1月13日，國新辦舉行做好能源保供確保溫暖過冬新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強(qiáng)介紹做好能源保供確保溫暖過冬有關(guān)情況，并答記者問。

當(dāng)前國際能源形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，供應(yīng)持續(xù)緊張。我國能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是否有所保障?

國家發(fā)改委副主任連維良回答指出，去年以來，全球能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅度上漲，所以我國能源保供的壓力明顯增大。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國出臺(tái)了一系列有力有序的應(yīng)對措施，能源保供穩(wěn)價(jià)取得了明顯成效。我前面介紹時(shí)已經(jīng)講到，我國能源安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)是有保障的。之所以說有保障，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面，具體說就是“五個(gè)有”：一是增產(chǎn)增供有空間，二是外購資源有長協(xié)，三是重要品種有儲(chǔ)備，四是穩(wěn)定價(jià)格有政策，五是應(yīng)急保供有機(jī)制。

首先是增產(chǎn)增供有空間。煤炭是我們的基礎(chǔ)能源，這些年我們通過上大壓小、增優(yōu)汰劣，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能明顯增加。電力的供給能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)在我們?nèi)珖母黝惏l(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到了26億千瓦，油氣持續(xù)增儲(chǔ)上產(chǎn)，現(xiàn)在我們原油產(chǎn)能提升到每年2億噸以上，天然氣產(chǎn)能提升到每年2200億立方米以上。

二是資源外購有長協(xié)。在進(jìn)口原油、天然氣方面，連維良坦言，現(xiàn)貨部分的確會(huì)受到影響，但是長協(xié)部分相對穩(wěn)定。我們遵循國際慣例和市場規(guī)律，主要通過長協(xié)鎖定進(jìn)口資源，比如我們的天然氣，進(jìn)口的天然氣大部分是通過長協(xié)來保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價(jià)格大幅度波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

三是重要品種有儲(chǔ)備。這些年大幅度增加對儲(chǔ)備能力建設(shè)的投入。現(xiàn)在我們的天然氣儲(chǔ)備能力已經(jīng)超過320億立方米，采暖季前做到了應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，現(xiàn)在采暖季已過半，儲(chǔ)氣庫仍有可動(dòng)用儲(chǔ)氣量200億立方米。煤炭現(xiàn)在有5000萬噸左右的政府可調(diào)度儲(chǔ)備，大家很關(guān)心的電廠存煤，目前穩(wěn)定在1.75億噸左右的高位，可用天數(shù)達(dá)到22天，可以有效保障調(diào)峰頂峰的需要。

四是穩(wěn)定價(jià)格有政策。能源價(jià)格穩(wěn)定對保障民生和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行意義重大，煤炭的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，電煤價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。煤電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，煤、電價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制逐步完善。居民用電用氣嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)，價(jià)格保持穩(wěn)定。

五是應(yīng)急保供有機(jī)制。統(tǒng)籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟(jì)互保，能源頂峰保供能力穩(wěn)步提升。需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案進(jìn)一步完善，堅(jiān)決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關(guān)閥，牢牢守好民生用能底線。

國家能源局局長章建華表示，入冬以來，我國能源供應(yīng)經(jīng)受住了多輪寒潮天氣的考驗(yàn)，12月以來，煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)定，電煤庫存保持在1.75億噸左右;全國用電負(fù)荷穩(wěn)定在11億千瓦左右、最高達(dá)到11.59億千瓦，發(fā)電量同比增長5.8%;入冬以來天然氣日供應(yīng)量超過12億方的天數(shù)達(dá)到38天，地下儲(chǔ)氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續(xù)20天。目前，全國煤炭、電力和天然氣消費(fèi)，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩(wěn)、可控。當(dāng)前采暖季能源保供在資源總量、區(qū)域平衡上是有保障的。各級(jí)政府、各類能源保供企業(yè)均成立了應(yīng)急保供機(jī)制。

冷空氣來襲，保供任務(wù)仍然繁重

隨著新一輪冷空氣來襲，國家發(fā)改委副主任連維良也表示，冷空氣過程一方面將提升采暖用能需求，另一方面如果出現(xiàn)雨雪冰凍天氣，會(huì)影響到煤炭的生產(chǎn)和運(yùn)輸，影響到電力輸送。但是根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，春節(jié)前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現(xiàn)超預(yù)期的居民用能需要，我們可以啟動(dòng)壓非保民預(yù)案，確保民生用能不受影響。可以說，人民群眾溫暖過冬、祥和過年的能源保障是安全可靠的。

面對這一輪冷空氣過程，也不能掉以輕心，要堅(jiān)持底線思維，積極應(yīng)對，重點(diǎn)是做到四個(gè)“保”：保正常生產(chǎn)、保正常運(yùn)輸、保頂峰出力、保個(gè)案快速處置。

一是保正常生產(chǎn)。針對雨雪可能導(dǎo)致的停產(chǎn)減產(chǎn)，指導(dǎo)能源企業(yè)提前制定預(yù)案，在確保安全的前提下爭取產(chǎn)量不減或少減。二是保正常運(yùn)輸。主要是指導(dǎo)北方地區(qū)的發(fā)電供熱企業(yè)、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運(yùn)輸大通道和關(guān)鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，增加高峰期的頂峰資源供應(yīng)，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個(gè)案快速解決。加強(qiáng)對個(gè)案問題的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，一個(gè)不放過，及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問題。

目前離供暖季結(jié)束還有兩個(gè)多月，后期的能源保供任務(wù)仍然繁重，我們必須慎終如始做好保供各項(xiàng)工作。

一是持續(xù)抓好能源增產(chǎn)增供。指導(dǎo)地方和企業(yè)組織好節(jié)日期間煤炭生產(chǎn)，確保供應(yīng)平穩(wěn)。大力提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力。保持國內(nèi)油氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)。

二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補(bǔ)的綜合應(yīng)急調(diào)度機(jī)制。提升火電機(jī)組出力水平，優(yōu)化水電調(diào)度，推動(dòng)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。重點(diǎn)做好頂峰發(fā)電預(yù)案，落實(shí)好頂峰發(fā)電用氣用煤資源。

三是保障好重點(diǎn)地區(qū)能源供應(yīng)。密切監(jiān)測重點(diǎn)地區(qū)供暖企業(yè)庫存，強(qiáng)化鐵路運(yùn)力保障，及時(shí)開展跨省區(qū)電力調(diào)度，確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段能源安全可靠供應(yīng)。

四是加強(qiáng)進(jìn)口資源組織。穩(wěn)定進(jìn)口天然氣供應(yīng)，統(tǒng)籌運(yùn)用地下儲(chǔ)氣庫、LNG儲(chǔ)氣罐等資源，確保進(jìn)口氣出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)民生用氣不受影響。穩(wěn)定煤炭進(jìn)口，有效補(bǔ)充國內(nèi)供應(yīng)。

五是堅(jiān)決守好民生用能底線。完善電力負(fù)荷管理預(yù)案和天然氣壓非保民預(yù)案，指導(dǎo)地方加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，緊急情況下有序啟動(dòng)實(shí)施;加強(qiáng)保暖保供個(gè)案監(jiān)測和快速協(xié)調(diào)處置，確保民生用電用氣不出問題。