河南省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了河南省推進工業領域碳達峰的總體要求、重點任務和保障措施。

《實施方案》提出，“十四五”期間，工業綠色發展達到國內先進水平，能源資源利用效率大幅提升；到2025年，規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降18%；單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，低碳高效產業規模持續擴大，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國內先進水平，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為特征的現代工業體系，確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。《實施方案》圍繞深度調整產業結構、高效推動節能降碳、積極推行綠色制造、大力發展循環經濟、加快應用綠色技術、加速推進數字轉型等8項重點任務，并對鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業節能降碳進行了具體規劃部署。

河南省工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略決策，落實省委、省政府安排部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略的歷史機遇，錨定“兩個確保”，落實“十大戰略”，以碳達峰碳中和目標愿景為引領，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以深化制造業供給側結構性改革為主線，以重點行業達峰為突破，著力構建綠色制造體系，擴大綠色低碳產品供給，推動數字化智能化綠色化融合，提高工業領域能源資源利用效率，加快推動我省制造業綠色低碳轉型和高質量發展。

（二）基本原則

——統籌謀劃，系統推進。堅持系統觀念，搶抓發展機遇，優化路徑措施，統籌工業發展和低碳轉型協調關系，穩妥有序推進工業領域碳達峰各項任務落實。

——效率優先，源頭把控。堅持效率優先，優化用能和原料結構，提升能源資源利用效率，推動企業循環式生產，加強產業間耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

——創新引領，數字賦能。堅持創新引領，推進重大低碳技術工藝裝備攻關和推廣應用，提升綠色低碳技術供給能力，加速信息化工業化融合發展，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化。

——穩妥有序，安全降碳。堅持底線思維，強化風險意識，均衡長遠目標和短期目標，在確保產業鏈供應鏈安全的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業生產各方面和全過程，安全達峰削峰。

——政府引導，市場推動。堅持有為政府和有效市場相結合，營造公平有序的市場環境。更好發揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提升資源要素配置效率，激發企業綠色低碳轉型發展的內生動力。

（三）主要目標

“十四五”期間，全省工業實現制造模式深度變革，綠色發展達到全國先進水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準運營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業園區，研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術工藝裝備產品，筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規上工業增加值能耗較2020年下降18%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，低碳高效產業規模持續擴大，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國內先進水平，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為特征的現代工業體系，確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務

（一）深度調整產業結構

推動產業結構優化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目盲目發展，持續推動傳統產業提質發展，大力發展低碳高效產業。

1.優化區域制造業布局。貫徹落實國家產業結構調整指導目錄和我省產業轉移指南，推動與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等合作深化，加強與毗鄰地區省際產業協同，建設鄭洛西高質量發展合作帶、晉陜豫黃河金三角，打造中原-長三角經濟走廊。強化鄭州國家中心城市與洛陽、南陽河南副中心城市引領帶動作用，高水平建設沿黃流域制造業綠色發展示范區。支持鄭洛新許創建國家制造業高質量發展試驗區。支持豫北、豫西城市加強與京津冀和西部省份產業合作，采用“飛地”模式布局重大能源原材料基地，建設制造業轉型升級示范區。支持豫東、豫南城市深化與長三角、粵港澳大灣區的產業合作，積極承接東部地區產業轉移。統籌全省先進制造業項目布局，落實國家重點行業產能置換政策，加快化解過剩產能，淘汰落后產能，加快低效產能退出，鋼鐵、水泥、玻璃等產業產能只減不增，鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業原生與再生、冶煉與加工產業集群化發展。支持老工業基地和資源枯竭型地區轉型發展，圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、節能環保裝備等戰略性新興產業，培育綠色低碳轉型效果明顯的先進制造業集群。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。嚴格按照國家政策標準和產業實際，采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態監控，嚴把“兩高”項目準入關。全面排查在建項目，對不符合要求的“兩高”項目按有關規定推動整改。科學評估擬建項目，對產能已飽和行業，嚴格落實“減量替代”壓減產能，對產能尚未飽和的行業，對標行業先進水平提高準入門檻。充分考慮能源、環境、土地、產業政策等方面要求，加強固定資產投資項目節能審查、環境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、核準和備案。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

3.推動傳統產業提質發展。落實傳統產業提質發展專項行動方案，推動傳統產業“高位嫁接”，充分利用新一代信息技術、新興綠色低碳技術、清潔能源技術等改造提升傳統產業，引導傳統產業積極采取原料替代、過程削減和末端處理等措施，減少工業生產過程中的碳排放。重點推進鋼鐵、有色、化工、建材等基礎材料向先進鋼鐵、先進合金、精細化工和綠色建材等鏈條延伸。支持鋼鐵、石化化工、建材、有色等行業耦合發展，推動產業循環鏈接，實施鋼化聯產、煉化一體化，建設一批“產業協同”“以化固碳”示范項目。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

4.大力發展綠色低碳產業。推動新興產業規模化倍增，做大做強先進金屬材料、非金屬材料、電子功能材料等新材料產業鏈，生物醫藥、現代中藥、高端醫療器械等現代醫藥產業鏈，風電、光伏、節能環保裝備、節能環保服務等新能源和節能環保產業鏈，提升新能源及智能網聯汽車產業鏈。重點打造裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節能環保、現代輕紡、綠色建材等7個萬億級和汽車制造、生物醫藥、現代化工3個5000億級重大先進制造業集群，培育發展電力裝備、智能制造裝備、先進鋼鐵材料、新型顯示和智能終端、新一代人工智能（類腦智能）、生物醫藥等30個千億級現代化產業鏈，創建一批萬億級集群和千億級現代化產業鏈。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

（二）高效推動節能降碳

立足我省能源資源稟賦，深度優化用能結構，提升電氣化水平，促進可再生能源消納，大幅提升重點行業能源利用效率和產品能效水平，加速推進工業用能源頭減碳。

1.調整優化用能結構。重點控制化石能源消費，加快煤炭減量替代，推動鋼鐵、建材、化工、有色等行業減煤限煤，促進煤炭分質分級高效利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣和化工原料用氣增長。大幅提升清潔能源利用比例，鼓勵企業、園區充分利用自有屋頂、場地等資源條件，建設“光伏+多元儲能”等“源、網、荷、儲”一體化示范項目，就近消納可再生能源，提高終端用能的綠電比重。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

2.推動工業用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢，拓寬電能替代領域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業，加快電窯爐、電鍋爐、電動力設備等推廣應用，加強對工業生產過程1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例，提升工業整體電氣化水平。強化企業電力需求管理與響應能力，開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建，示范推廣應用相關技術產品，優化電力資源配置。（省發展改革委、省工業和信息化廳等職責分工負責）

3.加快工業綠色微電網建設。增強“源、網、荷、儲”協調互動，引導企業園區大力發展分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用，發揮微電網就地消納可再生能源、集成優化綜合能源供需優勢。積極拓展風電、光伏、水電、光熱、儲能、充電樁等在工業企業的應用場景，推動新型儲能規模化應用，支持企業實施“分布式清潔能源+儲能”項目。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

4.加快實施節能降碳改造升級。落實能源消費強度和總量雙控制度，實施重點行業節能降碳工程，聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材等行業，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，鼓勵企業對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，加快節能技術創新與推廣應用。推動制造業主要產品工藝升級與節能技術改造，不斷提升工業產品能效水平。在鋼鐵、石化化工等重點高耗能高耗水行業實施推行“能效”“水效”領跑行動。以“兩高”項目集聚度高的園區為重點，圍繞提升能源資源產出效率，推動實施園區節能降碳工程，打造一批達到國際先進水平的節能低碳園區。鼓勵企業、園區采用合同能源管理、能源托管等模式實施節能減碳改造升級。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

5.提升重點設備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備節能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、變頻無極調速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。加大力度推動實施工業節能診斷，引導企業開展高耗能落后設備核查，全面淘汰落后的能耗過高的用能設備和產品。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

（三）積極推行綠色制造

完善綠色制造體系，深入推進清潔生產，培育綠色低碳工廠、綠色低碳工業園區、綠色低碳供應鏈，開展產品綠色設計，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型。

1.建設綠色低碳工廠。持續創建國家級、省級綠色工廠，開展綠色制造技術創新與集成應用。實施綠色工廠動態化管理，強化對第三方評價機構監督管理，完善綠色制造公共服務平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發展報告。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際國內先進水平，創建一批“超級能效”工廠和“零碳”工廠。（省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

2.構建綠色低碳供應鏈。支持裝備制造、汽車、電子信息、紡織服裝、食品等行業龍頭企業，在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，將綠色低碳理念貫徹于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發展方案，優化綠色低碳供應鏈遴選機制，發揮供應鏈核心企業的行業影響力和紐帶作用，引導綠色供應鏈企業發布核心供應商碳減排成效報告。鼓勵行業協會通過制定規范、咨詢服務、行業自律等方式提高行業供應鏈綠色化水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3.打造綠色低碳工業園區。鼓勵開發區、工業園區編制低碳發展規劃，堅持“橫向耦合、縱向延伸”，構建系統化、循環化產業鏈條，強化園區規劃環評作用，促進園區內企業采用能源資源綜合利用生產模式，推進能源梯級利用、余熱余壓余能利用、集中供氣供熱、水資源循環使用、廢氣廢液廢渣資源化利用，實現企業循環生產、產業循環利用，提升園區資源綜合利用效能，培育一批具有示范帶動效應的綠色低碳工業園區。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

4.促進中小企業綠色轉型。優化中小企業資源配置和生產模式，探索開展綠色低碳發展評價，引導中小企業提升碳減排能力。實施中小企業綠色發展促進工程，開展中小企業節能診斷服務，在低碳產品開發、低碳技術創新等領域培育專精特新“小巨人”。深化“萬人助萬企”，組織實施“綠動河南”“節能服務進萬企”，精準推送綠色低碳轉型政策，引導中小企業設立能源、低碳管理崗位，把綠色低碳發展理念融入到企業發展戰略規劃，推動中小企業綠色低碳發展能力有效提升。（省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產水平。深入開展清潔生產審核和評價認證，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、食品、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、工業涂裝、包裝印刷等行業企業實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。清潔生產審核和評價認證結果作為差異化政策制定和實施的重要依據。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

（四）大力發展循環經濟

優化資源配置結構，充分發揮節約資源和降碳的協同作用，通過資源高效循環利用降低工業領域碳排放。

1.推動低碳原料替代。引導企業在生產過程中使用低碳原料，提高再生原料的替代使用比例，鼓勵依法依規進口再生鋼材、鋁、鉛等再生原料，推廣易拆解、易分類、易回收的制造模式。在保證水泥產品質量前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術，引導水泥企業通過磷石膏、鈦石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料生產水泥。優化煤化工、合成氨、甲醇等原料結構，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

2.加強再生資源循環利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業規范管理，鼓勵符合規范條件的企業公布碳足跡。引導再生資源利用企業在靜脈產業園、“城市礦產”基地內規模化、集聚化發展，促進資源向優勢企業集聚，推動再生資源規模化、規范化、清潔化利用。健全資源循環利用體系，采用“互聯網+回收”、生產企業“逆向回收”等模式，完善再生資源循回收體系，促進鋼鐵、有色等行業高效再生循環利用，延伸再生資源精深加工產業鏈條。推進新能源汽車動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物回收體系建設和循環利用。加大對違法違規企業整治力度，營造公平的市場競爭環境。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

3.推進機電產品再制造。圍繞工程機械、盾構機、液壓支架、軸承、工業機器人、汽車零部件、文辦設備等領域高值關鍵件再制造，打造再制造創新載體，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵再制造技術創新與產業化應用。加強再制造產品認定和推廣，建立自愿認證和自我聲明結合的產品合格評定制度。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

4.強化工業固廢綜合利用。通過落實資源綜合利用稅收優惠政策，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業副產石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，加強赤泥、磷石膏等難以利用的大宗固廢產業化示范，著重推動在路基修筑、井下充填、生態修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域應用規模。因地制宜創新大宗固廢綜合利用模式，創新協同利用機制，推動區域大宗固廢協同處置。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局等按職責分工負責）

（五）加快應用綠色技術

推進重大綠色低碳技術、工藝、裝備創新研發和改造應用，以技術工藝革新、生產流程再造促進工業減碳去碳。

1.推動綠色低碳技術重大突破。落實創新驅動科教興省人才強省戰略，依托重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、創新中心等創新平臺，部署工業低碳前沿技術研究，實施低碳零碳工業流程再造工程，創新研發低碳零碳新工藝新技術，突破推廣一批高效儲能、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關鍵核心技術。推動構建以企業為主體、產學研協作、上下游協同的低碳零碳負碳技術創新體系。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

2.加大綠色低碳技術推廣力度。發布工業綠色節能低碳工藝技術裝備推廣目錄，分行業組織綠色節能低碳工藝技術裝備供需對接活動，促進先進適用的工業綠色低碳新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用。以水泥、鋼鐵、石化、電解鋁等行業為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造、低品位余熱余壓利用等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造。鼓勵各地各行業開展綠色微電網、碳捕集利用與封存等節能低碳技術的典型應用場景試點示范，探索綠色低碳技術推廣新模式。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等按職責分工負責）

3.開展綠色低碳技術改造示范。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備、輕工、紡織等行業，實施生產工藝深度脫碳、工業流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環利用等技術示范工程。鼓勵國有企業、大型企業集團強化責任意識，發揮引領作用，加大在綠色低碳技術創新應用上的投資力度，形成一批可復制可推廣的技術經驗和行業方案。按照高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南，加強能量系統優化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢棄物綜合利用和公輔設施改造，組織實施一批綠色低碳轉型改造項目，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

4.打造綠色低碳公共服務平臺。圍繞工業節能、綠色制造、資源利用、低碳發展、數字賦能等方向，培育一批省級綠色制造公共服務平臺，強化綠色低碳技術供給與服務能力。支持企業聯合省內外高校、科研院所、產業園區等力量建立市場化運行的綠色技術創新聯合體，面向企業、園區提供低碳規劃和低碳方案設計、低碳技術驗證和碳排放核算等服務。積極培育綠色制造系統服務商、第三方評價等專業化綠色服務機構，提供綠色診斷、研發設計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務，構建支撐工業綠色低碳發展的公共服務力量。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

（六）加速推進數字轉型

推動數字賦能工業綠色低碳轉型，強化企業需求和信息服務供給對接，加快數字化綠色低碳解決方案應用推廣。

1.推動新一代信息技術與制造業深度融合。利用大數據、5G、工業互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等對工藝流程和設備進行綠色化低碳升級改造，促進制造業工藝革新、裝備升級、管理優化和生產全生命周期數字化智能化管理。重點用能行業強化全流程數字化管理，開展綠色用能監測評價；裝備、汽車、電子等行業健全數字化協同的綠色供應鏈；食品、家居、紡織等行業利用信息技術在個性化定制、柔性生產、產品溯源等方面優勢，推行全生命周期管理。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

2.健全數字能碳管理體系。加強信息技術在能源消費與碳排放等領域的開發應用，支持企業加大能碳管控中心建設力度。推動重點用能設備上云上平臺，形成感知、監測、預警、應急等能力，提升碳排放的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。促進企業構建碳排放數據計量、監測、分析體系。培育重點行業碳達峰碳中和公共服務平臺，加強對重點產品產能產量監測預警，提高產業鏈供應鏈安全保障能力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

3.推進工業互聯網+綠色低碳。支持利用工業互聯網、大數據等技術，統籌低碳信息基礎數據和工業大數據資源，為生產流程再造、跨行業耦合、跨區域協同、跨領域配給等提供數據支撐。聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場景，培育推廣標準化的“工業互聯網+綠色低碳”解決方案和工業APP，支持在鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業打造碳達峰碳中和工業互聯網公共服務平臺，培育一批綠色低碳系統集成服務商，助推行業和區域綠色化轉型。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

三、重大行動

引導鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點高耗能行業對標國家發布的高耗能行業重點領域能效標桿水平，持續推動企業開展節能降碳改造。

（一）重點行業達峰行動

1.鋼鐵行業。嚴格落實產能置換和項目備案、環境影響評價、節能審查等相關政策，切實控制粗鋼產能，對標行業先進水平，提高新建項目能效水平。強化產業協同，構建清潔能源與鋼鐵產業共同體。大力推進鋼鐵行業能源結構優化與技術升級，鼓勵發展短流程電爐煉鋼，推進低碳煉鋼技術示范推廣。持續優化鋼鐵產品結構，重點發展風電用特種鋼、高性能海工用鋼、高端裝備用特鋼、軸承鋼、彈簧鋼等先進鋼鐵材料，大幅提高高強高韌、耐蝕耐候、節材節能等低碳產品應用比例。深挖節能減碳潛力，持續推動鋼鐵行業實施綠色化改造、超低排放改造，推廣先進適用技術，鼓勵鋼化聯產，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，發揮節能減碳協同作用。到2025年，全省鋼鐵行業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源利用效率大幅提高，質量效益明顯提升，電爐鋼產量占粗鋼總產量達到15%左右。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

2.建材行業。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換政策，加大過剩產能化解力度，加速低效產能退出，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型，穩定控制水泥熟料產能在1億噸以內。推動水泥錯峰生產常態化，合理縮短水泥熟料裝置運行時間。實施水泥節能增效行動，推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。鼓勵建材企業加大工業廢渣、尾礦渣、粉煤灰等固廢利用比例。提升水泥行業可再生能源利用比例，鼓勵企業建設分布式光伏、多元儲能等清潔供能項目。推進綠色建材產品認證與推廣應用，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發與應用。到2025年，建材行業產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，煤炭消費增長得到良好控制，水泥熟料單位產品綜合能耗下降3%，能源利用效率大幅提升。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

3.有色金屬行業。鞏固化解電解鋁產能成果，嚴格執行產能置換政策。加快再生有色金屬產業發展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量，做強再生鋁、再生銅、再生鉛產業。推進清潔能源替代，提高綠色電力消費比重。推進全過程智能化控制技術應用，加強碳減排與“三廢”污染物協同控制，全生命周期提高冶煉技術水平。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續下降。到2025年，有色行業產業結構、能源結構明顯優化，再生金屬比重顯著提高，重點金屬品種單位能耗、碳排放強度明顯降低，電解鋁能效標桿水平以上產能達到30%。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

4.石化化工行業。優化產能規模和布局，堅決淘汰落后產能和化解過剩產能。嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油、煤制甲醇、煤制合成氨等生產能力。推動化工行業園區化、循環化、綠色化發展，提升上下游產業關聯度、耦合度，引導企業轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推動調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，強化煉廠干氣、液化氣歧化尾氣等副產氣體高效利用。優化產品結構，推動化工產業向精細化工和化工新材料轉型，延鏈發展煤基精細化工產品、煤基化工新材料和專用化學品，培育新型化肥、精細化工、高分子材料、清潔能源、煤焦化深加工等產業，重點發展煤焦油碳基材料、石墨烯及石墨烯復合材料、超級電容活性炭、聚氨酯新材料等高端炭材料，支持洛陽、平頂山、鶴壁、焦作等地碳基新材料產業集群建設。到2025年，煉油、乙烯、電石、煤制甲醇等行業達到能效標桿水平以上產能比例超過30%，合成氨行業達到能效標桿水平以上產能比例超過15%，燒堿、純堿等行業產品能效達到國內先進水平，燃料煤消費增長得到嚴格控制，全行業綠色制造協同發展體系基本建立。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

（二）綠色低碳產品供給提升行動

發揮綠色低碳產品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設計開發推廣機制，為能源生產、交通運輸、城鄉建設等領域提供高質量產品裝備，健全綠色低碳產品供給體系，助力全社會達峰。

1.構建綠色低碳產品推廣機制。推行工業產品綠色設計，按照全生命周期管理要求，開展產品碳足跡核算。鼓勵企業采用自我聲明或自愿性認證方式，推行綠色低碳產品認證與標識制度，推廣綠色設計應用案例。（省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產品協同創新。實施智能光伏產業發展行動計劃并開展試點示范，加快基礎材料、關鍵設備升級。推進先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術研發及產業化應用，實施光伏、鋰電等行業規范條件、綜合標準體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）

3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。大力推廣節能與新能源汽車，強化整車集成技術創新，提高新能源汽車產業集中度。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環衛、城市物流配送等領域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。開展電動重卡、燃料電池汽車研發及示范應用。加快充電樁建設及換電模式創新，開展多能一體綜合充（換）電示范站建設，構建便利高效適度超前的充電網絡體系。對標國際領先標準，制修訂汽車節能減排標準。大力發展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發，推動內河老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶示范應用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省市場監督管理局、省軍民融合發展委員會等按職責分工負責）

4.加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給。推動將水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、石灰、墻體材料等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，促進綠色建材產品認證。推廣節能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優先選用獲得綠色建材認證標識的產品，促進綠色建材產業發展。推廣高效節能空調、高效照明器具、節能電梯等終端用能設備，提高太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用比例。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全標準計量體系。重點圍繞碳排放核算、低碳工藝技術等領域建立健全工業領域碳達峰標準體系。嚴格執行國家有關能耗限額、產品設備能效等強制性標準，結合我省實際適時依法制定更嚴格地方標準，鼓勵行業協會、企業、標準化機構等積極參與制定國際標準和國家、行業標準，行業協會要主動對標國際先進標準，制定先進團體標準，行業骨干企業要制定高于國標行標的企業標準，要強化標準實施，開展標準實施效果評價。開展工業領域關鍵計量測試和技術研究，逐步建立健全碳計量體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

（二）落實完善財稅政策。強化財政支持碳達峰碳中和相關資金扶持政策，加大財政資金統籌力度，支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程建設。依法落實節能節水、資源循環利用等領域稅收優惠政策，依法落實有關節能減排等相關稅收優惠政策。完善可再生能源消納保障機制，出臺促進可再生能源發展的空間要素、財政金融等保障性措施。完善差別化電價、分時電價政策，探索建立分時電價動態調整機制，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。推廣節能環保服務政府采購，推行政府綠色采購，嚴格執行節能環保產品政府強制采購和優先采購制度、首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策，支持符合條件的綠色低碳技術裝備材料應用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省稅務局等按職責分工負責）

（三）發展綠色金融

發揮新興產業投資引導基金、創業投資引導基金、河南省綠色發展基金等政府投資基金的引導作用，撬動社會資本投入節能環保、碳捕集封存利用等綠色產業。實施“綠色發展低碳領跑”計劃，大力發展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評價體系，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本融資工具。建立碳排放投融資統計監測平臺，研究制定企業碳排放績效評價標準，嚴控鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節能改造和能效提升。鼓勵重點用能單位通過碳排放權、用能權等市場化機制拓寬融資渠道。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、省銀保監局、省證監局等按職責分工負責）

（四）強化市場機制。鼓勵省內重點企業積極參與全國碳排放權、用能權交易，加強企業碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務等工作。修訂完善用能權有償使用和交易試點實施方案及其配套政策，以增量調控為主，推動能耗要素向優質企業和項目流動、集聚。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式“綜合服務模式。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統籌協調。貫徹落實省碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作的整體部署，發揮工業領域碳達峰工作專班作用，研究重要事項，制定重大政策，指導推進全省工業碳達峰工作。做好工業和信息化、發展改革、科技、財政、生態環境、統計、金融、能源等部門協同，形成政策合力。加強對各地工作指導，及時調度各地工業領域碳達峰工作進展，逐步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。（省碳達峰碳中和領導小組辦公室成員單位按職責分工負責)

（二）強化責任落實。各地要充分認識工業領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合實際，按照本方案編制各地相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑，加大對工業綠色低碳轉型支持力度，做好工業領域碳達峰工作，確保各項任務和政策措施落到實處。省屬國企要制定實施企業碳達峰方案，分解落實任務舉措，建立碳排放信息披露制度，開展重大技術示范，發揮引領作用。中小企業要提高環境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各省轄市人民政府、濟源示范區、航空港區管委會、各有關部門按職責分工負責）

（三）加強宣傳引導。充分發揮行業協會、科研院所、產業聯盟、標準化組織、各類媒體等機構作用，利用全國節能宣傳周、全國低碳日、全省節能宣傳月等主題宣傳活動，開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業低碳領域相關技術人才培養力度，建立完善多層次人才梯隊。引導企業履行社會責任，鼓勵企業組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業綠色低碳發展營造良好環境。（省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省政府國資委等按職責分工負責）