核心提要

●應立足四川能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟推進符合新時代發展要求的四川新型能源體系建設

●需把牢安全、環保、經濟三大目標，統籌發展和安全、保供和轉型，堅持系統觀念和底線思維，從整體出發研究規劃，通過市場導向、政策保障，確保能源體系安全

●應加快推動電網向能源互聯網升級，力爭做好能源清潔低碳轉型支撐的引領者、推動者、先行者

“雙碳”背景下，電網發展方式綠色轉型過程中不僅要重視量的發展，更要重視解決質的問題，加快推進符合新時代發展要求的新型能源體系構建。

四川電力供需現狀及發展預測

(一)電力供需現狀

四川是清潔能源大省，水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能等資源品種齊全。川西高原及攀西地區水能資源和太陽能資源集中，資源分布總體呈現由西向東逐步減少的特點。全省水力資源技術可開發量1.48億千瓦，占全國的22.4%，居全國第二，但季及以上調節能力的水庫電站裝機容量僅占水電裝機的38.6%，多年或年調節水庫更少，調節能力不足，豐枯出力矛盾較為突出。全省風能、太陽能資源技術可開發量分別達1800萬千瓦以上、8500萬千瓦以上。根據《四川省“十四五”可再生能源發展規劃》，四川省“十四五”新增水電裝機約2400萬千瓦，風電約600萬千瓦，光伏發電約1000萬千瓦。

截至2022年底，四川電源裝機容量超1.2億千瓦，位于山東、廣東、內蒙古、江蘇、新疆之后，列全國第六位。其中，水電裝機1.0億千瓦，占比79.4%，裝機容量居全國第一;新能源裝機933.4萬千瓦，占比7.3%。全省上網電量4686億千瓦時，其中，水電電量3906.2億千瓦時，占比83.4%;新能源電量228.7億千瓦時，占比4.9%。全省電力供給高度依賴水電，電源結構單一問題突出。加之新能源發電具有間歇性、隨機性的特點，電網還存在大小網發展、地區電網發展、城鄉電網發展不平衡的問題。在構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統過程中，四川電網“靠天吃飯”的特征愈加顯著，高比例水電以及占比逐漸提高的新能源在極端情況下保供不力的結構性問題，以及電網發展不平衡不充分的問題突顯，亟須全面提升四川電網的調節能力和靈活性。

(二)未來發展預測分析

在成渝地區雙城經濟圈建設的戰略牽引下，2022年，四川全社會用電量和最大負荷分別達到3610億千瓦時和6800萬千瓦，較2021年增速分別為12.2%和11.5%，創歷史新高，電力已經出現供需形勢拐點。根據最新規劃、計劃研究成果，預計“十四五”后期及“十五五”初期，四川電網用電需求較快增長，電力供需形勢緊張。“十五五”中后期，隨著孟底溝、旭龍等本地大型水電站投產，供電緊張局面稍有緩解。“十六五”期間，本地電源開發逐漸趨于飽和，電力、電量缺口再次增大，2035年達到峰值。因此，應立足四川能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟推進符合新時代發展要求的新型能源體系建設。

新型能源體系構建方法和路徑

(一)堅持系統性思維

四川新型能源體系應高質量滿足經濟社會發展用能需求，但在能源轉型要求和特有資源稟賦的前提下，四川能源體系呈現出低抗擾性與弱支撐性的特點，需把牢安全、環保、經濟三大目標，統籌發展和安全、保供和轉型，堅持系統觀念和底線思維，從整體出發研究規劃，通過市場導向、政策保障，確保能源體系安全。

能源供給側，應堅持開源與開發同步推進，互為補充。省內，應持續推進能源結構優化調整，大力發展可再生能源，結合“十四五”“十五五”源—網—荷匹配結果，加強系統規劃引導，加快研究四川新能源開發時序，科學開展調節資源、送出通道等配套設施規劃建設。省外，應結合全國統一電力市場建設，拓寬購電渠道，加強優質穩定電源的引入，充分利用時空上的差異在能源方面實現互補互濟。

能源傳輸側，應圍繞資源配置這一核心功能，立足“能源基地”“能源接續基地”的系統定位，做大做強四川電網樞紐平臺，加大特高壓和配套電網建設力度;做細做優新型配電網規劃建設，穩步推進分布式智能電網發展，提升接入、輸送、消納、接續能力和電力系統安全穩定水平。加快推動技術創新和標準制定，重點突破新能源發電主動支撐、智能調度運行控制、市場運營協同、多能互補運行以及信息技術和能源生產的融合發展等，開展新型電力系統構建及運行控制、分布式新能源及微電網、新能源和儲能并網、需求側響應等標準制定。

能源消費側，應大力推動終端用能轉型升級，積極推進電能替代，實施需求側管理。

輔助服務側，應結合四川能源資源稟賦和電網特性，市場與行政手段并重，提出進一步完善電力市場機制的政策建議，充分發揮市場配置資源的基礎作用，并與政府主管部門建立常態性的協同會商機制，保障能源市場穩定有序。

(二)堅持高質量發展新格局

電網作為新型能源體系資源配置的紐帶，應主動適應新發展階段的新形勢與新任務，在認知上做好三個“轉變”：一是電網企業角色轉變，從“友好管理者”向“友好協助者、安全守護者”轉變;二是電網運行方式轉變，從離線、靜態向在線、動態轉變，適應新能源波動變化和直流運行方式多樣化;三是電源參與形式轉變，從新能源輔助參與電力電量平衡向新能源高比例參與電力電量平衡轉變。

通過電、油、煤、氣等不同能源種類，水、風、光等不同電源種類，分布式光伏、儲能、電動汽車、微電網、虛擬電廠等不同主體，一方面充分發揮省內清潔能源優勢，積極構建高比例消納的分布式清潔能源靈活配網，實現電從身邊來，另一方面充分發揮大電網跨區資源優勢，搭建能持久匹配四川特性的外來電跨省跨區電力輸送體系，實現電從遠方來，最終實現送受互濟、源荷互濟、主配互濟、民企互濟。

(三)堅持綠色發展理念

在構建四川新型能源體系的道路上，應加快推動電網向能源互聯網升級，力爭做好能源清潔低碳轉型支撐的引領者、推動者、先行者。

充分發揮電網平臺的“橋梁”和“紐帶”作用，帶動源網荷儲供應鏈、產學研用生態鏈上下游發展，加快推動能源生產清潔化、能源配置智能化、能源利用高效化。

扎實推進四川新型電力系統構建理論方法及實現路徑研究，構建新型電力系統理論模型體系，為技術創新、政策創新、機制創新、模式創新奠定堅實基礎。

以四川省甘孜州正斗鄉等高海拔純光伏地區資源接入為典型場景，提出純新能源基地的經濟高效組網及全景并網策略，實現源網規模協調匹配發展;研究新型配網規劃方法，設計高效的配網運行方式和安全的控制策略，滿足光伏大規模接入的需求，并推動“整縣光伏+新型儲能系統+生態農業”的新型配網示范工程建設。

(四)堅持科技創新

“雙碳”背景下，面臨新能源消納壓力增大、系統調節靈活性欠缺、“雙高”系統下電網安全運行的基礎理論和穩定機理認知不足等嚴峻挑戰，應充分發揮科技創新在高質量發展中的引領作用，圍繞核心問題，融合應用“大云物移智鏈”技術，結合四川能源資源稟賦，開展新型電力系統發展模式、結合四川特殊環境的新型輸電技術、非對稱信息狀態下智慧電網、電網全生命周期下助推“雙碳”路徑及評估體系、產消融合互動技術和新型配網規劃研究，加快推進構建新時代安全可靠、綠色高效的新型能源體系，實現經濟—安全—環境三者相互制約下能源電力的協調發展，助力“雙碳”目標實現。

(作者：國網四川省電力公司賀星棋 王永平 范榮全 李奧 陳雨帆)