為防范和化解氣候變化重大風險，高效統(tǒng)籌減緩與適應、發(fā)展與安全，根據(jù)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》《省級適應氣候變化行動方案編制指南》和四川省生態(tài)環(huán)境保護委員會工作要求，四川生態(tài)環(huán)境廳（省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室）牽頭編制了《四川省適應氣候變化行動方案（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，本次公開征求意見時間為3月7日至4月6日。
《四川省適應氣候變化行動方案（征求意見稿）》提出，加快構建安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)、油氣管道等耐高溫、受冰凍、抗災害能力，優(yōu)先建設季調節(jié)、年調節(jié)和多年調節(jié)能力水庫電站，布局建設抽水蓄能項目和應急保障電源，研究推動隴電入川、疆電入川、藏電入川工程，提升電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。到2025年，省調機組季以上調節(jié)能力水庫電站達到40座。
加強極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護和應急調度，強化電力設備監(jiān)測和巡視維護，推動儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術應用，完善應急預案體系，提高電力基礎設施安全風險預測預警、防御應對和快速恢復能力。
氣候變化所帶來的長期不利影響和突發(fā)極端事件（正文黑體字為《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》表述，下同）是全面建設社會主義現(xiàn)代化四川進程中面臨的重要風險。為防范和化解氣候變化重大風險，高效統(tǒng)籌減緩與適應、發(fā)展與安全，根據(jù)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，結合四川實際，制定本方案。
當前，全球正經(jīng)歷以變暖為突出特征的氣候變化。四川省地處青藏高原向長江中下游平原的過渡地帶，深受東南季風、西南季風、副熱帶高壓、青藏高壓、西伯利亞寒流等影響，地形、地貌、地質等環(huán)境復雜多樣，野生動植物資源種類繁多，滑坡、山洪、泥石流等自然災害多發(fā)頻發(fā)，又是人口大省、經(jīng)濟大省，氣候變化脆弱性、暴露性較高，極易受氣候變化不利影響，是全球氣候變化的敏感脆弱區(qū)和影響顯著區(qū)。
1961—2021年，四川省四季平均氣溫均呈升高趨勢，年平均氣溫升溫速率達0.18℃/10a，氣候呈顯著變暖趨勢，攀西地區(qū)升溫最為突出。受氣候變化的主要影響，貢嘎山1966—2009年冰川持續(xù)退縮，冰川面積減少11.3%；若爾蓋濕地1980—2016年徑流量以每10年0.85億立方米的速率減少；四川盆地柑橘種植高適宜區(qū)呈向北遷移趨勢。氣候變化已經(jīng)對全省生態(tài)安全、水安全、糧食安全、能源安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來一定程度的影響。根據(jù)預估，隨著未來氣候進一步變暖，相關影響和風險將進一步放大和疊加。
當前和未來較長時期，四川省氣候變化影響和風險凸顯。高溫熱浪、暴雨等極端天氣氣候事件更趨頻發(fā)，四川盆地、川西南遭受熱浪襲擊風險增大；現(xiàn)代冰川、高寒凍土消融加劇；水旱災害、地質災害、森林草原火災、農(nóng)林病蟲害致災危險性增大，自然災害更具突發(fā)性、異常性和不可預見性；部分物種將向高緯度、高海拔移動，川西高原物種數(shù)量將增加，自然帶譜向更高緯度、更高海拔緩慢遷移，典型生態(tài)環(huán)境加快演替，干擾生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性；若爾蓋濕地徑流量將減少，長江上游及各子流域年徑流量呈增加趨勢，水文水資源波動幅度增大，水安全保障挑戰(zhàn)更多；農(nóng)業(yè)氣候資源分布格局逐步改變，農(nóng)作物種植界限北移，生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，威脅糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全；氣候變化也將使基礎設施服役環(huán)境惡化，城鎮(zhèn)、梯級水庫、交通線網(wǎng)、能源管網(wǎng)等基礎設施運行環(huán)境惡化；自然文化遺產(chǎn)保護和旅游可持續(xù)發(fā)展氣候脅迫增大；電力供應結構性問題突出，極端條件下保供壓力增大；可能產(chǎn)生更為廣泛的適合媒介生物及病原體孳生的環(huán)境，農(nóng)牧民增收不確定性增多，居民健康風險增大。
面對日益凸顯的氣候變化影響和風險，亟需統(tǒng)籌推動減緩和適應氣候變化，二者相輔相成，缺一不可。減緩與碳達峰碳中和、控制溫室氣體排放要求一致，是通過經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)較長時間的調整，減少溫室氣體排放，增加碳匯，以穩(wěn)定和降低大氣溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。適應指通過加強自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)的風險識別與管理，采取調整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響和潛在風險。
四川省在歷史發(fā)展進程中，已經(jīng)發(fā)生的氣候風險不會消除，潛在的氣候風險仍在累積，甚至在實現(xiàn)碳中和后一定時期內(nèi)仍將持續(xù)。因此，開展適應氣候變化行動，減輕氣候變化的不利影響和潛在風險，防范氣候變化風險從自然生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟社會系統(tǒng)的傳遞，具有現(xiàn)實必要性和迫切性。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，按照“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當期與長遠，實施積極應對氣候變化的國家戰(zhàn)略，抓住積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的契機，將適應氣候變化全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持趨利避害，堅持主動適應、科學適應、協(xié)同適應和系統(tǒng)適應，推進適應氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，構建適應氣候變化區(qū)域格局，有效應對氣候變化不利影響和風險，降低和減少極端天氣氣候事件災害損失，建成全國氣候適應型發(fā)展先行區(qū)，助力美麗四川、平安四川建設和高質量發(fā)展，為實現(xiàn)新時代治蜀興川作出積極貢獻。
——堅持風險導向，預防為主。識別氣候變化長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風險，樹牢極限思維，強化備份考慮，推動系統(tǒng)源頭治理，促進適應氣候變化從減少損失向控制風險轉變。
——堅持系統(tǒng)部署，分類施策。以易受氣候變化影響的敏感脆弱領域、區(qū)域和人群為重點，系統(tǒng)布局、因時因地開展適應氣候變化行動，增強適應的針對性、適配性、有效性。
——堅持政府引導，社會參與。充分發(fā)揮政府作用，加強工作協(xié)調和政策協(xié)同，健全可持續(xù)性激勵約束機制，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成適應氣候變化合力。
——堅持科技引領，創(chuàng)新示范。全面提升氣候變化科學認知，增強適應氣候變化科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新開展適應試點示范，探索基于自然的解決方案，拓展氣候適應型發(fā)展路徑和模式。
到2025年，具有區(qū)域特點的適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預警能力持續(xù)增強，氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升，高溫干旱、暴雨洪澇、山地災害等氣候相關災害防治體系和能力現(xiàn)代化取得重大進展，全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍初步形成，全國氣候適應型發(fā)展先行區(qū)建設邁出堅實步伐。
到2030年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本完善，氣候變化觀測預測、影響評估、風險管理體系基本形成，氣候相關重大風險防范和災害防治能力顯著提升，適應氣候變化行動全面開展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，全社會適應氣候變化理念廣泛普及，適應氣候變化技術體系基本形成，全國氣候適應型發(fā)展先行區(qū)取得階段性成效。
到2035年，氣候變化監(jiān)測預警能力進一步提升，氣候風險管理和防范體系基本成熟，持續(xù)性高溫、大范圍干旱、流域性洪水等重特大氣候相關災害風險得到有效防控，適應氣候變化技術體系更加完善，全社會適應氣候變化能力顯著提升，全國氣候適應型發(fā)展先行區(qū)、氣候適應型社會基本建成。
1. 實施多圈層多要素監(jiān)測。統(tǒng)籌開展氣象、水文、森林、草原、濕地、土壤、凍土、巖溶、冰川、荒漠綜合調查監(jiān)測，開展水土流失、荒漠化、沙化、石漠化等調查監(jiān)測評價，建立多要素、長序列、高精度基礎信息數(shù)據(jù)庫。組建四川省溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估分中心。加強若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性、大小涼山水土保持和生物多樣性生態(tài)功能區(qū)綜合立體生態(tài)氣象監(jiān)測。參與青藏高原地表多圈層作用觀測網(wǎng)絡建設，加強川西高原氣候系統(tǒng)綜合觀測能力建設。加強沙魯里山、大雪山、邛崍山冰川調查和重點冰川動態(tài)監(jiān)測。實施水文測站提檔升級，完善水文監(jiān)測體系。優(yōu)化自然災害監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的自然災害風險感知網(wǎng)絡。應用衛(wèi)星、雷達等現(xiàn)代監(jiān)測技術，提高氣候變化風險感知自動化、數(shù)字化、智能化水平。〔責任單位：自然資源廳、省氣象局、科技廳、水利廳、應急廳、省林草局、中國科學院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所等按職責分工負責，各市（州）相關部門和單位。以下均需市（州）落實，不再列出。〕
2. 強化氣候變化預測預警。研發(fā)西南區(qū)域1公里高分辨率區(qū)域數(shù)值預報技術，探索重點區(qū)域精細到百米級的災害性天氣網(wǎng)格預報，建立延伸期區(qū)域性暴雨、高溫、強降溫過程預報模型，建立災害性天氣中短期、延伸期集合及概率預報預測業(yè)務。建設易災區(qū)智能化災害性天氣預報預警系統(tǒng)，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災害、地質災害、森林草原火災等預警準確率、精細度和提前量，提高對未來10至30年的氣候預測水平。建立完善極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預警信息發(fā)布平臺，確保預警信息發(fā)布可達性、及時性、覆蓋面。完善氣象災害預警信息發(fā)布與再傳播機制，推動預警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)絡、廣播、電視、短信等公共信息發(fā)布體系。提升氣象服務保障能力，推動商業(yè)性氣象服務發(fā)展。（責任單位：省氣象局、科技廳、自然資源廳、水利廳、應急廳、省林草局、省委網(wǎng)信辦、省廣電局等按職責分工負責）
3. 加強氣候變化風險評估。建立氣候變化對敏感領域（生態(tài)系統(tǒng)、水資源、農(nóng)林業(yè)、旅游業(yè)、能源業(yè)、基礎設施等）、脆弱地區(qū)（自然過渡帶、災害多發(fā)區(qū)、城市低洼區(qū)等）、重大工程（交通線、水庫群、電力網(wǎng)等）的綜合評估模型，分區(qū)分類、滾動有序開展氣候變化影響和風險評估，動態(tài)分析氣候變化影響下高溫熱浪、低溫凍害、干旱、雨澇等極端天氣氣候事件地域分布、發(fā)生強度和演變趨勢。逐步開展城市、都市圈、城市群、經(jīng)濟區(qū)氣候變化風險評估，強化高寒山區(qū)、干熱河谷、江河流域氣候變化影響刻畫，加強高寒草地灌叢化、山地生態(tài)系統(tǒng)研究。加強氣候變化對自然災害孕育、發(fā)生、發(fā)展及其影響機理研究，把握氣候變化引起的自然災害新特點與演變趨勢。（責任單位：科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、應急廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
1. 優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局。推動在國土空間規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素，科學有序統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果。城鎮(zhèn)空間以降低人口、社會經(jīng)濟和基礎設施的氣候風險為重點，建設氣候適應型城市，提升城市氣候風險防控能力。農(nóng)業(yè)空間以增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應氣候變化能力為重點，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應。生態(tài)空間以保護生態(tài)環(huán)境、增強生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點，維護生態(tài)安全。到2035年，重點生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)和地災高易發(fā)地區(qū)內(nèi)常住人口規(guī)模穩(wěn)步減少，人與自然和諧共生的國土空間格局基本形成。（責任單位：自然資源廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責分工負責）
2. 明確分區(qū)適應戰(zhàn)略重點。川西高原堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，加強氣候變暖影響觀測研究，保護高原生物多樣性和藏族生態(tài)文化遺產(chǎn)，推動生態(tài)文化旅游業(yè)和高原特色農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民生計。四川盆地積極應對高溫熱浪等極端天氣氣候事件，加強沿江低洼地區(qū)洪水和城市內(nèi)澇治理，打造充滿活力的氣候適應型城市群，建設氣候智慧型農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。盆周山區(qū)加強山水林田一體化保護和綜合治理，加強植被恢復和水土流失治理，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。攀西地區(qū)加強干熱河谷綜合治理，系統(tǒng)防范森林草原火災，加強光熱資源綜合開發(fā)利用，建設陽光康養(yǎng)旅游目的地，防范氣候返貧。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
3. 打造韌性發(fā)展戰(zhàn)略空間。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化城市間高效連接的網(wǎng)絡化空間格局，推動氣候智慧型經(jīng)濟轉型，提升極端條件下的電力、水資源供應保障能力。成都都市圈增強高溫熱浪、空氣污染、暴雨洪澇綜合應對能力，打造人與自然和諧共生的高品質宜居地。四川天府新區(qū)探索氣候友好型公園城市先行區(qū)建設路徑，打造氣候變化科技創(chuàng)新高地和氣候投融資服務樞紐。省級新區(qū)和城市新區(qū)探索開展氣候可行性論證，推行低影響開發(fā)模式，提升防洪排澇標準。安寧河谷提升干旱、泥石流、森林火災等自然災害防御能力，建設農(nóng)旅走廊和風光走廊，適度擴大河谷種植規(guī)模，建設更具氣候韌性的“天府第二糧倉”。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
（三）生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化行動
1. 加強生物多樣性保護。積極參與青藏高原國家公園群構建，高質量建設大熊貓國家公園，高標準創(chuàng)建若爾蓋國家公園，優(yōu)化自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、自然遺產(chǎn)地等的空間布局與管控分區(qū)，加快構建自然保護地體系。根據(jù)氣候變化下野生動植物棲息地變化評估情況，緊扣物種擴散、遷移和交換需要，開展棲息地范圍調整和生態(tài)廊道建設，加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護。開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域本底調查與評估，加強大熊貓、雪豹、川金絲猴等野生動植物保護，統(tǒng)籌開展就地保護、遷地保護和野化放歸。（責任單位：省林草局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
2. 深化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，嚴格林地、草地、濕地用途管制。根據(jù)氣候變化下林線變化情況，逐步調整造林策略，科學推進國土綠化，優(yōu)先選用適生鄉(xiāng)土樹種，調整優(yōu)化林分結構，提高人工林樹種多樣性，增強森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。嚴格保護川西高原原生植被，落實草畜平衡、禁牧休牧制度，開展人工種草、草原改良和鼠蟲害治理。加強濕地分級分類保護管理，實施川西北高原天然濕地保護修復，打造最美川西高原濕地群。開展沙化、石漠化、干旱河谷等生態(tài)脆弱區(qū)修復治理和水土流失綜合治理，實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。提升對冰川凍土的關注與保護力度，鼓勵開展冰川保護技術研發(fā)和試驗，規(guī)范冰川旅游開發(fā)活動。（責任單位：省林草局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
3. 加強林草災害綜合治理。嚴格野外火源管控，研發(fā)森林草原綜合火險預報指數(shù)，優(yōu)化提升監(jiān)測即報系統(tǒng)功能，加強森林草原火災風險識別，確保重點區(qū)域火情瞭望率達到95%以上，完善直升機野外停機坪、物資儲備庫、瞭望塔、消防水池、消防通道、隔離帶等基礎設施，增強森林草原防滅火人工影響天氣科技支撐能力。建立生物病蟲害監(jiān)測預警站點網(wǎng)絡體系，推廣生物防治、生態(tài)調控等綠色防控技術，加強松材線蟲病、蜀柏毒蛾、高原鼠兔等重大有害生物無公害防治。加強對外來入侵物種的調查、監(jiān)測、預警、控制、評估、清除和生態(tài)修復。（責任單位：省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
1. 增強防洪排澇能力。實施水文測站提檔升級，完善水文基礎設施和監(jiān)測站網(wǎng)布局。推動數(shù)字孿生流域建設，打造互聯(lián)互通、高度集成的智慧水利。充分考慮氣候變化風險和防洪形勢變化，適時提升防洪排澇標準。持續(xù)實施病險水庫水閘除險加固工程，建設防洪控制性水庫，提高流域洪水調蓄能力。編制實施流域水庫群調度方案，建立流域聯(lián)合防洪調度機制，實施防洪控制性水庫和水電站聯(lián)合調度，增強洪水調控能力。以重點防洪城市和長江、岷江、沱江、嘉陵江、渠江、涪江等大江大河沿岸沿線城市為重點，提升改造城市蓄滯洪空間、堤防、護岸、河道、防洪工程、排水管網(wǎng)等防洪排澇設施，因地制宜建設海綿城市，全部消除城市嚴重易澇積水區(qū)段。加強中小河流、山洪溝、河心洲島、小城鎮(zhèn)治理，補齊防洪短板弱項。到2025年，重點城鎮(zhèn)、重要河段基本達到國家規(guī)定的防洪排澇標準，5級及以上堤防達標率提高到80%。（責任單位：水利廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設廳、應急廳、省能源局等按職責分工負責）
2. 提升供水保障能力。推動工程水網(wǎng)與天然水網(wǎng)互聯(lián)互通，穩(wěn)步構建以引大濟岷和長征渠引水兩個特大型工程為骨干、“五橫六縱”為骨架的水網(wǎng)體系，實施水資源統(tǒng)一調度管理，增強跨區(qū)域跨流域水資源調配能力。加強城市應急備用水源、鄉(xiāng)村水務供水和重點水源工程建設，加快構建城市多水源供水格局，實施供水管網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化、向農(nóng)村延伸等工程，提高應對特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。加強農(nóng)村蓄引提水工程建設，增強攀西地區(qū)二半山區(qū)、川西地區(qū)高寒地帶、四川盆地山地丘陵供水能力。落實最嚴格水資源管理制度，建設節(jié)水型社會，控制供水管網(wǎng)漏損，提升水資源利用效率。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到88%以上，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5以上。（責任單位：水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
3. 保護水生態(tài)環(huán)境。嚴格涉水空間管控，合理劃分保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加強重點河湖生態(tài)流量監(jiān)測預警，保障河湖生態(tài)流量，適時適度實施生態(tài)補水。推進小水電分類整改和日常管理，增強中小河流生態(tài)自修復能力。開展金沙江、雅礱江、岷江、嘉陵江等流域水生態(tài)系統(tǒng)完整性調查與評價，開展水生生物完整性指數(shù)評價，強化水生生物多樣性保護和恢復，加強長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)建設。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復，開展河流（湖庫）健康評價。（責任單位：水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責分工負責）
（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村適應氣候變化行動
1. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。根據(jù)不同種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)氣候變化趨勢和程度，開展農(nóng)業(yè)氣候精細區(qū)劃，適當調整農(nóng)作物品種和生產(chǎn)結構，優(yōu)化水旱作物種植比例，科學提高復種指數(shù)，引導適時適度北擴雙季稻、亞熱帶經(jīng)濟林果，減輕越冬作物濕害與夏季水稻熱害。以成都平原、川中丘陵、安寧河谷為重點，加強氣候變化對糧食安全的影響分析、預測預估和綜合應對，穩(wěn)定水稻、小麥、玉米、油菜籽等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，打造更高水平“天府糧倉”。結合種業(yè)振興行動，加強抗逆作物品種研發(fā)，有序培育和選用抗旱、抗?jié)场⒖垢邷亍⒖箖龊Α⒖共∠x害、抗倒伏等抗逆品種，建設優(yōu)質種質資源保護基地和種子庫建設。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，科技廳、省氣象局等按職責分工負責）
2. 發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農(nóng)田紅線。加強耕地保護與質量建設，逐步開展耕地輪作休耕，實施高標準農(nóng)田建設，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，增加土壤有機質。依托重點農(nóng)業(yè)園區(qū)和種植基地，建設適應氣候變化技術示范基地。因地制宜發(fā)展混林農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)，推廣合理的間作套作體系，推廣稻魚共生系統(tǒng)。建立農(nóng)耕文化遺產(chǎn)檔案名錄庫，保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)田景觀設計，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、省林草局等按職責分工負責）
3. 增強農(nóng)業(yè)控害減災能力。根據(jù)氣候變化引起的生態(tài)關系改變和病蟲害新特點，優(yōu)化構建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系，防控蟲媒傳疾病與有害生物北擴。推進農(nóng)藥減量增效，實施科學用藥、精準施藥，推行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。做好外來入侵生物防控，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性。構建農(nóng)業(yè)防災減災技術體系，推廣災后補救技術。完善農(nóng)業(yè)風險分擔機制，推廣農(nóng)業(yè)政策性巨災天氣指數(shù)保險。到2025年，主要病蟲害預報準確率達到90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在4%以內(nèi)。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，四川銀保監(jiān)局按職責分工負責）
1. 優(yōu)化基礎設施布局和設計。依據(jù)國土空間開發(fā)適宜性評價，開展基礎設施氣候變化風險評估和區(qū)劃，推動將適應氣候變化納入交通、水利、能源、信息、環(huán)境等傳統(tǒng)和新型基礎設施布局規(guī)劃和建設方案，嚴格限制高風險區(qū)域建設活動。推動新建、改建、擴建基礎設施項目在規(guī)劃、設計、審批時充分考慮氣候變化中長期影響，推動選址、選線時調整工程布局，主動規(guī)避災害易發(fā)區(qū)和氣候變化高風險區(qū)。根據(jù)氣候變化趨勢和風險評估情況，優(yōu)化完善基礎設施與重大工程技術標準體系，設計推廣氣候友好型技術。強化關鍵基礎設施環(huán)線、備用線（復線）和互聯(lián)互通建設，建設重要交通運輸節(jié)點之間的迂回路線，提升路網(wǎng)韌性和可靠度。（責任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、省能源局等按職責分工負責）
2. 提升基礎設施運營管理水平。實施公路、鐵路邊坡防護、危橋改造，推廣主動除冰雪設備和霧天車輛智能誘導系統(tǒng)。加強氣候變化對機場生產(chǎn)運行的影響和風險評估，提升機場在積雪、暴雨、熱浪等極端氣候條件下的安全運行能力。構建智慧水利基礎設施，提升應對不同等級和不同強度水害的能力。加快構建安全可靠的電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)、油氣管道等耐高溫、受冰凍、抗災害能力，優(yōu)先建設季調節(jié)、年調節(jié)和多年調節(jié)能力水庫電站，布局建設抽水蓄能項目和應急保障電源，研究推動隴電入川、疆電入川、藏電入川工程，提升電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。到2025年，省調機組季以上調節(jié)能力水庫電站達到40座。（責任單位：交通運輸廳、水利廳、省能源局、中國鐵路成都局集團、國網(wǎng)四川省電力公司、省機場集團等按職責分工負責）
3. 推動重大工程適應氣候變化。以成都雙流、天府國際機場為重點，建設氣候適應型機場，增強極端天氣下的航班大面積延誤應對能力。以雅西高速、都汶高速等主要地貌單元穿插通道為重點，積極應對崩塌、滑坡、泥石流、低溫冰雪災害，提升抗損毀和快速恢復能力。以川藏鐵路為重點，開展沿線凍土監(jiān)測研究，山地災害監(jiān)控和防治，推廣地基穩(wěn)定性能技術。探索適應豐枯水的長江、岷江、嘉陵江航運調度模式，加強航電工程建設。以金沙江、雅礱江、大渡河等流域為重點，開展梯級水庫電站聯(lián)合優(yōu)化調度研究，推動水風光儲多能互補和聯(lián)合調度。以川渝特高壓交流網(wǎng)架及甘孜、阿壩、攀西等電源基地至省內(nèi)負荷中心特高壓交流工程為重點，加強冬季覆冰監(jiān)測，推行直流融冰技術，降低大規(guī)模滑坡、山洪泥石流帶來的影響。（責任單位：交通運輸廳、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、中國鐵路成都局集團、國網(wǎng)四川省電力公司、省機場集團等按職責分工負責）
1. 科學布局城鎮(zhèn)空間。推動地級及以上城市編制城市氣候風險地圖，推行低影響開發(fā)模式，降低城市建筑、交通、供排水、能源、信息、環(huán)境等重要生命線系統(tǒng)的暴露度。合理規(guī)劃城市功能布局，科學布局公共消防、人防設施和防災避險場所，合理配置社區(qū)基本公共服務設施。依托道路、綠地、水網(wǎng)，打通城市多層次通風廊道，增加城市空氣流動性，緩解城市“熱島效應”。根據(jù)氣候變化對降水、溫度、濕度、風速、地下水位、土壤含水率和地基穩(wěn)定性的影響，調整城市地下工程在排水、通風、墻體強度和地基穩(wěn)定等方面的建設標準。（責任單位：自然資源廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
2. 促進適應型城市建設。增強建筑氣密性和隔熱性能，因地制宜開展建筑屋頂綠化和垂直綠化，發(fā)展被動式超低能耗建筑，保障高溫熱浪、低溫冰雪極端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質量。實施城市更新行動，推動老舊小區(qū)綜合改造，融入氣候適應型改造內(nèi)容。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，開展透水鋪裝、雨水花園、儲水池塘、微型濕地、下沉綠地等海綿體建設，發(fā)揮削峰錯峰作用。到2025年，有效應對城市內(nèi)澇防治標準內(nèi)的降雨，歷史上嚴重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象。推進城市電力電纜通道建設和具備條件地區(qū)架空線入地，開展城鎮(zhèn)老舊燃氣管網(wǎng)、供排水管網(wǎng)等設施更新改造。穩(wěn)妥有序提升道路耐受氣候變化影響的變幅閾值，增強交通工具、公交站臺、軌道交通、停車場對大風、高溫、暴雨、內(nèi)澇等的防護能力。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、省林草局、省能源局、省氣象局等按職責分工負責）
3. 加強城市適應型管理。建立城市極端天氣氣候事件監(jiān)測預警機制。加強城市極端天氣氣候事件下老舊樓宇、建設工地、窨井蓋、橋梁、地下空間等承災體危險源的動態(tài)監(jiān)控、風險排查和隱患治理，嚴格落實地下車庫、下穿隧道、地鐵通道等地下空間出入口采取防倒灌措施。評估氣候變化對城市和高寒地區(qū)制冷、采暖的影響，加強能源供應保障。保護城市山體、水域等自然空間，加強園林綠化和水網(wǎng)聯(lián)通，發(fā)揮生態(tài)空間改善微氣候的功能。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、經(jīng)濟和信息化廳、省林草局、省能源局、省氣象局等按職責分工負責）
（八）敏感產(chǎn)業(yè)適應氣候變化行動
1. 促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善旅游目的地極端天氣氣候事件應急處置和游客安全管理制度。加強貢嘎山、四姑娘山、稻城亞丁、峨眉山等景區(qū)冰雪相關災害監(jiān)測、預警和防范。識別并評估氣候敏感型旅游資源的潛在風險，科學開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護的人工干預。科學把握氣候變暖機遇，發(fā)掘氣候資源潛力，合理開發(fā)避暑避寒、賞花賞葉、冰雪云霧等氣溫敏感型旅游觀光、科普、度假新業(yè)態(tài)。鼓勵各地實施溫濕度指數(shù)、風效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度。（責任單位：文化和旅游廳、自然資源廳、省林草局、住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、省氣象局等按職責分工負責）
2. 增強能源行業(yè)氣候韌性。重點針對高溫、冰凍、暴雨等極端天氣氣候事件，開展氣候變化對城市和鄉(xiāng)村能源生產(chǎn)、輸儲、利用的影響及風險評估。根據(jù)氣候、水文資源和能源需求變化，加快發(fā)展風電和太陽能發(fā)電，優(yōu)先建設季調節(jié)、年調節(jié)和多年調節(jié)能力水庫電站，布局在省內(nèi)負荷中心、天然氣主產(chǎn)區(qū)新增布局一批氣電項目和應急保障電源，增強水火互濟、頂峰兜底能力，加快構建多元開發(fā)、充足可靠的電力供應體系。深化煤炭跨省合作，建設煤炭儲備基地，加快建設以地下儲氣庫為主、地面LNG儲罐為輔的天然氣儲氣設施。加強極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護和應急調度，強化電力設備監(jiān)測和巡視維護，推動儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術應用，完善應急預案體系，提高電力基礎設施安全風險預測預警、防御應對和快速恢復能力。（責任單位：省能源局、經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省氣象局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
1. 開展健康風險評估預警。加強氣候變化健康風險評估，打造氣候變化健康風險評估工作基地，建設氣候變化對特征人群患病、死亡等健康影響的風險數(shù)據(jù)庫。建設低溫寒潮、高溫熱浪等極端天氣與氣候敏感疾病監(jiān)測應急響應平臺，針對不同人群閾值發(fā)布預警信息。完善氣候敏感疾病和人獸共患病的監(jiān)測網(wǎng)絡和報告系統(tǒng)，加強實時監(jiān)測、檢疫和早期預警，有效提升重點傳染病和心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測和預警能力。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，省氣象局等按職責分工負責）
2. 提升應急醫(yī)療救治能力。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。依托四川大學華西醫(yī)院，建設國家緊急醫(yī)學救援基地。建立健全公共衛(wèi)生應急物資與醫(yī)療物資儲備體系，加強制藥、醫(yī)療器械應急產(chǎn)能儲備，保障流動應急醫(yī)療設備的研發(fā)和配備。建立針對氣候敏感疾病的分級分層急救、治療、護理與康復網(wǎng)絡，增強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。加強心理危機干預，建立針對極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務體系。（責任單位：省衛(wèi)生健康委牽頭，經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）
3. 加強健康防護和管理。提高兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上老人、城市貧困人口等脆弱人群的風險防護能力。開展氣候變化和極端天氣氣候事件健康風險的宣傳教育，提升居民健康素養(yǎng)水平和災害自救互救能力，增強居民適應氣候變化能力。逐步實施氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應的城市、社區(qū)、農(nóng)村、重點場所（學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等）行動，落實氣候變化健康風險人群保健與營養(yǎng)指南、自然災害自救指南。堅持以人為本，嚴格執(zhí)行高溫熱浪等極端天氣氣候環(huán)境下作業(yè)的勞動防護標準，有效控制熱射病等發(fā)病率。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應急廳等按職責分工負責）
1. 完善災害風險管理預案體系。建設分類型、分區(qū)域的自然災害綜合風險與減災能力省級數(shù)據(jù)庫，編制和適時修訂省、市、縣三級自然災害風險圖和綜合風險區(qū)劃。按照風險管理理念，加強應對極端天氣氣候事件及其誘發(fā)自然災害應急預案的統(tǒng)一規(guī)劃和分級分類管理，推動形成橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。加強氣候變化影響下災害綜合風險監(jiān)測預警和評估制度建設，強化綜合風險形勢會商研判，提升多災種、災害鏈風險綜合監(jiān)測評估預警能力。到2025年，災害預警信息發(fā)布公眾覆蓋率達到90%。（責任單位：應急廳牽頭，自然資源廳、水利廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
2. 加強災害防治工程網(wǎng)絡建設。加強氣候災害加重地區(qū)和災害風險可能發(fā)生顯著變化區(qū)域的綜合治理，滾動實施氣象災害防御、水旱災害防御、地質災害綜合治理、森林草原防滅火、避險移民搬遷、自然災害監(jiān)測預警信息化、自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化等重點工程，降低自然災害損失。建設“天擎四川”氣象大數(shù)據(jù)云平臺，完善省、市、縣三級地質災害氣象風險預警預報平臺，推進建設山地災害風險模擬系統(tǒng)，實施人工影響天氣能力提升工程。到2025年，年均因自然災害直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)。（責任單位：自然資源廳、水利廳、應急廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
3. 增強自然災害應急能力。完善應急管理體制，全面融入基層治理，構建大應急工作格局。提升國家綜合性消防救援隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，加強先進適用裝備配備，強化多災種、專業(yè)化訓練演練，提高極端條件下綜合救援能力。推進國家西南區(qū)域應急救援中心和省級綜合應急救援基地建設，科學布局航空應急救援基地和直升機簡易起降點，完善大型固定翼飛機、多型直升機與無人機高低搭配、遠近結合的航空救援裝備配備。完善救災物資儲備網(wǎng)絡體系，優(yōu)化儲備庫布局。健全自然災害救助機制，科學制定災后恢復重建規(guī)劃，增強經(jīng)濟社會韌性和恢復力。（責任單位：應急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局等按職責分工負責）
健全適應氣候變化協(xié)調工作機制，形成適應氣候變化政策行動合力。生態(tài)環(huán)境廳負責牽頭組織本方案實施，協(xié)調推動有關部門、各市（州）實施適應氣候變化行動，建立健全氣候系統(tǒng)觀測、影響風險評估、綜合適應行動、效果評估反饋的工作體系。相關部門按照職責分工，細化落實舉措，編制本領域適應氣候變化行動方案。各市（州）生態(tài)環(huán)境局結合本地實際，牽頭研究編制本地區(qū)適應氣候變化行動方案，并會同有關部門做好組織實施。建立適應氣候變化成效評估機制，每個國民經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃期結束時組織開展實施情況評估，并根據(jù)評估結果調整優(yōu)化方案。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
構建有利于應對氣候變化的財政政策體系，加強對基礎研究、能力提升、試點示范、工程建設的資金支持。引導銀行、證券、保險、基金等金融機構投資適應氣候變化項目建設，鼓勵發(fā)展巨災保險、重點領域氣候風險保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品。支持符合條件的項目申報國家和地方氣候投融資項目庫。深化四川天府新區(qū)氣候投融資試點，提升區(qū)域輻射力。支持有條件的金融機構探索開展氣候風險壓力測試，制定物理風險應對方案。深化與亞洲開發(fā)銀行、亞投行等國際機構的合作，爭取贈款、優(yōu)惠貸款項目落地。建立氣候投融資監(jiān)測統(tǒng)計機制，加強氣候投融資跟蹤研究。（責任單位：財政廳、省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等按職責分工負責）
推動山地災害與工程安全國家重點實驗室、青藏高原氣象研究院、高原與盆地暴雨旱澇災害四川省重點實驗室等平臺建設。加強監(jiān)測預估、風險評估、損失損害等基礎性綜合性研究。加強適應氣候變化關鍵技術研發(fā)，研發(fā)區(qū)域氣候模式和評估模型方法，優(yōu)化極端天氣氣候事件和復合型災害預測預警技術。推進適應技術集成創(chuàng)新、儲備和遴選，促進適應技術轉化和推廣。制定青藏高原四川區(qū)域適應氣候變化創(chuàng)新行動方案，著重強化氣候變化下的草原生態(tài)、山地生態(tài)、高寒濕地、冰川凍土、自然災害研究。（責任單位：科技廳、省氣象局牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應急廳、省林草局等按職責分工負責）
推動氣象公園建設，支持開展氣候好產(chǎn)品認證。選擇高附加值經(jīng)濟作物，開展氣候友好型低碳農(nóng)產(chǎn)品認證試點，打造優(yōu)質氣候友好型農(nóng)產(chǎn)品品牌。全面深化廣元氣候適應型城市建設試點，推動更多城市創(chuàng)建氣候適應型城市建設，探索城市適應氣候變化建設管理模式，打造一批人與自然和諧共生的美麗四川樣板。結合綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，建設韌性宜居的氣候適應型社區(qū)。健全細胞工程創(chuàng)建標準和機制，開展氣候友好型基礎設施、氣候友好型金融機構和氣候友好型科研院所建設。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、應急廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、省氣象局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
研究制定適應氣候變化地方法規(guī)標準，鼓勵探索開展城市級立法。支持高等院校設置氣象氣候、防災減災、應急管理等適應氣候變化相關專業(yè)，培養(yǎng)高水平復合型人才。加強適應氣候變化基層人才隊伍建設，形成一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的干部隊伍。體系化打造適應氣候變化支撐機構和專家隊伍，開展適應氣候變化專家?guī)头鲂袆印６ㄆ诮M織適應氣候變化知識和業(yè)務培訓，提高適應氣候變化決策實施能力。探索建立省級適應氣候變化信息平臺，推動資源、信息、數(shù)據(jù)共享。建立氣候適應數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息披露機制，定期發(fā)布氣候變化監(jiān)測公報。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，教育廳、司法廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責）
利用世界氣象日、世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界生物多樣性日、全國防災減災日、全國科技活動周等節(jié)點，廣泛開展形式多樣的宣傳和科普活動。推進適應氣候變化“進校園”活動，支持開發(fā)氣候變化地方和校本課程教材，實現(xiàn)適應氣候變化與課堂教學、課外實踐、培訓實習相結合。建設貢嘎山、達古冰川、臥龍、若爾蓋等氣候變化科普基地和研學實踐基地，提升傳播氣候變化知識能力。廣泛動員企事業(yè)單位、社會組織、公民參與適應氣候變化，鼓勵氣候變化和生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍發(fā)展。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、教育廳、科技廳、民政廳、自然資源廳、應急廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）
強化與流域上下游地區(qū)、毗鄰省（市、區(qū)）的合作，深化氣候變化科學數(shù)據(jù)共享與技術交流合作，探索建立西南區(qū)域流域氣象服務聯(lián)合體，加強氣候風險和自然災害聯(lián)防聯(lián)控。深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在氣候變化監(jiān)測預警、風險評估、適應協(xié)同等領域合作，推動成渝地區(qū)氣候變化標準互認。加強適應氣候變化科技創(chuàng)新國際交流，積極融入和服務氣候變化南南合作，提升科技和信息輻射南亞、非洲等“一帶一路”地區(qū)的能力。（責任單位：生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、科技廳、水利廳、應急廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責）
電力
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