當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，歐盟成員國終于就設(shè)定天然氣價(jià)格上限達(dá)成一致，相關(guān)協(xié)議將于明年2月正式生效。在分析人士看來，限價(jià)機(jī)制的達(dá)成標(biāo)志著歐盟在應(yīng)對能源危機(jī)方面更進(jìn)一步，但該機(jī)制是否有利于歐盟的能源供應(yīng)和能源安全，仍然有待觀察。
12月19日，歐盟成員國能源部長齊聚布魯塞爾，就天然氣限價(jià)一事展開最后的沖刺談判。最終，各方同意設(shè)立一項(xiàng)臨時(shí)性的“市場修正機(jī)制”。經(jīng)各成員國批準(zhǔn)后，該機(jī)制將于2023年2月15日正式生效，有效期一年。
根據(jù)歐盟理事會發(fā)布的公告，如果作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心(TTF)天然氣期貨價(jià)格連續(xù)三個(gè)工作日超過每兆瓦時(shí)180歐元，并且在這三個(gè)工作日內(nèi)TTF價(jià)格比全球液化天然氣基準(zhǔn)價(jià)高出35歐元以上，則觸發(fā)“市場修正機(jī)制”。
該機(jī)制觸發(fā)后，歐盟將在全球液化天然氣基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上增加35歐元作為最高限價(jià)，限價(jià)將保持至少20個(gè)工作日。若最高限價(jià)連續(xù)三個(gè)工作日低于每兆瓦時(shí)180歐元，則限價(jià)機(jī)制自動解除。若歐盟委員會在天然氣供應(yīng)不足時(shí)宣布實(shí)施緊急狀態(tài)，限價(jià)機(jī)制也會自動解除。
除此之外，歐盟還設(shè)置了緊急“剎車”機(jī)制。如果歐盟天然氣需求在一個(gè)月內(nèi)增加15%、液化天然氣進(jìn)口急劇下降或TTF天然氣交易量同比大幅下滑，那么“市場修正機(jī)制”就將暫時(shí)中止。
對于這一限價(jià)機(jī)制，歐盟輪值主席國捷克的工業(yè)和貿(mào)易部長約瑟夫·西克拉表示，限價(jià)“將保護(hù)歐盟公民不受飆升的能源價(jià)格影響”。西克拉還說，這再次表明“歐盟是團(tuán)結(jié)一致的”。歐盟委員會主席馮德萊恩也表示，限價(jià)機(jī)制以及聯(lián)合采購天然氣等措施，可以讓歐盟“更有效地制定明年過冬預(yù)案”。
從今年10月的歐盟峰會到12月的能源部長會議，歐盟天然氣限價(jià)機(jī)制的出臺經(jīng)歷了一個(gè)艱難的談判過程。
由于來自俄羅斯的天然氣減少，歐洲天然氣價(jià)格在今年8月曾一度達(dá)到每兆瓦時(shí)近350歐元的高位。為緩解高價(jià)天然氣帶來的沖擊，歐盟提出了聯(lián)合采購天然氣、對天然氣實(shí)施限價(jià)等措施，并在今年10月的歐盟峰會和能源部長會議上進(jìn)行討論，但最終無果而終。
11月下旬，歐盟委員會提議從明年1月起實(shí)施一項(xiàng)天然氣限價(jià)機(jī)制，一旦觸發(fā)該機(jī)制，歐盟將把天然氣價(jià)格限定在每兆瓦時(shí)275歐元。隨后舉行的歐盟能源部長會議上，該機(jī)制因各國分歧再次告吹。
12月13日，歐盟能源部長會議繼續(xù)就天然氣限價(jià)進(jìn)行討論。作為輪值主席國的捷克提出新方案，將價(jià)格上限調(diào)低到了每兆瓦時(shí)200歐元，結(jié)果還是遭到一些國家抵制。19日，各成員國能源部長再次開會，終于接受了每兆瓦時(shí)180歐元的價(jià)格上限。
不過，最終通過的限價(jià)機(jī)制并沒有得到所有成員國的贊成。匈牙利投了反對票，奧地利和荷蘭棄權(quán)。德國之所以予以支持，也是因?yàn)橐肓司o急“剎車”機(jī)制。
在分析人士看來，歐盟之所以執(zhí)意推進(jìn)限價(jià)機(jī)制，主要有內(nèi)外兩方面考慮。
從內(nèi)部來說，能源價(jià)格上漲令不少歐盟成員國經(jīng)濟(jì)遇挫、民生艱難。希臘、意大利、比利時(shí)、波蘭等國因此要求歐盟采取措施，設(shè)定價(jià)格上限，以減輕高能源價(jià)格對本國造成的沖擊。如果歐盟在這方面無所作為，可能會加劇一些國家的疑歐傾向。
從外部來看，盡管歐盟需要進(jìn)口大量天然氣，但其并不愿意當(dāng)“冤大頭”，限價(jià)機(jī)制的出臺一定程度上是為了扭轉(zhuǎn)歐盟在天然氣市場上的被動地位。另外，歐盟還希望借限價(jià)機(jī)制向俄羅斯展示強(qiáng)硬，并意圖對俄羅斯能源出口形成打擊。
對于歐盟為天然氣價(jià)格設(shè)限的做法，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫12月19日表示，這是對市場定價(jià)流程的破壞，俄羅斯需要時(shí)間權(quán)衡利弊并作出回應(yīng)。
不少業(yè)內(nèi)人士也對限價(jià)機(jī)制的實(shí)施效果存疑。歐洲能源交易所協(xié)會就曾表示，限價(jià)可能導(dǎo)致場外交易增多，對歐盟能源供應(yīng)和金融穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。
分析人士認(rèn)為，歐盟一些成員國對限價(jià)機(jī)制的擔(dān)憂實(shí)際上仍然沒有消除，在它們看來，限價(jià)可能會導(dǎo)致天然氣向價(jià)格高的地方流動，從而加劇歐洲的天然氣短缺。而從長遠(yuǎn)來看，解決歐洲能源危機(jī)的根本出路還是要增加能源供應(yīng)，限價(jià)機(jī)制對此則無能為力。
盡管多數(shù)歐盟成員國為今冬儲存了似乎足夠多的天然氣，但國際能源署方面認(rèn)為，歐盟在2023年將繼續(xù)面臨天然氣短缺。法國能源監(jiān)管委員會也預(yù)計(jì)，歐盟下個(gè)供暖季將“更加艱難”。對歐盟來說，無論是尋找新的能源進(jìn)口來源，還是大規(guī)模開發(fā)可再生能源，都不是一朝一夕就能看見效果的。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
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