2022年極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記再次親臨煤炭企業(yè)視察，充分肯定煤炭在保障國家能源安全中的地位和作用，為新征程上煤炭行業(yè)發(fā)展賦予新的使命。黨的二十大報告強調(diào)“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動”“加強煤炭清潔高效利用”“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，為新時代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。一年來，黨中央國務(wù)院及國家有關(guān)部門出臺了一系列與“煤”相關(guān)的政策文件，不斷健全完善煤炭法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)行業(yè)提高煤炭供給質(zhì)量、推動清潔高效利用、加快智能化綠色化發(fā)展、深化安全生產(chǎn)管理、推動資源地區(qū)轉(zhuǎn)型等。小編梳理了其中85項主要涉煤政策文件，供大家回顧學(xué)習(xí)。

一月

1、1月6日，應(yīng)急管理部公布《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉的決定》?！稕Q定》對《煤礦安全規(guī)程》中的18條規(guī)程進行了修改，自2022年4月1日起施行。

2、1月7日，國務(wù)院辦公廳公布《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案(2021-2025年)》。《方案》提出，健全港區(qū)、園區(qū)等集疏運體系，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入鐵路專用線或管道;推進京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3、1月10日，國家能源局公布《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》?！秾嵤┮庖姟分赋觯晟泼弘娪蜌夤?yīng)保障協(xié)調(diào)機制，加快能源儲備體系建設(shè);支持煤炭、油氣等企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)光伏等清潔能源發(fā)電項目，推動天然氣發(fā)電與可再生能源融合發(fā)展項目落地，促進化石能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展;適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進煤電、氣電與新能源發(fā)展更好協(xié)同;進一步鼓勵并優(yōu)化能源企業(yè)與主要用戶簽訂長期協(xié)議，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

4、1月10日，國家能源局公布《智能化示范煤礦驗收管理辦法(試行)》?！掇k法》要求了，申請智能化驗收的煤礦的條件和驗收程序，智能化示范建設(shè)煤礦的驗收要求和監(jiān)督管理要求。《辦法》指出，智能化示范建設(shè)煤礦應(yīng)滿足《智能化示范煤礦驗收評分方法》中的必備指標，必備指標未達要求不得通過驗收。智能化示范建設(shè)煤礦驗收等級分為初級、中級和高級，井工煤礦應(yīng)按照建設(shè)條件分類后進行評價，配套建設(shè)的選煤廠應(yīng)與煤礦一同驗收、分別評級。隨著煤礦智能化技術(shù)進步、裝備水平不斷提高以及建設(shè)標準逐步完善，不同類別的智能化示范煤礦應(yīng)按照新的標準迭代升級?！吨悄芑痉睹旱V驗收評分方法》包括井工煤礦、露天煤礦兩大類。其中，井工煤礦根據(jù)煤礦主采煤層賦存條件、開采技術(shù)條件等智能化建設(shè)條件分為三類，并明確了分類評價指標。

5、1月13日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，加快推進能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造;加快推動智慧能源建設(shè)應(yīng)用，促進能源生產(chǎn)、運輸、消費等各環(huán)節(jié)智能化升級，推動能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型;立足不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率;提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和密碼應(yīng)用安全性評估。

6、1月14日，國家能源局印發(fā)《2022年能源行業(yè)標準計劃立項指南》。《指南》中，煤礦智能化、數(shù)字化，煤礦生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排，煤層氣開發(fā)利用，煤礦瓦斯治理被列為煤炭領(lǐng)域標準立項重點方向。

7、1月14日，財政部辦公廳、自然資源部辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程的通知》?！锻ㄖ芬?，以“三區(qū)四帶”重點生態(tài)地區(qū)為核心，聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、相對集中連片、嚴重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山，重點遴選修復(fù)理念先進、工作基礎(chǔ)好、典型代表性強、具有復(fù)制推廣價值的項目，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范。

8、1月18日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》?！兑庖姟分赋觯罨V產(chǎn)資源管理體制改革，建立“礦業(yè)權(quán)出讓+登記”制度，完善“凈礦出讓”機制，建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和相關(guān)稅收等激勵機制;實施磷、錳、赤泥、煤矸石污染專項治理;加快推動煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展新能源，擴大新能源在交通運輸、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用;探索實施碳捕獲、利用與封存(CCUS)示范工程，有序開展煤炭地下氣化、規(guī)?；疾东@利用和巖溶地質(zhì)碳捕獲封存等試點;在畢節(jié)、六盤水、黔西南布局建設(shè)大型煤炭儲配基地，打造西南地區(qū)煤炭保供中心;加快煤層氣、頁巖氣等勘探開發(fā)利用，推進黔西南、遵義等煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用。

9、1月21日， 國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于深化煤礦安全專項整治三年行動推進治本攻堅的通知》。《通知》要求，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和各煤礦企業(yè)對照煤礦安全專項整治三年行動目標任務(wù)，立足“兩個根本”，在安全生產(chǎn)大排查的基礎(chǔ)上，查漏補缺，持續(xù)深入排查和梳理影響煤礦安全生產(chǎn)的突出問題、共性問題、深層次問題和根源性問題，聚焦提高煤礦企業(yè)辦礦能力、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強化安全培訓(xùn)、查清隱蔽致災(zāi)因素、強化重大災(zāi)害防治、合理部署采掘接續(xù)、建立健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重機制、嚴懲嚴重違法違規(guī)行為、落實監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任等內(nèi)容推進治本攻堅。該項活動從2022年1月至2022年12月，分三個階段進行。

10、1月24日，國務(wù)院發(fā)布《十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。《工作方案》指出，要立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造;“十四五”時期，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現(xiàn)負增長;用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環(huán)境和社會風(fēng)險管理。

11、1月27日，工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部等八部委印發(fā)《加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢觯茝V非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進工藝;推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)模化利用;加強產(chǎn)業(yè)間合作，促進煤炭開采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用;在黃河流域，著力促進煤矸石、粉煤灰等固廢通過多式聯(lián)運跨區(qū)域協(xié)同利用。

12、1月28日，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動和礦山嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》?！锻ㄖ芬螅_處理好能源保供與安全生產(chǎn)的關(guān)系，科學(xué)合理核定產(chǎn)能、有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，堅決整治未經(jīng)批準擅自提升產(chǎn)能、擅自擴大增產(chǎn)保供礦井范圍、違規(guī)組織“三超”生產(chǎn)作業(yè)、將采掘接續(xù)失調(diào)的煤礦列入增產(chǎn)保供名單等行為;對即將關(guān)閉退出礦山，必須明確關(guān)閉退出期間的安全監(jiān)管措施，落實駐礦盯守人員，嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴禁違法轉(zhuǎn)包井下回撤工程，確保安全有序退出。

13、1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，淘汰(含到期退役機組)3000萬千瓦，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費;到2025年，煤礦瓦斯利用量達到60億立方米，原煤入選率達到80%;力爭到2025年，大氣污染防治重點區(qū)域散煤基本清零。《規(guī)劃》指出，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運輸通道和集疏運體系，增強煤炭跨區(qū)域供應(yīng)保障能力;持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展先進產(chǎn)能為重點，布局一批資源條件好、競爭能力強、安全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強化智能化和安全高效礦井建設(shè)，禁止建設(shè)高危礦井，加快推動落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出;建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、地方政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結(jié)合的煤炭儲備體系;繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持煤礦安全改造，提升煤礦安全保障能力;支持符合條件的企業(yè)履行社會責(zé)任，在煤炭生產(chǎn)地、消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建設(shè)煤炭儲備;推動煤炭和新能源優(yōu)化組合;推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能;推動化石能源綠色低碳開采，強化煤炭綠色開采和洗選加工，加大油氣田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驅(qū)油技術(shù)推廣應(yīng)用;新建煤礦項目優(yōu)先采用鐵路、水運等清潔化煤炭運輸方式;加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，開展煤矸石綜合利用;創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生態(tài)碳匯等產(chǎn)業(yè);推動黃河流域和新疆等資源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤炭開發(fā)強度與規(guī)模。

14、1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》。《意見》指出，立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用;建立煤礦綠色發(fā)展長效機制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動煤炭清潔高效利用;制定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支持政策，完善綠色智能煤礦建設(shè)標準體系，健全煤礦智能化技術(shù)、裝備、人才發(fā)展支持政策體系;完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源綜合利用及礦區(qū)生態(tài)治理與修復(fù)支持政策，加大力度支持煤礦充填開采技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設(shè);依法依規(guī)加快辦理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準、采礦等相關(guān)手續(xù);科學(xué)評估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響，研究完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員安置等扶持政策;在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序控煤減煤，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型;健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備和應(yīng)急儲備制度，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)節(jié)庫存和重點電廠煤炭儲備機制，建立以企業(yè)為主體、市場化運作的煤炭應(yīng)急儲備體系;制定煤制油氣技術(shù)儲備支持政策;完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。

二月

15、2月9日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強安全風(fēng)險防范做好春節(jié)后礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。《通知》要求，緊盯應(yīng)急保供、災(zāi)害嚴重煤礦，嚴防保供煤礦違規(guī)增加頭面、增加人員搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn);各級礦山安全監(jiān)管部門要嚴把礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口，摸清停工停產(chǎn)礦山底數(shù)，嚴防礦山瞞報謊報停工停產(chǎn)情況逃避復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收監(jiān)管;對停工停產(chǎn)時間超過1個月的煤礦，發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及巷道遭到嚴重破壞、封閉井口(采區(qū))的停工停產(chǎn)礦山，必須經(jīng)屬地礦山安全監(jiān)管部門組織驗收合格，按照規(guī)定程序履行地方政府及有關(guān)部門簽字手續(xù)后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

16、2月11日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局四部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，公布了多項行業(yè)指導(dǎo)文件，提出要加快淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。其中，在公布的《現(xiàn)代煤化工行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》(以下簡稱“實施指南”)中，提出了三個方面工作方向，分別為加強前沿技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，培育標桿示范企業(yè);加快成熟工藝普及推廣，有序推動改造升級;嚴格政策約束，淘汰落后低效產(chǎn)能。《實施指南》指出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇行業(yè)達到能效標桿水平以上產(chǎn)能比例分別達到30%、50%、30%，基準水平以下產(chǎn)能基本清零，行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著，綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

17、2月14日，國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重煤礦，30萬噸/年以下煤礦，開采深度超過1200米的大中型及以上煤礦為礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅重點之一;開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理;依托國家綜合性消防救援隊伍，建設(shè)一批國家級特種災(zāi)害救援隊、區(qū)域性機動救援隊、搜救犬專業(yè)救援隊，在重點化工園區(qū)、危險化學(xué)品儲存量大的港區(qū)所在地建設(shè)石油化工、煤化工等專業(yè)應(yīng)急救援隊;建設(shè)火災(zāi)防治、消防救援裝備、防汛抗旱和氣象災(zāi)害防治、應(yīng)急救援機器人檢測、無人機實戰(zhàn)驗證、應(yīng)急通信和應(yīng)急裝備物聯(lián)網(wǎng)、大型石油儲罐火災(zāi)搶險救援、城市跨類災(zāi)害事故防控、煤礦深部開采與沖擊地壓防治、高瓦斯及突出煤礦災(zāi)害防治等研究基地。

18、2月18日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等十二部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》?！锻ㄖ分赋觯陉P(guān)于金融信貸政策上，落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構(gòu)加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè);關(guān)于保供穩(wěn)價政策上，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，進一步強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，加強大宗商品價格監(jiān)測預(yù)。

19、2月24日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》?！锻ㄖ芬?，當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時啟動價格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間;當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回升;近期階段較為合理的秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易價格為每噸570-770元(含稅)。《通知》指出，引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成。煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。

三月

20、3月16日，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，促進煤電等項目綠色低碳發(fā)展;全面停止新建境外煤電項目，穩(wěn)慎推進在建境外煤電項目;推動建成境外煤電項目綠色低碳發(fā)展，鼓勵相關(guān)企業(yè)加強煤炭清潔高效利用，采用高效脫硫、脫硝、除塵以及二氧化碳捕集利用與封存等先進技術(shù)，升級節(jié)能環(huán)保設(shè)施。

21、3月17日，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，2022年，加快發(fā)展非化石能源，夯實新能源安全可靠替代基礎(chǔ)，加強化石能源清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，穩(wěn)步推進能源綠色低碳發(fā)展;穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，煤炭消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右，新增電能替代電量1800億千瓦時左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)電量占全社會用電量的比重達到12.2%左右?！吨笇?dǎo)意見》提出，加強煤炭煤電兜底保障能力;統(tǒng)籌資源接續(xù)和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，有序核準一批優(yōu)質(zhì)先進產(chǎn)能煤礦;加快推進在建煤礦建設(shè)投產(chǎn)，推動符合條件的應(yīng)急保供產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化產(chǎn)能;以示范煤礦為引領(lǐng)，加快推進煤礦智能化建設(shè)與升級改造;深化煤礦安全改造;加強煤炭產(chǎn)能儲備，在煤炭消費集散地、鐵路運輸樞紐和重點港口布局建設(shè)一批煤炭儲備基地;推動能源法制定，推進電力法、可再生能源法、煤炭法、石油儲備條例制修訂。

22、3月25日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢觯瑖栏窈侠砜刂泼禾肯M增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進存量煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造，合理建設(shè)先進煤電;擴大資源性產(chǎn)品進口，提高農(nóng)產(chǎn)品進口風(fēng)險管控能力，發(fā)展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗物資集散交易和供應(yīng)鏈服務(wù)，加強與東盟國家的國際交流與合作，推動建立大宗商品交割倉庫;建設(shè)欽州大型煤炭儲運基地。

四月

23、4月2日，國家能源局、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》?！兑?guī)劃》在主要目標中指出，煤炭綠色智能開采、清潔高效轉(zhuǎn)化和先進燃煤發(fā)電技術(shù)保持國際領(lǐng)先地位，支撐做好煤炭“大文章”;先進信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化升級示范有序推進。《規(guī)劃》提出，聚焦煤炭綠色智能開采、重大災(zāi)害防控、分質(zhì)分級轉(zhuǎn)化、污染物控制等重大需求，形成煤炭綠色智能高效開發(fā)利用技術(shù)體系;研發(fā)一批更高效率、更加靈活、更低排放的煤基發(fā)電技術(shù)，鞏固煤電技術(shù)領(lǐng)先地位;集中攻關(guān)地下原位煤氣化技術(shù)。

24、4月6日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《“十四五”國家安全生產(chǎn)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時期的主要目標之一為，煤礦百萬噸死亡率下降10%;構(gòu)建以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快統(tǒng)籌推進《危險化學(xué)品安全法》、《煤礦安全條例》等立法進程，統(tǒng)籌推動《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)修訂;實施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準治理，推進實施煤礦重大災(zāi)害治理示范工程;嚴格落實煤礦“一優(yōu)三減”措施;全面推進智能化煤礦建設(shè);持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦淘汰退出;規(guī)范小煤礦技改擴能，科學(xué)確定生產(chǎn)能力，合理劃定開采范圍，推進機械化開采。加強整合技改擴能煤礦安全監(jiān)管，嚴厲打擊煤礦非法生產(chǎn);推進煤炭清潔利用和重點地區(qū)減量替代，優(yōu)化煤制油氣戰(zhàn)略基地、長輸管道規(guī)劃布局和管控方案?！兑?guī)劃》提出了“十四五”安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域，在煤礦領(lǐng)域分別為“數(shù)字礦井”構(gòu)建，區(qū)域化煤礦重大災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警，重特大事故高效應(yīng)急救援，煤礦井下精確定位，透明地質(zhì)，災(zāi)變條件下礦井通信系統(tǒng)，井下輔助運輸無人化、智能化?！兑?guī)劃》指出，“開展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理”為重大安全風(fēng)險治理工程之一。

25、4月8日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實施清單(2022年版)》。《實施清單》分為井工煤礦和露天煤礦兩部分，對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實施的各項檢查內(nèi)容、檢查主要資料和內(nèi)容、檢查依據(jù)進行了詳細規(guī)定。本文件替代2020年印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實施清單》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2020〕44號)。

26、4月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合發(fā)布《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平(2022年版)》。文件明確依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰，并且加大財政金融支持力度，重點向?qū)嵤藯U水平改造的企業(yè)進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。

27、4月10日，財政部印發(fā)《中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》?！掇k法》明確了中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補助的范圍、用途、原則、分配方式、支付辦法等內(nèi)容?！掇k法》提出，中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補助范圍包括經(jīng)國務(wù)院批準的資源枯竭城市，獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)，以及秦嶺、木里礦區(qū)等礦業(yè)權(quán)退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區(qū)獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補助選取獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)面積、個數(shù)、人口等因素，參考財政困難程度等進行測算;主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的社保欠賬、環(huán)境保護修復(fù)、棚戶區(qū)搬遷改造、塌陷區(qū)治理、礦業(yè)權(quán)退出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留問題和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

28、4月10日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》?！兑庖姟诽岢觯谟行ПＵ夏茉窗踩?yīng)的前提下，結(jié)合實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務(wù)，有序推進全國能源市場建設(shè);進一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。

29、4月10日，國務(wù)院安委會制定了進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，部署發(fā)動各方面力量全力抓好安全防范工作。措施明確了安全生產(chǎn)和監(jiān)管各參與方的責(zé)任，規(guī)范了安全生產(chǎn)和監(jiān)管行為，指出要開展安全檢查、“打非治違”等專項活動。

30、4月14日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，開展礦山安全生產(chǎn)大檢查工作?！锻ㄖ芬笞约慈掌鹬咙h的二十大結(jié)束，各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展礦山安全生產(chǎn)大檢查。檢查內(nèi)容包括十九個方面，分別為：地方黨委和政府礦山安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)任落實情況，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究情況，礦山企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任落實情況，項目審批情況，防范化解重大安全風(fēng)險隱患情況，重大災(zāi)害超前治理情況，煤礦采掘接續(xù)情況，尾礦庫綜合治理情況，違法分包轉(zhuǎn)包，掛靠資質(zhì)行為查處情況，違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)行為查處情況，“打非治違”工作開展情況，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理情況，解決大班次和超強度開采問題情況，執(zhí)法檢查寬松軟整治情況，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)情況，信息化建設(shè)和應(yīng)用情況，安全生產(chǎn)隱患舉報查處獎勵情況，事故瞞報謊報遲報漏報行為查處情況，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作情況?！锻ㄖ贩謩e規(guī)定對煤礦上級公司、煤礦的主要檢查內(nèi)容，煤礦分為正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦、即將關(guān)閉退出煤礦、責(zé)令停產(chǎn)停建整頓(整改)煤礦、長期停產(chǎn)停建礦和已關(guān)閉煤礦。

31、4月18日，國家礦山安監(jiān)局綜合司印發(fā)《礦山安全標準目錄》?！赌夸洝饭彩珍浟?5項GB國家標準和175行業(yè)標準。

32、4月18日，央行、外匯局出臺23條舉措全力做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)，做好煤炭等能源供應(yīng)的金融服務(wù)。優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，合理滿足煤炭安全生產(chǎn)建設(shè)、發(fā)電企業(yè)購買煤炭、煤炭儲備等領(lǐng)域需求，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng)。抓實碳減排支持工具落地，加大對大型風(fēng)電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度，在確保能源供應(yīng)安全的同時，支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

33、4月22日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》?！斗桨浮访鞔_建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度、完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機制、建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法、完善國家溫室氣體清單編制機制等四項重點任務(wù)，提出夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、建立排放因子庫、應(yīng)用先進技術(shù)、開展方法學(xué)研究、完善支持政策等五項保障措施，并對組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用提出工作要求。

34、4月26日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，為加強能源供應(yīng)保障，推進高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

五月

35、5月4日，中國人民銀行宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。新增額度支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲備，以及煤電企業(yè)電煤保供。此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元。

36、5月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。《方案》指出，旨在錨定到2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系?！秾嵤┓桨浮诽岢?，按照推動煤炭和新能源優(yōu)化組合的要求，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營;支持在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開展具有生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)效益的新能源項目。

37、5月23日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全評價檢測檢驗監(jiān)督管理辦法(試行)》。《辦法》針對礦山安全評價檢測檢驗服務(wù)活動及其監(jiān)督管理工作，明確了管理部門工作職責(zé)和礦山企業(yè)的主題責(zé)任，規(guī)范了服務(wù)活動內(nèi)容、監(jiān)督檢查等工作。

38、5月24日，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》。包括財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；久裆鶄€方面共33項措施。其中，共有5項涉煤措施，包括：在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;按程序核準和開工建設(shè)基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道;提高煤炭儲備能力和水平;用好支持煤炭清潔高效利用專項再貸款;嚴防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故。

39、5月25日，財政部印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，就財政支持做好碳達峰碳中和工作提出意見。《意見》在支持重點方向和領(lǐng)域中提出，支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，有序減量替代，推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。

40、5月31日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》?！锻ㄖ芬?，對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤。

六月

41、6月1日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《礦山安全先進適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)》?！掇k法》對礦山安全先進適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄的編制預(yù)發(fā)布、專家選用、實施與管理等方面進行了詳細規(guī)定。

42、6月9日，應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強煤炭先進產(chǎn)能核定工作的通知》?！锻ㄖ芬螅_展先進產(chǎn)能核定工作方法，明確了審查安全生產(chǎn)條件以及確定核增幅度、間隔和剩余服務(wù)年限的相關(guān)規(guī)定。《通知》提出，已核定生產(chǎn)能力的煤礦滿1年后(露天煤礦、一級安全生產(chǎn)標準化煤礦或者智能化煤礦不受限制)，可通過生產(chǎn)能力核定方式提高產(chǎn)能規(guī)模;核增產(chǎn)能煤礦要積極承擔(dān)電煤增產(chǎn)保供責(zé)任，核增產(chǎn)能形成的新增產(chǎn)能必須全部按國家政策簽訂電煤中長期合同。

43、6月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》?！秾嵤┓桨浮分兄赋?，嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少;重點削減散煤等非電用煤，嚴禁在國家政策允許的領(lǐng)域以外新(擴)建燃煤自備電廠;持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖;新改擴建工業(yè)爐窯采用清潔低碳能源，優(yōu)化天然氣使用方式，優(yōu)先保障居民用氣，有序推進工業(yè)燃煤和農(nóng)業(yè)用煤天然氣替代。

44、6月10日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加強安全宣教進礦山工作的通知》?！锻ㄖ芬?，加強習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、礦山安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、重大災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)技能、礦山安全生產(chǎn)警示教育五個方面內(nèi)容的宣教工作。另外，《通知》還要求，不斷加強礦山安全宣教陣地和隊伍建設(shè)，強化宣教組織保障工作。

45、6月20日，工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)水效提升行動計劃》。《行動計劃》指出，鼓勵有條件的礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加強技術(shù)改造，建設(shè)一批礦井水分級處理、分質(zhì)利用工程，提高礦井水利用規(guī)模;到2025年，工業(yè)新增利用海水、礦井水、雨水量5億立方米。另外，《行動計劃》中提到，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，并將“煤制氣廢水高效處理回用”、“煤化工廢水近零排放”列為石化化工行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向之一。

46、6月22日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》?！豆芾磙k法》規(guī)定了煤礦防治水“三區(qū)”管理職責(zé)和管理方法，詳細規(guī)定了地表水威脅區(qū)域、頂板水威脅區(qū)域、底板水威脅區(qū)域、老空水威脅區(qū)域、構(gòu)造水威脅區(qū)域劃定可采區(qū)、緩采區(qū)和禁采區(qū)的具體要求。

47、6月23日，工業(yè)與信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等六部委印發(fā)《工業(yè)能效提升行動計劃》?！队媱潯分赋觯涌焱七M煤炭利用高效化、清潔化。有序推動煤炭減量替代，推進煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉(zhuǎn)變。加快應(yīng)用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。按照“以氣定改”原則有序推進工業(yè)燃煤天然氣替代。引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。

48、6月23日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(2022年版)》。《要點》要求了防治水專業(yè)技術(shù)人員、專門的探放水作業(yè)隊伍、專用探放水設(shè)備、礦井水文地址類型劃分、防治水基礎(chǔ)材料、煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查、水害隱患排查、井下探放水、防隔水煤(巖)柱、采掘工作面水害分析與評價、水體下采煤、排水系統(tǒng)、防水閘門與防水閘墻、超層越界、雨季“三防”、應(yīng)急預(yù)案共十六個方面的檢查要點、執(zhí)法要求、執(zhí)法依據(jù)和有關(guān)解讀。

49、6月24日，科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)與信息化部等九部門聯(lián)合發(fā)布《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》。《實施方案》提出了10項具體行動，其中，“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動”將“煤炭清潔高效利用”列為“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐技術(shù)”之一;“低碳零碳技術(shù)示范行動”提出，在煤炭資源富集地區(qū)建設(shè)煤炭清潔高效利用、燃煤機組靈活調(diào)峰、煤炭制備化學(xué)品等示范工程。

50、6月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，推進能源領(lǐng)域低碳發(fā)展，加強煤炭等化石能源清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造;開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，在山西、鄂爾多斯盆地推動提升煤礦瓦斯抽采利用水平。

51、6月30日，交通運輸部發(fā)布消息，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全力做好迎峰度夏能源運輸保障有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ芬?，要提高主要煤炭生產(chǎn)基地與鐵路專用線、煤炭中轉(zhuǎn)港的公路運輸和接駁效率，加強集運銜接;鐵路運輸企業(yè)要統(tǒng)籌安排運力，根據(jù)能源保供需要，加強重點電煤通道運輸組織，重點加大晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區(qū)的鐵路運力安排;要強化鐵路與港口協(xié)同聯(lián)動，確保煤炭均衡到港，港存保持在合理水平。

七月

52、7月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》?！斗桨浮诽岢?，重點控制化石能源消費，有序推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)煤炭減量替代，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，促進煤炭分質(zhì)分級高效清潔利用;鼓勵有條件的地區(qū)利用可再生能源制氫，優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu);支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)?；咧祷茫涌烊虖U膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣;合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。

53、7月14日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2022年度立法工作計劃》?！队媱潯诽岢?，圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)美麗中國，提請全國人大常委會審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護補償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例。預(yù)備提請全國人大常委會審議耕地保護法草案、進出境動植物檢疫法修正草案。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、完善國家安全法治體系，提請全國人大常委會審議糧食安全保障法草案。預(yù)備制定煤礦安全條例。

54、7月16日，國家能源局印發(fā)實施了《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單(2022年版)》和《能源行業(yè)市場主體信用行為清單(2022年版)》。其中，《行為清單》全面梳理電力安全、電力、煤炭、油氣、其他等5個業(yè)務(wù)類別所涉市場主體的違法違規(guī)事項、行政處罰標準、政策法規(guī)依據(jù)，刪除不屬于信用激勵行為事項的行政獎勵信息，并根據(jù)新修訂的《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)部委的規(guī)范性文件，列舉違法違規(guī)事項222項(法人149項、自然人73項)，進一步明確“輕微失信”“較重失信”和“嚴重失信”與行政處罰事項相對應(yīng)的分類標準，使清單更具針對性、操作性。

55、7月19日，應(yīng)急管理部、國家礦山監(jiān)察局印發(fā)《“十四五”礦山安全生產(chǎn)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，“十四五”煤礦百萬噸死亡率預(yù)期下降10%;推動建設(shè)100處智能化示范煤礦,600個智能化采煤工作面、800個智能化掘進工作面;煤礦二級及以上安全生產(chǎn)標準化達標率超80%。《規(guī)劃》指出，逐步將《瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《防治煤與瓦斯突出細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》《煤礦防治水細則》《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》等規(guī)范性文件上升為國家強制性標準;推動查明煤與瓦斯突出、沖擊地壓、透水、粉塵爆炸、中毒窒息、火災(zāi)、冒頂坍塌、邊坡垮塌、尾礦庫潰壩等災(zāi)害的致災(zāi)因素，逐步形成礦山重大災(zāi)害防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;遴選煤礦智能化開采技術(shù)、煤田火災(zāi)精確探測與低成本治理技術(shù)、煤礦突出危險區(qū)域動態(tài)預(yù)測與可視化技術(shù)、急傾斜“三軟”煤層安全高效開采技術(shù)，中東部老礦區(qū)深部承壓開采礦井水災(zāi)區(qū)域防治技術(shù)、低成本高效充填開采技術(shù)、深部儲能巖體爆破誘導(dǎo)開采技術(shù)等先進技術(shù)逐步納入科技攻關(guān)和重點推廣目錄;構(gòu)建煤礦“一優(yōu)三減”考核約束機制，持續(xù)推進“一優(yōu)三減”措施落實;進一步提高深部開采、煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重煤礦安全準入條件;推動煤礦逐步實現(xiàn)“一井一面”或“一井兩面”生產(chǎn)模式;進一步加大落后煤礦淘汰力度，持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重煤礦淘汰退出，引導(dǎo)長期停產(chǎn)停建、無法保證正常安全投入、非機械化開采的礦山，開采深度超過1200米的煤礦等有序退出;修訂煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法。

56、7月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于強化中長期合同管理確保電煤質(zhì)量穩(wěn)定的通知》?！锻ㄖ芬?，供需雙方簽訂中長期合同時，要明確到廠電煤基準發(fā)熱量范圍、硫分等質(zhì)量標準及供需雙方認可的第三方質(zhì)檢機構(gòu)，未明確的要以補充協(xié)議方式明確;在嚴格符合電煤中長期合同價格合理區(qū)間及供需雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照市場化原則，鼓勵實行電煤質(zhì)量“分質(zhì)分級”管理，充分體現(xiàn)煤炭“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價”原則，有效引導(dǎo)市場主體按照約定進行履約，防止出現(xiàn)“簽高售低”等行為，保障電煤質(zhì)量穩(wěn)定在合理水平。

八月

57、8月2日 財政部、應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補助資金管理辦法》?！豆芾磙k法》要求，煤礦及重點非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險防控支出由財政部會同國家礦山安監(jiān)局管理，用于支持地方礦山安全監(jiān)管部門履行屬地管理責(zé)任，提升礦山數(shù)字化、智能化安全生產(chǎn)預(yù)防和監(jiān)管水平，推動礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式轉(zhuǎn)變，包括用于支持地方政府建設(shè)納入全國性系統(tǒng)的重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)和智能視頻輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)，以及開展煤礦及重點非煤礦山重大安全風(fēng)險隱患排查整治。

58、8月3日，國家能源局綜合司、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》?！锻ㄖ芬?，重點修訂新建機組的設(shè)計供電煤耗門檻要求、對應(yīng)的負荷率基準，以及現(xiàn)役機組的運行供電煤耗要求、對應(yīng)的修正方式等。有關(guān)標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。

59、8月15日，科技部公布了《關(guān)于支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的通知》，啟動支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景工作。“智能礦山”被列首批支持建設(shè)十個示范應(yīng)用場景之一?！锻ㄖ分赋?，為針對我國礦山高質(zhì)量安全發(fā)展需求，聚焦井工礦和露天礦，運用人工智能、5G通信、基礎(chǔ)軟件等新一代自主可控信息技術(shù)，建成井工礦“數(shù)字網(wǎng)聯(lián)、無人操作、智能巡視、遠程干預(yù)”的常態(tài)化運行示范采掘工作面，開展露天礦礦車無人駕駛、鏟運裝協(xié)同自主作業(yè)示范應(yīng)用，通過智能化技術(shù)減人換人，全面提升我國礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平。

60、8月17日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于征集礦山安全先進適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄的通知》?！锻ㄖ诽岢觯瑖业V山安全監(jiān)察局決定開展礦山安全先進適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄征集工作。其中，礦山安全先進適用技術(shù)裝備主要征集與礦山安全發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠在礦山安全智能化建設(shè)、災(zāi)害防治、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備;礦山安全落后技術(shù)裝備主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過事故，或者安全可靠性差且存在重大安全隱患，或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。

61、8月18日，國家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于組織開展部分礦山安全標準實施情況抽檢工作的通知》。《通知》提出，國家礦山安全監(jiān)察局定于2022年8月至11月組織開展部分礦山安全標準實施情況抽檢工作。抽檢對象及內(nèi)容主要包括礦用產(chǎn)品、礦山安全評價檢測檢驗、煤礦瓦斯等級鑒定三個方面。

62、8月23日，工業(yè)與信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家衛(wèi)健委辦公廳、國家礦山安監(jiān)局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療、礦山領(lǐng)域機器人典型應(yīng)用場景名單的通知》。《通知》公布了《礦山領(lǐng)域機器人典型應(yīng)用場景名單》，共包含5個方向共20個典型應(yīng)用場景，涉及39家機器人企業(yè)。

63、8月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》提出，在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，嚴格合理控制煤炭消費增長，加快實施煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，原則上不再新建自備燃煤機組;大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”、“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。

64、8月30日，國家能源局發(fā)布《能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價辦法》?！掇k法》要求，能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備從：技術(shù)先進程度、技術(shù)復(fù)雜程度、市場推廣前景、知識產(chǎn)權(quán)情況、社會和經(jīng)濟效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等方面評審;經(jīng)評價示范成功的首臺(套)重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導(dǎo)目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據(jù)此在后續(xù)能源項目建設(shè)中推廣應(yīng)用。

九月

65、9月5日，自然資源部發(fā)布關(guān)于《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄(2022年版)》公告。共有50項煤炭類技術(shù)入選自然資源部《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)目錄(2022年版)》，涉及高效開采技術(shù)、高效選礦技術(shù)、綜合利用技術(shù)、綠色低碳技術(shù)和數(shù)字化智能化技術(shù)五個領(lǐng)域。

66、9月15日，國家礦山安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)執(zhí)行安全標志管理的礦用產(chǎn)品目錄的通知》?！赌夸洝饭舶?5項執(zhí)行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品。其中，包括電氣設(shè)備18項，安全監(jiān)控與通信設(shè)備10項，“一通三防”及水害防治設(shè)備11項，提升、運輸、起重設(shè)備17項，煤礦非金屬制品及材料6項，爆破器材5項，采掘、支護設(shè)備14項，機器人1項，救生設(shè)備3項。

67、9月19日，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、氣象局、林草局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，針對重點區(qū)域的重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、垃圾填埋場與危險廢物處置場等典型污染場地，研發(fā)經(jīng)濟、長效、綠色的場地土壤與地下水污染阻控和修復(fù)新型功能材料;開發(fā)高精度光電識別分選、雜質(zhì)多場強化分離、有價組分富集分離、全量化利用等關(guān)鍵技術(shù)，形成尾礦、磷石膏、氣化渣、煤基固廢、冶煉渣、復(fù)雜廢鹽、油基渣泥、有機固廢等大宗工業(yè)固廢/危廢安全增值利用技術(shù)。

68、9月20日，國家能源局印發(fā)《能源碳達峰碳中和標準化提升行動計劃》。《計劃》提出，組織推進煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和利用相關(guān)標準制修訂;重點推動煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和石油煉化等領(lǐng)域節(jié)能降碳相關(guān)標準提升，進一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標準，完善和提升石油煉化能效相關(guān)標準。

十月

69、10月8日，科技部印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新實施方案》?！斗桨浮诽岢觯邪l(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)，研究推廣礦區(qū)植被修復(fù)技術(shù)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、智能發(fā)展，研究產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗和提質(zhì)技術(shù)，支持能源、礦產(chǎn)、化工產(chǎn)業(yè)向精深加工和高端化發(fā)展;選取重點煤化工基地、特大型工業(yè)園區(qū)、稀土尾礦庫等，促進煤化工等產(chǎn)業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。針對煤化工等典型行業(yè)和園區(qū)，以及城鎮(zhèn)水污染，研發(fā)集成全過程污水收集、處理、資源回收和水再生利用技術(shù)系統(tǒng)。

70、10月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》?！斗桨浮诽岢?，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，嚴格落實煤炭穩(wěn)價保供責(zé)任，科學(xué)做好跨省跨區(qū)電力調(diào)度，確保重點地區(qū)、民生和工業(yè)用電;在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，加快煤礦核增產(chǎn)能相關(guān)手續(xù)辦理，推動已核準煤炭項目加快開工建設(shè)。督促中央煤炭企業(yè)加快釋放先進煤炭產(chǎn)能，帶頭執(zhí)行電煤中長期合同;密切關(guān)注全國高速公路收費站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。指導(dǎo)各地認真落實優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊等“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣(LNG)等重點物資水路運輸。

71、10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。報告提出，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動;完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度;深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。

72、10月23日，國家礦山安監(jiān)局、財政部聯(lián)合印發(fā)《煤礦及重點非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險防控建設(shè)工作總體方案》?！斗桨浮诽岢?，力爭到2026年，在全國范圍內(nèi)完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險防控項目建設(shè)工作;重點支持地方政府建設(shè)納入全國性系統(tǒng)的AI視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)和重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)。在煤礦領(lǐng)域，建設(shè)任務(wù)主要包括：煤礦地面關(guān)鍵點位視頻智能監(jiān)控子系統(tǒng)、重點煤礦井下視頻智能監(jiān)控子系統(tǒng)、應(yīng)急處置視頻智能通訊系統(tǒng)、重點煤礦重要設(shè)備用電監(jiān)測子系統(tǒng)、重點煤礦井下精準定位子系統(tǒng)等。

73、10月27日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局印發(fā)《關(guān)于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，原料用能指用作原材料的能源消費，即能源產(chǎn)品不作為燃料、動力使用，而作為生產(chǎn)非能源產(chǎn)品的原料、材料使用。用于生產(chǎn)非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、合成氨等產(chǎn)品的煤炭、石油、天然氣及其制品等，屬于原料用能范疇;若用作燃料、動力使用，不屬于原料用能范疇?！锻ㄖ芬?，加快夯實原料用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算基礎(chǔ)，切實加強企業(yè)層面數(shù)據(jù)填報，及時開展地方層面數(shù)據(jù)統(tǒng)計，統(tǒng)一實施國家層面數(shù)據(jù)核算。

74、10月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布第52號令，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》。與2020年版相比，總條目1474條，增加239條，修改167條?！赌夸洝分邪囗椛婷寒a(chǎn)業(yè)，如低濃度煤礦瓦斯和乏風(fēng)利用設(shè)備制造，潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與利用及設(shè)備制造(煤炭氣化、液化)，煤礦井下監(jiān)測及災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)、煤炭安全檢測綜合管理系統(tǒng)開發(fā)、制造，煤炭洗選及粉煤灰(包括脫硫石膏)、煤矸石等綜合利用，煤炭管道運輸設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營等。此外，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中，部分產(chǎn)煤省份也包含多項涉煤產(chǎn)業(yè)。

75、10月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2023年電煤中長期合同簽訂履約工作方案》，就組織煤炭、電力企業(yè)開展資源銜接、合同簽訂錄入及履約執(zhí)行、信用承諾簽訂等工作提出要求。《方案》明確，合同雙方需按確定的月度履約量足額履約，確有特殊原因、存在困難的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可在月度之間適當(dāng)調(diào)劑，但季度、全年履約量必須達到100%;每個煤企承擔(dān)的中長期合同任務(wù)量，不應(yīng)低于自有資源量的80%、動力煤資源的75%;格按照“基準價+浮動價”原則簽訂，下水煤合同基準價按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行，浮動價實行月度調(diào)整。

76、10月31日，財政部分別印發(fā)《關(guān)于下達2022年中央企業(yè)獨立工礦區(qū)市政社區(qū)等辦社會職能運營補助資金預(yù)算的通知》和《財政部關(guān)于提前下達2023年中央企業(yè)獨立工礦區(qū)市政社區(qū)等辦社會職能運營補助資金預(yù)算的通知》。預(yù)算匯總表顯示，兩年下達資金共計26.9126億元。

十一月

77、11月18日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》?！锻ㄖ芬?，鼓勵使用復(fù)墾修復(fù)騰退指標辦理用地手續(xù)，采礦項目新增用地依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，采礦企業(yè)可對本企業(yè)在本地區(qū)依法取得的采礦用地進行復(fù)墾修復(fù)并使用騰退指標，也可對本地區(qū)歷史遺留廢棄采礦用地進行復(fù)墾修復(fù)并使用騰退指標，新增建設(shè)用地面積不得高于復(fù)墾修復(fù)為農(nóng)用地的面積;允許復(fù)墾修復(fù)的新增耕地用于占補平衡，采礦企業(yè)將本企業(yè)依法取得的采礦用地或歷史遺留廢棄采礦用地復(fù)墾為可長期穩(wěn)定利用耕地的，經(jīng)核定報備后可用于本企業(yè)在本地區(qū)采礦項目落實占補平衡。

78、11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》?！锻ㄖ芬?，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方優(yōu)化有序用電措施，保障迎峰度冬電力電煤供應(yīng)安全，滿足工業(yè)發(fā)展合理用能需求。

79、11月25日， 國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作的通知》?！锻ㄖ丰槍訌娒旱V隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，從普查工作、治理措施、保障措施、監(jiān)督檢查四個方面提出了16項要求?！锻ㄖ芬?，煤礦要根據(jù)礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害特點開展重點普查。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要測定煤層瓦斯壓力、含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù)，編制礦井瓦斯地質(zhì)圖;各類煤礦要將未來5年內(nèi)采掘接續(xù)規(guī)劃區(qū)域作為普查的重中之重。

十二月

80、12月12日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，推動黃河流域煤炭、石油、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈和補鏈，推進產(chǎn)業(yè)深加工，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代;落實“十四五”用水總量和強度控制、能源消費總量和強度控制、碳排放強度控制等要求，推動重化工集約化、綠色化發(fā)展，嚴格控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能;圍繞黃河流域煤化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)，通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳;統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間等條件，有序推動山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、陜西、寧夏等省、區(qū)綠氫生產(chǎn)，加快煤炭減量替代，穩(wěn)慎有序布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目，推動寧東可再生能源制氫與現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展;推進黃河流域尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、赤泥、化工渣等工業(yè)固體廢物綜合利用，積極推進大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，拓展固廢綜合利用渠道。

81、12月13日，財政部、應(yīng)急管理部發(fā)布《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》?！掇k法》規(guī)定了煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取標準，其中煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、沖擊地壓礦井提取標準由噸煤30元提升至噸煤50元，新增了高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，容易自燃煤層礦井提取標準，為噸煤30元?！掇k法》提出了十二項應(yīng)當(dāng)用于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的支出項目，其中沖擊地壓礦井落實防沖措施支出、安全生產(chǎn)責(zé)任保險支出、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應(yīng)用支出等為新增支出項目。

82、12月13日，應(yīng)急管理部印發(fā)《礦山救護隊標準化定級管理辦法》。《辦法》指出，礦山救護隊標準化定級分為一級、二級、三級3個等級，實行分級負責(zé)，有效期均為三年?！掇k法》規(guī)定，應(yīng)急管理部礦山救援中心重點對一級礦山救護隊標準化等級運行情況進行檢查抽查，同時對省級標準化定級管理部門開展標準化定級工作及日常監(jiān)督管理情況進行檢查指導(dǎo)，省級標準化定級管理部門負責(zé)本地區(qū)礦山救護隊標準化等級運行情況的動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，該辦法自2023年1月1日起實施。

83、12月13日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《強化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》《強化煤礦錨桿支護巷道頂板管理規(guī)定》《強化煤礦架棚巷道頂板管理規(guī)定》3項煤礦頂板管理規(guī)定。要求煤礦根據(jù)頂板分類制定有針對性的措施，強化地質(zhì)預(yù)測預(yù)報工作。加強相應(yīng)工作面的監(jiān)測和日常管理工作，根據(jù)變化和需要及時采取超前治理措施。

84、12月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》?！兑?guī)劃綱要》提出，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)運結(jié)構(gòu)，推進煤礦智能化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建設(shè)蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，提高煤炭鐵路運輸能力;增強國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力，穩(wěn)妥推進煤制油氣，規(guī)劃建設(shè)煤制油氣戰(zhàn)略基地;深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評價，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務(wù)年限;持續(xù)推進礦山智能化、綠色化建設(shè)。

85、12月30日，國家發(fā)展改革委發(fā)布，為切實保障2023年元旦春節(jié)期間煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制印發(fā)《關(guān)于切實做好2023年元旦春節(jié)期間煤炭供應(yīng)保障工作的通知》，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)提前制定兩節(jié)和元月份的生產(chǎn)計劃，元旦春節(jié)期間做到不停工、不停產(chǎn)、供應(yīng)不斷檔，指導(dǎo)各有關(guān)方面繼續(xù)做好2023年電煤中長期合同簽訂工作，并嚴格執(zhí)行好電煤中長期合同，督促鐵路運輸企業(yè)切實做好煤炭運輸保障，強化對發(fā)電用煤、民生供暖用煤的運力支持，同時從嚴抓好煤炭安全生產(chǎn)，嚴格履行屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。