剛剛閉幕的中央經濟工作會議是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會議。習近平總書記在會上發表重要講話，全面總結了今年經濟工作，深入分析了當前國內外經濟形勢，系統部署了2023年經濟工作。中央財辦有關負責同志接受新華社等媒體記者提問，圍繞學習貫徹落實中央經濟工作會議精神，回應當前經濟熱點問題。
■綜合研判，明年世界經濟增速可能明顯下滑，而我國經濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡
■明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個統籌。五大政策就是財政、貨幣、產業、科技、社會政策。六個統籌具有很強的年度針對性和問題導向性
■為應對短期內感染數量增多造成的沖擊擾動，當前關鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫用藥，不出現大范圍的醫療資源擠兌。二是保障產業穩定運行，產業鏈供應鏈關鍵環節不能中斷。三是要做好藥品、重要民生商品的保供穩價，不能出現斷供或價格大幅上漲
■明年高校畢業生將超過1150萬人，再創歷史新高，要重點做好青年特別是高校畢業生就業工作
■要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力
■堅守實體經濟特別是制造業這個根本，把各方面的優勢和活力真正激發出來，抓緊補短板、鍛長板，努力做到更好生存、持續發展
■下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續優化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度
答：綜合研判，明年世界經濟增速可能明顯下滑，而我國經濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。一是優化疫情防控措施將給經濟恢復帶來重大積極影響，預計明年上半年特別是二季度社會生產生活秩序會加快恢復，經濟活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發力。今年已經出臺實施的擴大有效需求、促進結構優化政策，該延續的延續，該優化的優化，政策效應將在明年持續顯現。明年還要根據實際需要陸續出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發力，將積極促進經濟恢復發展。三是基數效應。今年經濟增長低于預期，客觀上造成今年經濟基數相對較低，明年只要經濟恢復正常增長，基數效應將對明年經濟數據形成一定支撐。
問：明年宏觀經濟政策將在哪些方面發力，推動經濟運行整體好轉？
答：明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個統籌。
五大政策就是財政、貨幣、產業、科技、社會政策。對財政政策的要求是加力提效，明年要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準有力，貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。投向結構要精準，尤其要支持小微企業、科技創新、綠色發展等領域。當然，產業、科技、社會政策都非常重要，要加強各類政策協調配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質量發展合力。
六個統籌具有很強的年度針對性和問題導向性。其中關于更好統籌疫情防控和經濟社會發展，隨著黨中央決定優化疫情防控各項措施的實施，預計經濟秩序和社會秩序會加快恢復，這將釋放出巨大的活力，促進經濟循環起來、運轉起來，加快向潛在增長速度靠攏。
問：隨著優化防疫二十條、新十條落地，各地感染數量在不斷上升，如何應對感染數量增多對經濟的負面沖擊？
答：疫情暴發以來，我國統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力，有效應對了全球五波疫情沖擊，有效處置了國內100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護。過去三年我國經濟年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平。抗疫和發展的成績有目共睹，經得起歷史的檢驗。
過去，在重癥率、致死率高的情況下，我們嚴格防疫是必要的、正確的、負責任的。當前，病毒傳染性強，但重癥率、致死率顯著降低，疫情防控主要矛盾發生了變化，而且我們利用這幾年時間加強疫苗和藥物研發應用，提高疫苗接種和醫療保障水平。在這種情況下，我們審時度勢，科學優化防疫措施也是必要的、正確的、負責任的，都體現了人民至上、生命至上。
中央經濟工作會議要求，要按照黨中央部署，優化調整疫情防控政策，加強統籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩轉段和社會秩序穩定。平穩轉段既是對公共衛生提出要求，也是對經濟運行提出要求。實現平穩轉段必須做好過渡期管理。為應對短期內感染數量增多造成的沖擊擾動，當前關鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫用藥，不出現大范圍的醫療資源擠兌。二是保障產業穩定運行，產業鏈供應鏈關鍵環節不能中斷。三是要做好藥品、重要民生商品的保供穩價，不能出現斷供或價格大幅上漲。總之，困難是現實的、暫時的、難免的，要精心做好過渡期管理，曙光就在前面。
問：當前不少企業感到信心不足，如何提振市場信心？如何為民營企業尤其中小微企業創造更良好、更安心的發展環境？
答：當前，民營經濟、中小微企業生產經營困難較多，發展預期偏弱，信心不足。會議對這個問題高度重視，強調要優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。
一段時間以來，社會上對我國是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”，有各種不正確的議論，給社會信心和發展前景帶來嚴重不良影響。對此，中央堅決亮明態度、毫不含糊。中央經濟工作會議上，習近平總書記在講話中強調，要始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。
一方面，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來。
另一方面，要從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，讓廣大企業特別是民營企業增強長遠發展的信心。
一方面，要落實落細就業優先一攬子政策。財稅、金融、投資、產業等政策實施都要堅持就業優先導向，疫情期間實施的減稅降費政策該延長的就延長，該優化的就優化。另一方面，要支持發展就業容量大的產業和企業。明年高校畢業生將超過1150萬人，再創歷史新高，要重點做好青年特別是高校畢業生就業工作。要加強就業培訓，著力改善勞動者素質，提高就業人員與產業結構適配度。
問：當前，受疫情沖擊最大的是消費，如何有效穩定消費增長？
答：針對這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩、預期下降，不敢消費、不便消費，存錢避險傾向上升的情況，要把恢復和擴大消費擺在優先位置，采取強有力措施，增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，使消費潛力充分釋放出來。
要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。適當增加消費信貸。落實落細就業優先政策，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。
問：疫情加速全球產業結構調整，如何提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力？
答：近幾年，受逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響，保持全球產業鏈供應鏈穩定遇到很大挑戰。這次會議對加快建設現代化產業體系進行了全面系統部署。
一要堅定戰略自信，練好內功、站穩腳跟。提升產業鏈韌性和安全水平，關鍵是要以守正創新方式辦好自己的事。我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，制造業規模占全球30%，是全球制造業的重要樞紐。這是我們應對風險挑戰的堅強保障和最大底氣。我們要堅守實體經濟特別是制造業這個根本，把各方面的優勢和活力真正激發出來，抓緊補短板、鍛長板，努力做到更好生存、持續發展。
二要聚焦自立自強，確保產業鏈供應鏈循環暢通。我們要堅持底線思維，抓好關鍵核心技術攻關、夯實基礎、加強儲備三件大事。要聚焦制造業重點產業鏈，加快關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”問題。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力，提升物資儲備保障能力，多渠道確保供應安全。
三要實現升級發展，全面提升產業體系現代化水平。對于傳統制造業，關鍵是加快推廣先進適用技術，提升競爭力，使得現代化產業體系的基底更加堅實。制造業高端化不是都去搞芯片，服裝家具都可以高端化發展。對于戰略性新興產業，關鍵是加快前沿技術的研發和推廣應用，支持專精特新企業發展，開辟更多引領未來發展的新賽道。對于集成電路等重點領域，關鍵是進一步優化產業生態，重視發揮市場力量，大力支持全產業鏈發展。
四要加強開放合作，推動建設開放型世界經濟。全球供應鏈調整是挑戰也是機遇。現在歐洲、韓國、日本對華投資增長快，特別是中小企業對中國興趣大，其中很多是專精特新“小巨人”企業。國際技術+中國生產+世界市場是很好的模式。要進一步擴大外商投資市場準入，要拓展科技、人才等領域的國際合作空間，努力形成具有全球競爭力的開放創新生態，引進用好高端創新人才，吸引更多全球創新要素資源。
問：面對世界經濟衰退、保護主義盛行，我國如何更好擴大對外開放、吸引和利用外資？
答：外資企業普遍關心自身在中國雙循環、自主創新戰略中的作用，這也決定其在華經營的長期信心。這次會議對吸引和利用外資工作進行了專題部署，主要有四個方面內容：
一是擴準入。會議強調，國企、民企、外企都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要擴大外資市場準入。
二是優環境。會議要求，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
三是強服務。會議強調，要針對性做好外資企業服務工作。
四是抓重點。推動外貿穩規模、優結構，支持跨境電商、海外倉等新業態發展，保障各類口岸物流運輸暢通，多渠道擴大先進技術及設備、能源資源產品和短缺農產品等進口。
問：如何有效防范和化解一些重大經濟金融風險，守牢不發生系統性風險的底線？
答：防范化解重大經濟金融風險的重要思路，是做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子。從中期看，我國最大的底氣在于城鎮化、工業化仍處于深入發展階段，經濟需求潛力大、發展韌性強、新的競爭優勢不斷形成；從近期看，最有力的依托在于保持經濟合理增速，推動高質量發展，明年推動我國經濟整體好轉有很好的條件和基礎。下一步，按照會議部署要堅持系統觀念，強化底線思維，標本兼治，短長結合，統籌好化險和改革，守牢不發生系統性風險的底線。
去年下半年以來，我國房地產市場明顯走弱，近幾個月來出現加速下滑，成為影響經濟運行中一個重大風險因素。下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續優化需求側管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。
問：明年房地產政策的側重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？
答：這次會議對房地產行業風險化解和可持續發展作出重要部署。會議認為，各部門、各地方只要認識到位，工作到位，持續抓好，房地產風險可以化解，市場可以實現平穩發展。
一是要充分認識到房地產行業的重要性。房地產鏈條長、涉及面廣，是國民經濟支柱產業，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業則占到14%；土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮居民家庭資產的6成。
二是要做好應對工作，確保房地產市場平穩發展。在前期已出臺多項政策基礎上，會議從供給端、預期和需求端，以及促行業新模式轉型等方面作出部署。
供給端方面。各地區和有關部門要扛起責任，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作；繼續給行業提供足夠的流動性，滿足行業合理融資需求；推動行業并購重組；完善相關房地產調控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續抓好，2023年還將出臺新舉措，側重研究解決改善房企資產負債狀況等。
預期和需求端方面。要著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。
三是要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產市場供求關系、人口變化、城鎮化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產業向新發展模式平穩過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”模式。
總之，要高度重視當前房地產行業的問題和風險挑戰，同時要看到，我國城鎮化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續完善。據
政策與經濟
京公網安備 11010802020613號
